“嘩嘩嘩。。。。”
一桶桶清水倒在地上，沖刷著殘留血跡。護(hù)衛(wèi)們終于知道為什么事先要準(zhǔn)備那么多清水了。
這次釣魚行動(dòng)非常成功，萬涵陌卻怎么都高興不起來，死的人要比自己預(yù)想的多得多的多。他抬眼看向空曠了許多的場(chǎng)地，招手讓大家坐近一些。
“現(xiàn)在我們繼續(xù)第一個(gè)議題?！?br/>
他的話音有些落寞，在百來人的場(chǎng)地里，響起回音。
“我打算推舉古斯作為城主總督?！?br/>
剛剛經(jīng)歷了一場(chǎng)大清洗，在座的都沒怎么說話的興致，只有絡(luò)腮胡子的伊萬依舊梗著脖子。
“不行！這點(diǎn)我堅(jiān)決不同意?！?br/>
萬涵陌這次沒有威逼利誘，只是耐心地勸導(dǎo)起來。
“這個(gè)星球上還有8座巢都，都是由貴族掌權(quán)?！?br/>
“如果我們貿(mào)然更換一個(gè)非貴族總督，我們很可能陷入8巢戰(zhàn)爭(zhēng)?！?br/>
伊萬還想再說什么，萬涵陌已經(jīng)消除了他的顧慮。
“但是你放心，這個(gè)總督并沒有實(shí)權(quán)?！?br/>
“與其說是城主，不如說他只是一個(gè)象征?！?br/>
萬涵陌的話完全沒有顧忌身旁的古斯，這個(gè)曾經(jīng)的上巢貴族全身抖得越發(fā)厲害，伊萬看到他這個(gè)熊樣，半晌才冷笑一聲。
“便宜你了?！?br/>
機(jī)械神甫長(zhǎng)噓一口氣，接著他伸出兩根手指，看似在慶祝勝利，實(shí)則是宣布第二個(gè)議題。
“我們要組成代表大會(huì)?！?br/>
“經(jīng)過我們?cè)趫?chǎng)的所有人投票，決定代表人是否有資格?！?br/>
“以什么為標(biāo)準(zhǔn)？”
尼古拉斯不解地問道。
“看他們是否有資格能代表百萬人的權(quán)益?！?br/>
老廠長(zhǎng)暗暗咂舌，心想這該怎么確定核實(shí)？萬涵陌已經(jīng)繼續(xù)說了下去。
“視人口而定，巢都每一環(huán)都應(yīng)該有一個(gè)甚至多個(gè)代表議會(huì)。每個(gè)議會(huì)應(yīng)該在千人規(guī)模?！?br/>
“這樣20個(gè)小型大會(huì)，就有2萬名代表，每個(gè)代表各自區(qū)域內(nèi)的相關(guān)5萬民眾，這樣就有了評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)?！?br/>
“每個(gè)小型議會(huì)每月組織會(huì)議，對(duì)提交問題進(jìn)行研討，結(jié)果呈交相關(guān)部門。”
尼古拉斯頭皮發(fā)麻，想象中千人與會(huì)的場(chǎng)景，必定吵吵嚷嚷全無秩序。萬涵陌卻還是沒有理他。
“每4個(gè)月，在上巢要舉行一次9環(huán)總代表會(huì)議，每個(gè)代表大會(huì)提交議題，需要協(xié)調(diào)的問題要在那里得到解決?！?br/>
“當(dāng)然每個(gè)議會(huì)都要有議會(huì)長(zhǎng)，書記官，記錄。。。?！?br/>
“停停停！”
萬涵陌還在滔滔不絕，就被伊萬一把打斷。
“啥玩意啊?！?br/>
“這種議會(huì)沒有半點(diǎn)權(quán)力，整天就是開會(huì)開會(huì)?！?br/>
“浪費(fèi)大家時(shí)間！”
機(jī)械神甫深吸了一口氣，壓下心中煩躁，繼續(xù)解釋道。
“誰說沒有權(quán)力了？”
“算了。。。?！?br/>
“具體的方案可以在實(shí)踐中落實(shí)，我們先進(jìn)行第三個(gè)議題?！?br/>
“我們要成立金管局。”
看著大家疑惑的眼神，萬涵陌緩緩解釋道。
“從今天起，我們要切實(shí)執(zhí)行拾一稅?！?br/>
“從個(gè)人到工廠，再到商家?！?br/>
此話一出，眾人嘩然。從古至今，內(nèi)政部都是對(duì)貴族征收拾一稅，然后上繳帝國，當(dāng)即就有人提出了抗議，但萬涵陌卻在搖頭。
“貴族借著拾一稅的名頭，橫征暴斂，隨意收割民眾財(cái)富?！?br/>
