第二卷威震巴蜀卷第三百五十八章前后奔走

    第三百五十八章前后奔走

    與此同時，英法兩國政府也與土耳其政府討論了由于試圖組織對侵略的抵抗而產(chǎn)生的一系列復雜問題。英國政府在使自己對羅馬尼亞承擔進一步的責任之前，急切希望獲得土耳其合作的明確保證。它現(xiàn)在還認真考慮對莫斯科進行一次新的試探，看看蘇聯(lián)政府是否準備給予波蘭和羅馬尼亞以一項單方面的保證。需要澄清與土耳其和蘇聯(lián)的關(guān)系，摸不準波羅兩國的關(guān)系，以及據(jù)英國政府看來羅馬尼亞不再處于十分迫近的危險之中；所有這些因素加在一起使得某些內(nèi)閣成員認為——甚至在4月1o日決定給予希臘保證之后——給予羅馬尼亞保證這個問題暫時擱起來不作決定，在4月13日張伯倫打算宣布給予希臘保證時也不作任何關(guān)于這個問題的聲明，是明智的。另外，在4月1o日到13日這幾天內(nèi)，有好幾方面都要求英國內(nèi)閣在4月13日同時宣布給予羅馬尼亞和希臘保證。這種意見不僅來自羅馬尼亞本身，而且還來自英國海軍部(它仍舊擔心海軍封鎖的效果，如果希特勒掌握了羅馬尼亞的石油和麥的話)，來自英國工黨領(lǐng)袖和保守黨的前任大臣們，來自土耳其，特別是來自法國。

    克雷特齊亞努在從倫敦歸國途了巴黎，加芬?guī)旌髞砀嬖V霍爾說，克雷特齊亞努從達拉第那里得到許諾，法國政府將竭力要求英國政府保證羅馬尼亞的領(lǐng)土完整，不管是否能從波蘭得到同樣的保證。法國政府很關(guān)心在加芬?guī)炫c德國人打交道時給他道義上的支持，它對羅匈邊界一帶軍隊調(diào)動的新報道也感到擔心。它認為，羅馬尼亞的處境比波蘭更加危險，因為納粹(如英國海軍部所知)對羅馬尼亞的石油極感興趣，它擔心德國可能會給羅馬尼亞來一個最后通牒，緊接著是另一次既成事實。4月12日法國部長會議決定。在4月13日宣布給予希臘保證(由于英國的請求)的同時，宣布也給予羅馬尼亞一項保證；它并對英國政府施加了很大的壓力，要英國響應(yīng)法國的承擔對希臘的義務(wù)，也立即承擔對羅馬尼亞的同樣義務(wù)。英國政府爭辯說，羅馬尼亞的情況同希臘是不一樣的，如果立即給予羅馬尼亞保證，它就會失去一種手段，這種手段在使波蘭和土耳其加入這個體系和把保加利亞拉過來以擴大巴爾干協(xié)約國這兩個方面也許是有用的。但英國政府的爭辯并沒有取得什么效果。它終于相信，達拉第在4月13日宣布給予羅馬尼亞以保證的決心是不可動搖的；面臨著看起來同法國步調(diào)不一致的危險(這時英國政府來說似乎是最嚴重的事)，它在13日的早晨讓步了。菲普斯在巴黎接到通知，英國政府響應(yīng)達拉第的緊急呼吁，遺憾地同意在那天下午張伯倫的聲明中把羅馬尼亞的名字和希臘的放在一起。向羅馬尼亞和其他有關(guān)的政府立即通知了這個決定。

    張伯倫4月13日在下院的演說主要是講意大利在阿爾巴尼亞搞的事變的背景和影響，以及為英國政府決定不把這個侵略行動作為廢除1938年4月16日的英意協(xié)定的理由辯護。相宣布給予希臘和羅馬尼亞保證的那一段原文如下：

    我……乘此機會代表陛下政府聲明，它對于設(shè)法避免以武力或以武力威脅來擾亂地中海地區(qū)和巴爾干半島的現(xiàn)狀一事給予最大的重視。它因此得出結(jié)論，一旦生顯然威脅希臘或羅馬尼亞的獨立的任何行動，而希臘或羅馬尼亞政府也分別認為使用它們的國家武裝進行抵抗是極為重要的，那么，陛下政府將覺得自己有義務(wù)立即盡其全力，視情況需要，給予希臘或多馬尼亞政府以一切援助。我們正在把這項聲明通知直接有關(guān)的政府和其他方面，特別是土耳其，它與希臘政府的密切關(guān)系是大家都知道的。我得知，法國政府今天下午也在作一項相同的聲明。

