“寡人不知。”李旭回應(yīng)道。
其實(shí)作為一名穿越者，李旭很清楚土地兼并似乎是任何一個(gè)封建王朝所要面臨的通病。有產(chǎn)農(nóng)民失去土地淪為佃戶，同時(shí)國(guó)家失去稅收無力維持統(tǒng)治，最終弄得一地雞毛。
虞朝一開始的體制，其實(shí)可以稍微抑制兼并。原來的租庸調(diào)制度，在默認(rèn)了豪強(qiáng)莊園經(jīng)濟(jì)獨(dú)立享有免稅地位的前提下，將所有的土地默認(rèn)為國(guó)有，通過政府分配，保證了每一戶人家都保有一部分土地。
但是伴隨著后來朝廷的開支增加，嚴(yán)酷的賦稅壓力之下，大量的農(nóng)戶選擇棄地逃亡。土地是國(guó)家的，賦稅太過沉重之下，逃亡到國(guó)家無法管控的豪強(qiáng)庇護(hù)下也不失為一種存身的辦法。
為了應(yīng)對(duì)這種情況，朝廷改為實(shí)行兩稅法，將土地?zé)o償?shù)乃徒o百姓，然后以此為束縛。農(nóng)民有了自己的土地，自然不會(huì)再輕易放棄土地逃亡為奴。
兩稅法的本質(zhì)是擴(kuò)大稅收，解決朝廷面臨的財(cái)政問題，但是伴隨著兩稅法的推行，又產(chǎn)生了新的問題。
一年稅收兩次，一次以糧食為主，一次以絹帛、銅幣為主，這本質(zhì)上沒有改變農(nóng)戶身上的負(fù)擔(dān)。因?yàn)槌⒌呢?cái)政需要依舊會(huì)層層轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)戶身上，原本存在的農(nóng)戶逃亡現(xiàn)象依舊不會(huì)有所好轉(zhuǎn)。
而新增的貨幣性收入則會(huì)逼迫農(nóng)民在市場(chǎng)上通過出賣自己的產(chǎn)品以獲得貨幣完稅，這使得農(nóng)民無形之中又受到了一層剝削。
農(nóng)民逃亡導(dǎo)致稅基減少，為了保證財(cái)政收入，朝廷會(huì)加重盤剝力度，而更重的賦稅壓力會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)民逃亡。逃亡的土地和農(nóng)民被豪強(qiáng)大戶所控制，朝廷的課稅基礎(chǔ)就變得更加萎靡。
這樣的輪回之下，最終的結(jié)果就是朝廷的財(cái)政崩潰，財(cái)政崩潰最終導(dǎo)致政權(quán)崩潰。
“江南現(xiàn)在是貧戶無立錐之地，豪強(qiáng)有良田千頃。”柳子岳道：“長(zhǎng)此以往，陳勝吳廣之輩就要藏身行伍，張角孫恩之流便會(huì)行走人間?！?br/>
“草民可以前往北都，力勸魚輔國(guó)以國(guó)家為重。但是天下的流民，荒廢的土地，不是用武力或者口舌就能改變的?！?br/>
柳子岳的話沒有錯(cuò)，練武功不能辟谷，修行什么真氣也不能讓地里面多長(zhǎng)糧食。餓極了的老百姓是不會(huì)管你是皇帝老子還是天下第一劍，當(dāng)憤怒的百姓越來越多，豪強(qiáng)和幫會(huì)就能借機(jī)起事情，大虞王朝自然也就會(huì)走到終點(diǎn)。
“先生以為，眼下應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)？”李旭問道。
“要解決根本，那就是一籌莫展?！绷釉榔綌傞_雙手?！俺⒁龅介_源節(jié)流，可是無源可開，一樣用度都不能停。還要?jiǎng)竦刂鱾儨p租減息，可他們終究不會(huì)聽?，F(xiàn)在所能做的便是零敲碎打，將兼并的速度控制一下。”
李旭點(diǎn)了點(diǎn)頭，自己對(duì)兼并問題也有一定的思考。如果仔細(xì)分析，土地兼并其實(shí)不是一個(gè)問題，而是多個(gè)問題。
首先是財(cái)政問題。朝廷目前不能做到收支平衡，一方面是因?yàn)樨?cái)政收入的減少，另一方面是因?yàn)橥鈹澈头?zhèn)導(dǎo)致的軍事開支越來越多。
