漢宣帝點(diǎn)了點(diǎn)頭?！皭?ài)卿所言正是。西域三十六國(guó)乃是先帝所動(dòng)用舉國(guó)之力從匈奴手中征討而來(lái)。而且當(dāng)今西域各國(guó)都愿歸國(guó)大漢，理應(yīng)重視才對(duì)。如今諫議大夫提議重新制定對(duì)西域的政策，不知有何良計(jì)？”
張漢楫拜后緩緩的說(shuō)道：“回皇上，微臣只是看出其中的弊端和危害，尚未想出良策。此事，唯恐需要霍大人方可解決。微臣實(shí)在是無(wú)能為力?！?br/>
霍光也趁機(jī)上奏道：“請(qǐng)皇上放心，微臣將會(huì)召集眾臣細(xì)細(xì)的商議，會(huì)制定出治理西域的良策?！?br/>
“即然如此，朕就放心?！睗h宣帝也急想私下召見(jiàn)張漢，又掃視了眾臣后說(shuō)道：“不知諸位愛(ài)卿還有何事要上奏！”
這時(shí)，光祿大人邴吉大人上奏道：“啟奏皇上，今皇上初登帝位，但尚未冊(cè)立皇后。所以微臣懇請(qǐng)皇上盡早冊(cè)立皇后，以正天地之陰陽(yáng)，以調(diào)內(nèi)外之正氣，以便皇上君臨天下，皇后母儀天下。”
宣帝聽(tīng)聞，就有些頭痛，在未等趙大人出列啟奏之時(shí)，便說(shuō)道：“眾愛(ài)卿不必著急，朕會(huì)盡快冊(cè)立皇后。今朕頭腦有些昏痛，需要罷朝回宮。”
眾臣聽(tīng)聞，只好恭送宣帝離去。
在宣帝回宮后，霍光就準(zhǔn)備召集眾官在偏殿商議西域之策時(shí)，張漢也應(yīng)邀參加了商議。眾人剛剛坐下，內(nèi)侍便前來(lái)傳召?gòu)垵h，讓他速到未央宮。眾人面面相覷后，冷默的目送著張漢的離去。而霍光更是陰沉著烏黑的臉，怔怔的注視著墻壁。
后宮內(nèi)，宣帝坐立不安的等侯著張漢的到來(lái)。
“皇上不知何故要宣召微臣前來(lái)？”張漢明知故問(wèn)的說(shuō)道。
“還能有什么事？你先坐下吧？”宣帝瞅了他一眼，索然無(wú)味的飲著茶水后嘆息道：“你說(shuō)吧？你又是采用何種方法重新修定對(duì)西域的良策呢？”
張漢早就想好的對(duì)策，便說(shuō)道：“西域分為三十六國(guó)，各國(guó)互不干涉，偶爾各國(guó)還互相攻伐。而漢軍在西域并無(wú)固定的管理和協(xié)條機(jī)構(gòu)。所以微臣認(rèn)為，應(yīng)該把整個(gè)西域當(dāng)作一個(gè)州郡一樣看待，在其州郡的交通要塞設(shè)立一個(gè)中心位置的府衙，以便統(tǒng)領(lǐng)和管治各國(guó)?！?br/>
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宣帝沉思片刻，然后再重新俯視西域地圖。特別是通往中原和西域各國(guó)的交通要塞，便指著輪臺(tái)城說(shuō)道：“此城地理位置極佳，是扼住了中原和西域之間的交通要塞，朕在此設(shè)立一個(gè)西域都護(hù)府，你道如何？”
張漢點(diǎn)了點(diǎn)頭。“此乃有利于漢朝管治西域諸國(guó)，也有利于西域各國(guó)通往中原。只是單純?cè)O(shè)立一個(gè)都護(hù)府仍然不夠，微臣認(rèn)為，理應(yīng)增加從中原移民過(guò)去，然后在西域開(kāi)懇良田。一來(lái)移民可以同漢軍一起進(jìn)行防衛(wèi)，二來(lái)則是生產(chǎn)糧草，使得能夠供應(yīng)漢軍草糧，如此一來(lái)，即便沒(méi)有中原的草糧供應(yīng)，西域的駐軍仍然能夠自給?！?br/>
“你說(shuō)得對(duì)，移民屯田，讓漢軍自給自足。理應(yīng)這樣。不然中原和西域距離遙遠(yuǎn)，可謂遠(yuǎn)水救不了近火。你的良計(jì)朕會(huì)一一的采納。”宣帝顯得格外興奮的說(shuō)道。
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