李曄仍要忙于朝政。

    準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)，是趁戰(zhàn)事間隙處理好內(nèi)政事宜。

    這二者間應(yīng)當(dāng)形成一個(gè)良性閉環(huán)。通過(guò)戰(zhàn)事，奪取更多的土地、人口和資源，從而有了施政的條件，而施行政令，將土地、人口和所有資源整合起來(lái)，也為下一次戰(zhàn)事做好了準(zhǔn)備。

    所以在現(xiàn)代政治學(xué)上才流行一句話(huà)，戰(zhàn)爭(zhēng)是為政治服務(wù)，而政治則又是為經(jīng)濟(jì)鋪路。

    之前幾月的鳳翔戰(zhàn)事，便為朝廷帶來(lái)了更多的土地、人口和資源，眼下便是需要將這些資源整合起來(lái)，同時(shí)休養(yǎng)人力，儲(chǔ)備物力，才有力量開(kāi)始下一場(chǎng)戰(zhàn)事。

    也就是說(shuō)，李曄現(xiàn)在的重心便是處理好內(nèi)政，積蓄好力量……

    科考一事畢，下一個(gè)重點(diǎn)要處理的當(dāng)是京畿農(nóng)桑。

    據(jù)杜讓能稟報(bào)，前番遵照圣諭，預(yù)備疏浚渠道、修繕?biāo)?，可彼時(shí)正忙于鳳翔戰(zhàn)事，各地人力匱乏，以致修繕?lè)α?，至今各地未有新的堤壩堰塘等水利建設(shè)，原有渠道，也只疏浚了不到百里。但好在今夏關(guān)中未有水患，水利不興，只是妨礙灌溉，整體對(duì)農(nóng)事的影響不大。

    杜讓能又報(bào)，各地農(nóng)夫?yàn)E種水稻，致使地力受損不說(shuō)，也無(wú)辜消耗了種糧，戶(hù)部已嚴(yán)令各地整治，可地方官府督查不力，朝廷正預(yù)備加大懲治力度，請(qǐng)圣上裁決。

    杜讓能再報(bào)，近來(lái)聽(tīng)聞?dòng)腥怂较沦I(mǎi)賣(mài)土地，影響惡劣，正欲上報(bào)圣上，聯(lián)合吏部、刑部一道處置……

    李曄耐心地聽(tīng)完匯報(bào)，卻并不急于處理。

    在他看來(lái)這些事都只能算瑣事，自有相應(yīng)衙司處理，并不算緊要。

    他反問(wèn)了杜讓能一個(gè)問(wèn)題：「民以食為天，國(guó)亦以食為天，沒(méi)有糧食，可是連天都會(huì)垮的。杜卿可想過(guò)，如何使關(guān)中糧食增產(chǎn)？」

    杜讓能答道：「田無(wú)缺失，民無(wú)遺漏?！?br/>
    李曄笑笑道：「怕是沒(méi)有杜卿說(shuō)得這么簡(jiǎn)單吧?！?br/>
    杜讓能忙躬身請(qǐng)教：「臣淺陋，還請(qǐng)圣上開(kāi)導(dǎo)。」

    「杜卿方才所說(shuō)水利與地力，莫不能使糧食增產(chǎn)？」

    杜讓能做出恍然大悟狀：「臣一時(shí)未能領(lǐng)會(huì)圣上意圖，望圣上恕罪?！?br/>
    李曄又道：「說(shuō)起地力，朝廷所務(wù)，非只在保護(hù)地力，宜應(yīng)設(shè)法增加地力，以提高畝產(chǎn)?！?br/>
    「圣上竟考慮得如此長(zhǎng)遠(yuǎn)，臣嘆服?！苟抛屇苜潎@后道，「農(nóng)家所用薅草埋田、糞水澆潑等，便當(dāng)是圣上所說(shuō)增加地力……臣觀圣上之意，朝廷亦應(yīng)施策，設(shè)法增加地力？」

    李曄沒(méi)有揪著這個(gè)問(wèn)題多討論，轉(zhuǎn)而又問(wèn)：「除水利與地力外，可還有其他增產(chǎn)之法？」

    杜讓能既已明白天子的意思，思索著一一答來(lái)：「臣聽(tīng)聞，某些大戶(hù)家有筒車(chē)，可提升灌溉效率，另聽(tīng)聞江淮那邊新有一種農(nóng)具江東犁，可更好地翻耕田地……」

    江東犁即曲轅犁，尚未傳至關(guān)中來(lái)，杜讓能高居廟堂，卻也能知道這些民間風(fēng)聞，可見(jiàn)平時(shí)沒(méi)少關(guān)注農(nóng)事。

