做皇帝也有兩個年頭了，劉弘對于這個職業(yè)，還是有了一定的心得。

    現(xiàn)在，如果有人問劉弘：做一個好皇帝，最重要的是什么？那劉弘的回答，幾乎不可能會有第二種答案。

    ——制衡！

    說簡單點，就是凡事兒留一手，遇人多留個心眼。

    拿朝堂的權(quán)柄制衡來說，封建時代絕大多數(shù)時候的皇帝，都會選擇以軍功集團、文官集團、外戚三方互相制衡。

    由外戚掌控核心兵權(quán)，來防止軍功集團坐大；由文官掌控朝堂議論，制衡‘不修私德’的外戚，再由軍功武將，以類似‘秀才遇見兵，有理說不清’的方式制衡文官。

    在通常情況下，華夏封建政權(quán)只要保證這三方勢力斗而不破，就能保證政權(quán)的安穩(wěn)。

    而封建王朝的崩塌，也大半是由于這三方勢力失衡。

    ——兩漢覆滅是外戚勢力太過龐大，魏晉隋唐的亂相是武夫集團過于強勢，大慫大萌，則是由于文官將武官集團壓制太狠，外戚則被皇帝連帶著，讓文官集團關(guān)進了囚籠。

    三方割據(jù)的勢力變成一家獨大，這才有的大慫年年月月歲幣不絕，明皇登基必用太監(jiān)。

    作為一個志向遠大的皇帝，劉弘自然也希望能更好的解決這個問題，形成三方對峙，又誰都奈何不了誰的局面。

    但在如今的漢室初，要想讓文官、武夫、外戚三方互相制衡，難度實在是有些太大了············

    在處于封建軍果主意余暉的漢室，武夫的地位不可撼動！

    而文官集團勢力，如今還十分薄弱，再加上劉弘對儒家的排斥，就使得文官集團很難在朝堂具備戰(zhàn)斗力。

    至于外戚，那更是劉弘心里的痛······

    ——滿打滿算，劉弘至今也才不過六七家外戚，母族的助力幾近于無，親戚里能掌兵的更是一個都沒有！

    原本應(yīng)該成為母族助力的呂、張兩家外戚，一個把自己作死了一整本戶口本，另一個則男丁不豐。

    文官勢弱，外戚不豐，劉弘的注意力自然而然，也就和歷史上的歷代君王一樣，轉(zhuǎn)移到了另外一個群體身上。

    ——宦官。

    需得一提的是，對于后世為多數(shù)人所認同的‘后宮、外戚不得干政’‘宦官不得干政’的說法，劉弘可謂是嗤之以鼻。

    說到底，無論是文官武將，還是外戚宦官，本質(zhì)終歸還是帝王制衡所用的旗子而已。

    畢竟相比起桀驁不馴、政治覺悟普遍低下的武將，以及開口閉口圣人如何如何，暗地里男盜女娼的文官，外戚和宦官更忠誠于皇帝，對皇帝而言更為可靠。

    至于歷史上，封建王朝為什么總會向文官主政的方向發(fā)展，則是因為：比起手握兵權(quán)的武夫，身份尊貴的外戚，以及日夜伺候在皇帝身邊的宦官，文官所能造成的惡劣結(jié)果，相對不會太過糟糕。