    這種不明確的英國義務(wù)的擴大，甚至在幾星期以前還是不可想象的，但竟沒有引起議員們的只字批評，有幾位議員在張伯倫演說后的辯論中猛烈地攻擊他沒有作出更有力的挑戰(zhàn)——宣告廢除英意協(xié)定。

    同一天(4月13日)達拉第向報界表了如下聲明：

    法國政府以極端重視的心情提出警告，反對以武力或武力威脅來改變地中海地區(qū)和巴爾干半島現(xiàn)狀的一切行動。

    考慮到上周生的事件所引起的特別憂慮，法國政府因此已給與羅馬尼亞和希臘以一項特別保證，如果生顯然威脅到羅馬尼亞和希臘的獨立的任何行動，而羅馬尼亞政府和希臘政府認為以它們的國家武裝部隊進行抵抗是符合它們的切身利益的話，那么，法國政府有責任竭盡全力立即給予一切援助。

    法國公眾善意地接受了法國承擔的義務(wù)的擴大，既給予它現(xiàn)在的盟國波蘭和羅馬尼亞以援助，同時也給予希臘以援助，他們總是希望作出抵抗的姿態(tài)就能制止住敵人。的確，在達拉第的聲明表之后，巴黎證券交易所的行情有了顯著的好轉(zhuǎn)，這還是幾周來的第一次。

    我們已經(jīng)看到，向希臘和羅馬尼亞提供的保證，這兩國政府是懷著既感激又困窘的復雜心情來接受的，毫不奇怪，這兩國政府是不會覺得給予張伯倫和達拉第的聲明以公開的熱烈歡迎是明智之舉。在表聲明那一天(4月13日)，又得悉德國海軍的春季演習將在靠近西班牙海面舉行，這個消息加上最近謠傳墨索里尼對馬其頓問題正生興趣，使梅塔克薩斯覺得比往常更需要心謹慎。有一兩天，受控制的希臘報紙和電臺對英法聲明的評論是克制的和甚至是冷淡的——雖然事前對西方援助的前景毫不知情的公眾卻立即顯示了安心和感激的跡象。不過，在4月16日和17日，正式宣布了希臘政府已分別向英法政府出熱誠的感謝電，17日的公報還說，英法聲明“已被希臘政府以極為喜悅和滿意的心情接受，這種心情也是希臘人民所一致共有的”。另一方面，希臘政府在4月19日采取了預防措施，通知意大利政府說，英法的保證是“自地”向它提供的。這時，羅斯福4月14日出的通電要求希特勒和墨索里尼保證他們不打算進攻一些指明的國家，其中也包括希臘，這就有助于減輕希臘的憂慮，和出現(xiàn)公眾信心恢復的跡象，其中包括4月8日至15日那一周銀行被大量提款之后現(xiàn)金又開始回到銀行。4月24日，梅塔克薩斯離開雅典去伯羅奔尼撒半島巡視，這次出巡因意大利占領(lǐng)阿爾巴尼亞后出現(xiàn)的危機而被推遲。在他啟程之前表的演說中他宣稱，他能夠看到很多跡象，表明事態(tài)正在向一個更加和平的未來轉(zhuǎn)移。

    在羅馬尼亞和在希臘一樣，公眾聽到英法保證的消息后感到驚異和高興，但官方的反應(yīng)起初是有保留的。羅馬尼亞外交部竭力強調(diào)英法聲明“自的”性質(zhì)，并在4月14日表一項聲明否認羅馬尼亞曾經(jīng)要求保證。按照外交部的說法，英法聲明是完全來自西方的一種政策的表述，羅馬尼亞接受保證并沒有束縛它的行動自由或使它承擔任何責任。同一天相表了如下一項聲明以闡明政府的態(tài)度：

    本政府努力展與那些和我們有著共同利益的國家的密切的經(jīng)濟關(guān)系，從而表示了它的友好善意。本政府還曾表示，羅馬尼亞人民一貫準備捍衛(wèi)他們的獨立和他們國家的邊界。法國和英國自地以友好的條件支持我們的和平努力的聲明，是對鞏固普遍和平的一個寶貴的貢獻。