    李曄點(diǎn)頭，以示對(duì)杜讓能的肯定，而后再道：「杜卿可想過(guò)糧食品種不同，產(chǎn)量亦有出入？」

    杜讓能著實(shí)吃驚了一下，天子對(duì)民生的關(guān)注，思索之深入細(xì)致，已遠(yuǎn)超尋常，他也不得不振作精神，認(rèn)真答來(lái)：「若有優(yōu)良品種，一經(jīng)推廣，自可以提升產(chǎn)量，只雜糧俱已定，何來(lái)變更……」

    「閩地新出一稻種，謂占城稻，杜卿可有耳聞？」

    「閩地，占城稻？」杜讓能可以很肯定地給出答復(fù)，「臣從未聽(tīng)聞。」

    他另吃驚的是，天子何以知曉遠(yuǎn)在八閩之地的一種他從未聽(tīng)聞過(guò)的稻種。

    其實(shí)李曄也心里沒(méi)把握。

    史書(shū)上首次出現(xiàn)占城稻記載，已是北宋時(shí)期。但占城稻是

    先出現(xiàn)在福建民間，然后再為官府注意而推廣，這與張謇從西域帶回來(lái)新作物不一樣，無(wú)法確認(rèn)其準(zhǔn)確時(shí)間，因而有許多史學(xué)家推論，早在殘時(shí)期，占城稻已在福建種植開(kāi)來(lái)。

    為引起杜讓能的重視，李曄再詳細(xì)介紹道：「此稻雖較粳米稻口感較差，但耐旱易種，對(duì)水土要求不高，且熟期短，產(chǎn)量高，若能引進(jìn)關(guān)中來(lái)，必大有益處。」

    耐旱、易種、熟期短、產(chǎn)量高……只需其中一點(diǎn)，就能極大提升糧食產(chǎn)量，何況幾點(diǎn)俱全。

    杜讓能熟知農(nóng)事，自是知道其中利害，忙允諾道：「世間竟有如此神物！圣上放心，臣立即安排下去，派人去閩地多方考察，定要尋來(lái)此稻。」

    「有杜卿此言，我自然放心。」

    李曄想了想又道，「方才所說(shuō)增產(chǎn)之事，涉及水利、地力、施肥、耕具、稻種等，事無(wú)巨細(xì)，宜有專(zhuān)事的官員和衙署，方可見(jiàn)成效。杜卿久歷朝堂，可知所應(yīng)庶務(wù)，當(dāng)由誰(shuí)處置？」

    杜讓能搖頭回道：「水利事由工部處置，其余地力、耕具、稻種等，看似由戶(hù)部管轄，實(shí)際戶(hù)部主掌倉(cāng)儲(chǔ)、戶(hù)籍、賦稅和征役，只管錢(qián)糧征收和度支，至于如何使百姓增產(chǎn)，其實(shí)并不在戶(hù)部職責(zé)中……」

    「也即是說(shuō)，朝內(nèi)并無(wú)衙署和專(zhuān)人主司增產(chǎn)增收？」李曄順著道。

    「正是?！?br/>
    杜讓能已明白天子心中所想，順勢(shì)請(qǐng)道：

    「朝廷雖有勸課農(nóng)桑之責(zé)，但其實(shí)遍數(shù)朝內(nèi)衙司，又無(wú)人具體擔(dān)負(fù)此責(zé)，雖偶有增設(shè)，卻從無(wú)定制，今圣上仁德，關(guān)心農(nóng)事，憐惜黎民蒼生，正可新設(shè)一司專(zhuān)務(wù)此事。此司一立，必能使關(guān)中大收，百姓果腹，倉(cāng)廩豐實(shí)，人人亦無(wú)不感念圣上之雨露?！?br/>
    李曄確實(shí)早有新設(shè)一司專(zhuān)務(wù)農(nóng)事的念頭。

    就好比大理寺之于刑部，后者主管刑法制定和變更，而具體爭(zhēng)訟斷獄，則交由前者去處理。農(nóng)事遠(yuǎn)重于刑事，而戶(hù)部其實(shí)并不具體涉及農(nóng)事，如杜讓能所說(shuō)，只管征收和度支，具體征收的錢(qián)糧從何而來(lái)，百姓繳納賦稅后剩余幾何，如何讓百姓既能納稅又能永事生產(chǎn)……戶(hù)部多不關(guān)心，也不在他們的政績(jī)考量中。

    既然杜讓能有此請(qǐng)求，李曄便將此事托付于他。

    二人另粗略商議一番。

    暫定新設(shè)一司農(nóng)寺，歸戶(hù)部調(diào)度，專(zhuān)務(wù)農(nóng)事。