    ——畢竟秀才造反，三年不成嘛············

    武夫可能仗著兵權(quán)擁兵自重，外戚可能憑著身份動輒廢立，宦官則出于生理原因造成的心理缺陷，往往會比較偏激。

    與這幾個群體相比，整天之乎者也，滿口仁義道德的文官士大夫，顯然更容易掌控。

    文官掌控的朝堂，也更容易被能力不怎么樣的帝王輕松掌控住局面。

    現(xiàn)如今，漢室武夫階級位高權(quán)重，但終歸是在緩緩下降；外戚雖然還靠不太住，但東宮太后外加漢室‘以孝治國’的國策，也勉強能起到外戚的作用。

    正所謂椅凳最少三條腿，對格局的制衡，也起碼需要三方互相制衡。

    如今武夫有了，外戚也有了，這第三方勢力，劉弘選的便是宦官。

    原因也很簡單：一來文官掌政，幾乎只能仰仗‘人多勢眾’的儒家來完成，可即便劉弘撇開個人情感上的厭惡，此時的漢室，也不符合儒家進入朝堂的時代背景。

    如果不出意外的話，文官集團逐漸發(fā)育起來，成為漢室政壇‘三足鼎立’其中的一方，起碼也得是五十年后，劉弘的繼任者臨朝。

    在這種情況下，先選一個可堪一用的群體作為過渡，也算是順理成章的事。

    ——歷史上，以宦官作為制衡工具的皇帝，幾乎不比看不透生死的修仙者少到哪里去。

    這二來，便是劉弘的一點點私心了。

    特務(wù)政治，用過的人都說好！

    相較于獨立性更強的文官、武夫，宦官群體對皇權(quán)的依賴性，顯然高了不止百八十條街。

    毫不夸張的說：東方朔那句‘用之則為龍，不用則為蟲’，其實放到宦官群體身上才是最合適的！

    武夫勢大，皇帝就算想要杯酒釋兵權(quán)，也終歸需要費些功夫；文官亂政，也是一幢麻煩至極的事。

    但如果是宦官出了問題，那無論皇帝有多么草包，也還是能一語定其去留，乃至于生死！

    忠心、可靠，能力夠用，又不可能形成尾大不掉的麻煩，這樣一個群體，沒有任何一個皇帝能抵擋住誘惑！

    很顯然，劉弘也是其中之一············

    審計一事，劉弘希望形成丞相、御史大夫、省御衛(wèi)三方互相制衡、監(jiān)督的局面，理論上也十分具有可操作性。

    御史大夫和丞相之間，本來就是天生的政敵，這兩方幾乎不可能出現(xiàn)同流合污的可能性。

    而宦官群體除了忠心、可靠等方面之外，最讓皇帝‘愛不釋手’的，便是普世價值對宦官群體的排斥！

    當(dāng)全世界都看不起宦官，只有皇帝任用宦官，甚至賜予榮華富貴時，宦官群體對君王的忠誠，幾乎是上不封頂?shù)模?br/>
    普世價值的排斥，也同樣會造成在審計一事中，丞相府、御史大夫也會對省御衛(wèi)報以鄙夷。

    除此之外，劉弘還曾為今天的形成丞相、御史大夫、省御衛(wèi)三足鼎立，提前埋下一顆種子。

    ——在丞相府、石渠閣的行政檔案當(dāng)中，省御衛(wèi)至今都還靠掛在御史大夫門下！

    在‘御史大夫太監(jiān)分署’面前，丞相府的敵意，足以保證省御衛(wèi)會在審計制度的推行中用盡全力，而不是跟丞相府眉來眼去，互相包庇。

    至于被劉弘擺了一道的御史大夫，也不會因為和省御衛(wèi)之間的掛靠關(guān)系，就對省御衛(wèi)有什么好臉色。

    ——老子清閑御史做得好好的，咋就沾染上‘親近宦官’的污名了？

    為了洗脫這個污名，御史大夫署衙對省御衛(wèi)，必然會報以比丞相府更大的敵意。

    這樣一來，審計一事上，形成丞相、御史大夫、省御衛(wèi)三足鼎立的局面，也就算是順利形成了。

    不過至此，省御衛(wèi)也該是時候從御史大夫獨立出來，成為一個單獨的部門了。

    這一點不用劉弘去操心，過不了幾天，張蒼就會‘礙于’和宦官走太近的輿論壓力，請求劉弘把省御衛(wèi)從御史大夫分離出去。

    而這，也同樣是劉弘很早之前的布局。

    ——經(jīng)過這兩年的積淀，省御衛(wèi)在御史大夫的庇護之下，已然是羽翼豐滿，度過了最脆弱的時期。

    從今往后，省御衛(wèi)就要和雛鷹一樣，自己面對將來的風(fēng)風(fēng)雨雨。

    “呼······”

    “總算是熬過去了············”