“但是巢都還是需要建設(shè)的，地下的污水處理，地上的工廠運(yùn)營，這些基礎(chǔ)建設(shè)，沒有稅收支撐是不可能的?！?br/>
“只有明確了稅制，才能保障民眾的財(cái)富。”
“余下90%所得，也能確保民眾的動(dòng)力?！?br/>
眾人聽得云里霧里，在萬涵陌一再堅(jiān)持下，才不情愿地松了口，隨即他又轉(zhuǎn)向伊萬。
“這就是代表大會(huì)的第一項(xiàng)權(quán)力。”
“金管局每項(xiàng)收入支出都必須向各級(jí)大會(huì)公開。他們擁有審批，監(jiān)督的權(quán)力?！?br/>
“這。。。這。。。?！?br/>
“這等于把財(cái)權(quán)讓給了大會(huì)？”
在場(chǎng)的人員反應(yīng)過來，不可置信地問出了聲，萬涵陌點(diǎn)了點(diǎn)頭。
“大會(huì)的權(quán)力，不止于此?！?br/>
“每個(gè)行政機(jī)關(guān)的一把手，都交由大會(huì)任免。”
“連人事權(quán)都放嗎？”
有人驚呼出聲，但還有少部分人陷入了沉思，很快有人提出了問題的關(guān)鍵。
“大人。。。。大會(huì)的權(quán)力這么大?！?br/>
“但效率會(huì)不會(huì)太低了。”
誠然每一環(huán)的大會(huì)都有千人規(guī)模，基本上杜絕了串聯(lián)的可能，但總有突發(fā)情況，難道在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下還要每四個(gè)月才來審批一次軍需？
但萬涵陌在廖叔的提點(diǎn)下，再結(jié)合上巢內(nèi)的資料，心中已經(jīng)有了個(gè)大概的框架。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政金管，警戒教育，公檢法務(wù)?！?br/>
“可能還要加上外交統(tǒng)戰(zhàn)，科研組織?！?br/>
“這是我預(yù)設(shè)的6大行政機(jī)關(guān)，12個(gè)職能部門，總共18大部門?！?br/>
“巢都大會(huì)對(duì)應(yīng)的是部和廳，次一級(jí)大會(huì)控制的是局與所?！?br/>
他稍微喝了口水，思路越發(fā)清晰。
“雖然每一級(jí)18個(gè)部門的一把手都是由各級(jí)大會(huì)任免?！?br/>
“但是每個(gè)部門都需要配備2名副手?！?br/>
“一名副手負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算，對(duì)金管局上交計(jì)劃，金管局向大會(huì)申請(qǐng)審批?！?br/>
“另一名副手負(fù)責(zé)日常運(yùn)作，要熟悉工作環(huán)境，對(duì)日常行動(dòng)負(fù)責(zé)?！?br/>
“那。。。一把手是否也只具有象征意義？”
萬涵陌深深地看了眼說話的代表，整理了一下語言才繼續(xù)說道。
“制衡是必須的?！?br/>
“權(quán)力部門不能形成一言堂?！?br/>
“英明的領(lǐng)導(dǎo)是人口概率問題，制度是預(yù)防災(zāi)難的最后防線?！?br/>
“各部門的一哥是大會(huì)指派，他們的本質(zhì)工作是對(duì)大會(huì)負(fù)責(zé)，監(jiān)督，制衡機(jī)關(guān)的權(quán)力膨脹?！?br/>
“副手的作用則是保證治理框架的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”
“說白了，一哥可以是妥協(xié)后的產(chǎn)物，但是斗爭(zhēng)不能影響到職能部門的運(yùn)作?！?br/>
一眾代表都深以為然地附和，如今中巢就屬于完全停擺狀態(tài)，社會(huì)已經(jīng)處在各種惡性事態(tài)的爆發(fā)邊緣。
“那這副手。。。。怎么推舉呢？”
“不是還有組織局嗎？”
“對(duì)每個(gè)巢都官員進(jìn)行建檔審核，置定晉升規(guī)則，讓有能力的人員上位，讓沒能力的領(lǐng)導(dǎo)下馬，不正是民眾的希望？”