    同希臘一樣，羅馬尼亞的人們也覺得羅斯福致希特勒和墨索里尼的通電是對“鞏固普遍的和平”的另一個寶貴“貢獻”；它大大減輕了人們對于柏林正在準備接見羅馬尼亞外長一事感到的焦慮。加芬?guī)煊?月16日到達柏林，正是接到美國總統(tǒng)的通電之時。他在幾天以后離開德國時并沒有任何不愉快的展，受到控制的羅馬尼亞報紙不但表示安慰也表示高興。柏林對加芬?guī)毂硎镜臒崆楹退脑L問沒有產(chǎn)生戲劇性的結(jié)果，被解釋為執(zhí)行一項既依靠西方大國道義上的支持、又準備在合理的限度內(nèi)對德國讓步的政策是有成效的。

    英國政府1939年3月18日對土耳其政府的次接觸在19日獲得了一項許諾：對于英國組織抵抗侵略的任何建議，土耳其將以友善的精神來加以研究。此后土耳其就隨時得到各有關(guān)談判的進展情況的通知，這些談判導致了分別于3月31日和4月13日宣布的、先是給予波蘭的英法兩國保證，然后是給予羅馬尼亞和希臘的同樣的保證。3月21日，土耳其駐倫敦大使阿拉斯向哈利法克斯解釋了土耳其的“既定政策”。他說，他的政府

    對于它現(xiàn)有的一切條約安排感到十分滿意，將堅決履行這些條約所規(guī)定的一切義務(wù)。但在任何進一步的承擔義務(wù)和離開中立地位之前，土耳其希望在兩點上得到保證。第一點是，一般地說，英國將和它站在一起嗎？第二點是，更加具體地說，如果它在地中海地區(qū)受到攻擊，它能夠得到英國的直接援助嗎？……一旦在這兩點上得到了滿足，就不再有產(chǎn)生任何困難的其他問題，它將準備竭盡全力與英國站在一起。目前，在某些不測事件中，根據(jù)條約安排，它將保持中立?！瓱o論如何，它只有在與英國站在同一邊時才會離開中立的地位。

    十天以后，在與卡多根的一次談話中，阿拉斯明白表示，土耳其政府并不象他在21日所講的那樣能夠自由地“竭盡全力與英國站在一起”。

    依據(jù)土耳其-蘇聯(lián)條約的規(guī)定，任何一方在未得到對方的同意前不得自由地與該對方的任何直接鄰國作出一項安排。因此，牽涉到土耳其和波蘭之間的某種條約關(guān)系的組成立一個包括土耳其在內(nèi)的大集團的任何設(shè)想，只有得到蘇聯(lián)的同意才能夠?qū)崿F(xiàn)。

    由于在同蘇聯(lián)建立較密切的關(guān)系這個問題上波蘭所制造的困難，這項條約對土耳其行動自由所加的限制可能會影響英國的計劃，使得把德國東面的各國建成一個單一的非侵略體系的工作變得更加困難。

    到3月底，英國政府提出的給予波蘭一項相互保證和給予羅馬尼亞一項非相互保證(以波蘭的合作為條件)的建議已送交給波蘭和羅馬尼亞政府。羅馬尼亞政府立即把這些建議通知了巴爾干協(xié)約國成員國之一的土耳其政府，聲稱在巴爾干協(xié)約國規(guī)定的土耳其所負義務(wù)之外，一項土耳其給予援助的保證將大大地加強它的地位。土耳其政府答應(yīng)對這個建議給予同情的考慮。

    4月8日和9日兩國外長在伊斯坦布爾討論了土耳其和羅馬尼亞對于國際形勢和英法建議的意見。在這次會議上薩拉若盧和加芬?guī)炀推唿c意見達成了協(xié)議，這七點雖然并未列入一項正式協(xié)定，但被記錄下來作為他們會談記錄的附件。七點中最重要的是第一、第三和第六點。第一點記載了兩國政府打算加強巴爾干協(xié)約國的意愿，將在下文談及。第…和第六點的主要意思如下：

    如果形勢要求羅馬尼亞或土耳其，或雙方，或巴爾干協(xié)約國的全體成員作為一個整體，必須在現(xiàn)在相對立的大國集團中作出選擇或采取明確的立場時，羅馬尼亞和土耳其，不言而喻，將共同行動，并將堅決主張它們的巴爾干協(xié)約國盟國應(yīng)加入那樣一個集團，這個集團以共同抵抗那些威脅它們的獨立和安全、企圖進行控制的傾向作為其目的而正在自己團結(jié)和組織起來。