    暗自長出口氣，劉弘便輕笑著低下了頭，不再逼著張蒼，對‘以省御衛(wèi)參與審計’的提議給出意見。

    ——作為審計制度的提議者，張蒼對于審計制度的具體負責(zé)部門，是要避嫌的~

    再者，劉弘對省御衛(wèi)這長達兩年多的布局、對省御衛(wèi)參與審計制度的絕心，張蒼顯然也能看的明白。

    組織劉弘不可能成功，支持劉弘，又可能會讓張蒼染上‘為宦官張目’的污點。

    在這種情況之下，張蒼最好的選擇，就是對劉弘的話當(dāng)沒聽見，全當(dāng)默認。

    頂天了去，也就是回一句‘陛下說了算，臣全聽筆下的’。

    不出意外，張蒼沉默片刻，終是對劉弘拱手一拜，便恭敬退出宣室。

    至此，審計制度的推行已然是有了章程，明日早朝，張蒼就將在廷議上正式提出審計制度的‘草案’。

    等劉弘裝模做樣的做出一副‘還有這種事？我才知道’的模樣，然后讓朝中百官商議表決一下，審計制度，便將成為明年大朝儀的一道亮麗景色。

    ························

    對于這一番‘制衡’之舉措，劉弘還是頗有些自豪的。

    官員監(jiān)管工作，無論是中央對地方、上級對下級的監(jiān)管，還是對朝堂的掌控手段，劉弘都比較排斥單一渠道。

    就好比過去，漢室奉行‘上司的上司不是我上司’，這種單一、線性的官場秩序，就很容易出現(xiàn)欺下瞞上的狀況。

    所以對于官員監(jiān)管，劉弘還是跟偏向于多渠道、多保險的手段，來保證信息來源、渠道的可靠性。

    就拿即將推行的審計制度來說，從客觀角度上來講，劉弘所擔(dān)心、關(guān)心的重點，并非是由誰主持審計工作，而是審計工作能否由幾個不可能媾和在一起的部門一起負責(zé)，互相監(jiān)督。

    理論上來講，丞相府作為中央朝堂天然的運轉(zhuǎn)發(fā)動機，天生具備負責(zé)審計工作的資格。

    但丞相府一家獨大，顯然和劉弘想要促成的局面嚴(yán)重相左。

    而御史大夫作為丞相的制衡者，在過去的表現(xiàn)又實在有些雞肋。

    這樣一來，讓宦官群體以特務(wù)政治介入，就顯得非常有必要了。

    不過話說回來，審計制度到現(xiàn)在，也不過是確定了方案，在具體的操作上，還有著許多工作需要劉弘操心。

    別的不說——光是審計制度，讓丞相府、御史大夫、省御衛(wèi)陡然增加的工作量，就足以使得這三個部門手忙腳亂，晝夜不分。

    省御衛(wèi)還好，終歸是由宦官群體組成，負責(zé)的也不過是打探消息的工作，人員構(gòu)成不是什么大問題。

    按照劉弘的預(yù)想，省御衛(wèi)還能接著編外人員擴編，來解決漢室的‘余子無產(chǎn)，盡為游俠’的問題。

    但御史大夫、丞相府的人員擴充，以及其他署衙、部門的人手增加，就顯得比較棘手了。

    “嗯············”

    “考舉？”

    暗自呢喃出這個名詞，短短半息之后，劉弘便無奈的搖了搖頭。

    ——當(dāng)今天下，文人還是太少。

    非但文人少，就連書本都少的可憐！

    經(jīng)過秦統(tǒng)一天下盡焚天下之書，秦末項羽又一把火燒了秦咸陽宮，如今天下諸子百家，學(xué)說典故幾乎是十缺之七八。

    被極少數(shù)人藏在墻壁、地底的書本竹簡，也被這些人藏得嚴(yán)嚴(yán)實實。

    現(xiàn)如今，但凡是有名有姓的先賢所著之書，一片竹塊，價格那就是十金起步，上不封頂！

    若是語句通順，有完整篇章的殘卷，那更是曾被狗大戶開價數(shù)千金。

    ——而且還沒買到！

    在這種情況下，別說考舉了，連讓有條件進行學(xué)習(xí)的文人士子認全字，能拍著胸脯說一句‘我看過一本完整的書’，都顯得非常困難。

    沒有文人，漢室文官的空缺問題就無法解決，而文人群體的擴大，又需要足夠的書本。

    “雕版印刷術(shù)······”

    “白紙······”

    又一個被遺忘的黑科技，出現(xiàn)在了劉弘的腦海當(dāng)中。

    作為華夏文明最偉大的發(fā)明之一，雕版印刷術(shù)和造紙術(shù)，幾乎一手促成了華夏文明的大跨步跳躍式發(fā)展。

    尤其是雕版印刷術(shù)，徹底解決了華夏歷史上書籍典故稀少、文人士子窮其一生都不能看完一本書的尷尬，促成了華夏文家事業(yè)的興盛。

    對于這樣偉大的發(fā)明，作為穿越者的劉弘，顯然不可能視而不見。

    “王忠?！?br/>
    “去召少府、上林監(jiān)覲見?！?br/>
    雕版印刷術(shù)、造紙術(shù)，劉弘并不覺得有多大難度；擁有龐大產(chǎn)業(yè)、能工巧匠的少府，必然能很輕松的解決。

    實在不行，多砸點錢就是了。

    但在‘發(fā)明’雕版印刷術(shù)、造紙術(shù)的同時，劉弘還需要解決一個問題。

    ——那些被藏在家里的書籍典故原本，如何收歸國有？