說話的代表點(diǎn)了點(diǎn)頭，他們不知道這個(gè)部門在現(xiàn)世中由來已久，如果毫無組織規(guī)劃地升遷，一巢之首很有可能成了兒戲，讓一個(gè)毫無經(jīng)驗(yàn)的人上位，往往只會(huì)裹挾民意發(fā)出亂命，這樣的后果絕對(duì)是災(zāi)難性的。
但另一個(gè)代表隨即憂心忡忡地表示。
“大人你的計(jì)劃雖好，但是。。。困難重重啊。”
他斟酌了一下語句，沒有把希望說死。
“關(guān)鍵是中巢人。。。連識(shí)字的都不多?！?br/>
“這么復(fù)雜的政府結(jié)構(gòu)，推廣起來非常困難?！?br/>
萬涵陌附和地點(diǎn)了點(diǎn)頭，他的設(shè)想也和老喬治談過，但對(duì)方只知一味附和，還不如與會(huì)的代表那樣會(huì)提出各種各樣的問題。
“所以我認(rèn)為，從此上巢應(yīng)該被改為學(xué)區(qū)?！?br/>
“適齡的兒童應(yīng)該全部入學(xué)，對(duì)不識(shí)字的中巢人進(jìn)行掃盲。”
“這個(gè)花費(fèi)。。。。”
還沒等代表說完擔(dān)憂，萬涵陌已經(jīng)搖頭打斷了。
“這筆錢即便我自討腰包，也要辦下去！”
眾人一片愕然，沒想到萬涵陌在此事上的決心如此之大。
“等級(jí)越分明的地方，底層的教育才會(huì)越落后?！?br/>
“只有人越不像人，越?jīng)]有思考，才越容易被馴化，被奴役?！?br/>
萬涵陌語重心長(zhǎng)對(duì)大家說著，繼而轉(zhuǎn)頭面向伊萬。
“只有真正廣開民智，民眾的代表也是民眾，那才有可能取之于民用之于民?！?br/>
他忽然輕笑一聲。
“或許有識(shí)之士多了，社會(huì)上會(huì)多了許多尖酸刻薄的聲音?！?br/>
“那也是要人們讀懂字，吃飽后才能干的事?！?br/>
“況且。。。?！?br/>
他抬頭看天，一眼似乎萬年。
“思想不應(yīng)該是統(tǒng)一的，只有不斷引導(dǎo)與匯流，讓更多的人去接觸分辨，這樣的思想才能不斷進(jìn)步?！?br/>
“一個(gè)真正讓人信服的制度，在決定的流程走完后，無論是何種思想的人，都應(yīng)該全心全力為一個(gè)目標(biāo)前進(jìn)?！?br/>
伊萬動(dòng)容地望著萬涵陌的目光，胡子不斷抖動(dòng)，最終低下高傲的頭顱。與會(huì)的代表這時(shí)才被這位年輕的機(jī)械神甫所折服。
一個(gè)個(gè)自發(fā)地成為大會(huì)的記錄員，一個(gè)個(gè)真心實(shí)意地奉上自己的智慧。
他們提出12機(jī)關(guān)長(zhǎng)官，要在每次大會(huì)時(shí)展開工作報(bào)告，優(yōu)先表決遇到問題。
他們提出巢都的法制精神，制定平等的法律，保障人身權(quán)益，維護(hù)公共秩序。
他們提出合理的資源分配，按勞分配，按時(shí)分配，為老弱孤寡提供生活保障。
各種議題被提出，各種議題進(jìn)行討論。
從夕陽西下，再到朝陽初升，與會(huì)者的眼中不見絲毫疲憊，他們眼中都在閃著希望的光。
萬涵陌很享受這一切，他深深知道。
一個(gè)人再能干，是干不過一個(gè)團(tuán)隊(duì)的，一個(gè)團(tuán)隊(duì)再強(qiáng)大，是強(qiáng)不過一個(gè)新時(shí)代的。
但他并不知道的是，這一夜注定被載入40K史冊(cè)！
這套內(nèi)政制度被后人稱之為六部十二局，一舉奠定了40K日后的內(nèi)政基礎(chǔ)。而他提出的大會(huì)思想，則被史學(xué)家稱之為——萬民議會(huì)。
歷史的洪流滾滾而來，摧枯拉朽，無人可擋。
一夜之后，整個(gè)巢都的風(fēng)氣煥然一新，一個(gè)欣欣向榮的世界指日可待。
隨著思想不斷傳遞，隨著制度不斷落實(shí)。
十日后，整個(gè)巢都，都傳出萬涵陌的聲音。
“自今日起，莉莉絲巢都更名為特蕾莎城?！?br/>
“自今日起，莉莉絲巢都更名為特蕾莎城！”
高亢的聲音，傳遍大街小巷，日后也將傳遍銀河各處。
自今日起，巢都的門城，大會(huì)的手冊(cè)，學(xué)校的第一課里都多了一句話。
“如果宇宙中還存在正義，那一定是有人抗?fàn)庍^的痕跡，那一定是有人用犧牲換來的?！?