    ……在為了組織共同抵抗而可能與各大國舉行的任何會談中，羅馬尼亞和土耳其將以獲得有效的軍事援助(軍隊、物資、武器、彈藥、戰(zhàn)艦、飛機)為目的而試圖取得一切必需的詳細情況了解，以便它們的參加可以對最后的成功作出有效的貢獻。

    在4月下半月和5月上半月的英土談判中，土耳其政府似乎令人吃驚地準備出加芬?guī)旌退_拉若盧在這個協(xié)議中定下的界限。它不久就表明土耳其自己愿意“在各大國集團中采取明確的立場”，而不顧羅馬尼亞仍舊猶豫不決的態(tài)度。不過，事實上正如后來的事態(tài)展所證明的，土耳其的顯然準備順從英國的意愿并不意味著政策的根本轉(zhuǎn)變，的確，土耳其政府不情愿放棄其中立身份的痕跡可以在它對英國政府所擬的條文草案提出的一些修改意見中看到。

    按照博內(nèi)和英國大臣們3月21-22日達成的協(xié)議，英法政府原來的打算是，關(guān)于希臘和土耳其在建議的“和平陣線”中合作的問題和關(guān)于巴爾干協(xié)約國可能擴大的問題，在與波蘭和羅馬尼亞的安排取得更大進展之前暫不加以仔細研究。不過，這個決定被形勢的展推翻了，貝克與英國大臣們4月4-6日在倫敦的會談清楚地表明，把波羅義務(wù)擴大到包括反對德國侵略的援助的問題不能期望立即獲得解決。當加芬?guī)煸谝了固共紶枙r，意大利占領(lǐng)阿爾巴尼亞所造成隨危機使得英國把注意力集中到了希臘這方面；而弄清楚土耳其是否將支持希臘來反對意大利的攻擊也就成為頭等重要的事。

    英國在這個問題上與土耳其政府的次聯(lián)系，是采取由英國駐土耳其大使休?納奇布爾-休格森爵士于4月1o日向薩拉若盧作一次陳述的形式，他談到了意大利政府所給的它無意占領(lǐng)科孚島或攻擊希臘的保證，和英國政府急于想維持目前的英意協(xié)定的理由。這不是一次幸運的接觸，因為薩拉若盧在英國對意大利的態(tài)度這一點上得到了很不好的印象，他原本期望英國的態(tài)度會更加堅定的。法國大使也在4月1o日會晤了薩拉若盧，他告訴納奇布爾-休格森說，薩拉若盧“顯然極為失望”。這兩位大使都建議應(yīng)該給與土耳其政府“一些更加明確具體和使他鼓舞的東西”，例如明白表示，如果意大利攻擊希臘，英法就對意大利宣戰(zhàn)。同一天(4月1o日)在倫敦，英國政府決定給予希臘一項保證。11日在安卡拉的英法大使接到指示，要他們立即去詢問薩拉若盧：土耳其是否準備擴大它對希臘的義務(wù)，答應(yīng)在意大利進攻時給予援助；并詢問是否可以在4月13日當張伯倫和達拉第宣布英國和法國的保證時作出一項這樣的聲明。土耳其政府回答說，這樣的一項公開聲明(無論如何這需要國會的同意)將使它在國際沖突中“不可挽回地加入一方”，如果“對它自己的安全沒有一些更加明確具體的保證的話”，它是不能讓自己這樣地承擔起責任的。張伯倫4月13日的聲明自此只能一般地提到希臘與土耳其之間的密切關(guān)系。

    英國政府在英土談判開始時這樣失去的陣地不久似乎又收復了。在張伯倫表4月13日的聲明之前，倫敦外交部已得出結(jié)論：必須把阿爾巴尼亞事變看作“只是實現(xiàn)軸心國家擴張目的的廣泛活動中的一步”，德國或意大利的下一步侵略行動“可能直接或間接地牽涉到地中海沿岸所有的國家”。它因此決定向土耳其政府提供英國援助的保證(阿拉斯在3月21日曾要求過這種保證)，條件是土耳其將給予一項對應(yīng)的援助承諾，如果英國卷入一場對意大利的戰(zhàn)爭。英國大使于4月12日奉命把這項建議送交土耳其政府。他還詢問，如果波蘭拒絕或同意保證羅馬尼亞反對德國的侵略，土耳其將抱什么態(tài)度；對于獲得保加利亞的合作的可能性或至少使它不反對，土耳其的看法又如何。