朝廷的收入包括很多部分，包括了糧食、絹布以及各地土產(chǎn)這類實(shí)物，還有相當(dāng)一部分的貨幣收入。自從韓崗確立的鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)制度以來，朝廷的收入就從原來單一的依靠農(nóng)業(yè)稅變成了通過涉及經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域主動(dòng)獲取財(cái)富的模式。
現(xiàn)在虞朝一年的歲入大概在六百萬貫左右，其中一半來自鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)的收入?？梢哉f僅僅因?yàn)轫n崗一個(gè)人和他的設(shè)立的這套系統(tǒng)，虞朝的農(nóng)民負(fù)擔(dān)便減輕了一半。
但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因?yàn)橥恋丶娌⑼瑫r(shí)還產(chǎn)生了一個(gè)就業(yè)問題，失去了土地的農(nóng)民是要生存的，他為了生存就只能淪為佃農(nóng)。要接受地主嚴(yán)酷的盤剝，因?yàn)檫@是一個(gè)單方面強(qiáng)勢(shì)的市場(chǎng)。地主可以隨意選擇佃農(nóng)，因?yàn)榈教幎际鞘У剞r(nóng)民，而失地農(nóng)民在地主面前處于完全的弱勢(shì)地位，只能任其魚肉。
地主和皇帝沒有什么區(qū)別，賦稅能夠讓農(nóng)戶逃亡，地主的地租一樣也可以?；实劭梢酝ㄟ^輕徭薄賦進(jìn)行有意識(shí)的調(diào)節(jié)，只管著自己門口一畝三分地的地主可不在乎這些。天塌了有皇帝老兒頂著，鬧出來賊人自然有官兵去打，若是那些山大王太厲害了，那就捧他來當(dāng)皇帝。
而逃亡的農(nóng)民自然就產(chǎn)生了第三個(gè)問題，那就是人口的流動(dòng)問題。
朝廷為了減少統(tǒng)治成本，一般是不希望人口流動(dòng)的，因?yàn)樗械墓芾矶蓟趯⑷耸`在土地這個(gè)模式上。通過將人束縛在土地上，朝廷可以獲得賦稅和徭役，而一旦人口開始流動(dòng)，進(jìn)而產(chǎn)生的一系列問題不是笨拙的官府所能解決的。
絕大多數(shù)的逃亡農(nóng)民最終就會(huì)成為盜賊，而紛生的盜賊又會(huì)加重朝廷的統(tǒng)治成本，導(dǎo)致更嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。
對(duì)于這個(gè)模式，傳統(tǒng)的儒生如柳子岳，他們是一籌莫展的。
然而有一類人卻對(duì)這種問題有辦法，只是他們?cè)跉v史上并不常見，漢之桑弘羊，唐之劉晏。
李旭命令元稹在江南收購(gòu)絲綢，然后命令牛僧孺在京中購(gòu)建倉(cāng)庫(kù)就是準(zhǔn)備效法桑弘羊和劉晏這樣的先賢。
李耳治大國(guó)若烹小鮮那一套其實(shí)是錯(cuò)誤的，朝廷必須有所作為才行。
“輕徭薄賦才是養(yǎng)農(nóng)之本?！崩钚裣蛄釉乐赋觯骸叭绻⒅荒芤揽哭r(nóng)稅，自然就只能導(dǎo)致兼并愈演愈烈?！?br/>
“文元恒說陛下推崇桑弘羊，可是他那一套是與民爭(zhēng)利，君子不取。”
“五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣；雞豚狗彘之畜，無失其時(shí)，七十者可以食肉矣；百畝之田，勿奪其時(shí)，數(shù)口之家可以無饑矣。”李旭搖了搖頭，說出了柳子岳不能接受的話語：“按照孟夫子這一套，注定是國(guó)破家亡?！?br/>
“陛下此言的確在理?！绷釉啦灰詾殁??！翱酌隙ィ谇曛?，以他們當(dāng)時(shí)的道理解決我們千年之后的問題，的確是緣木求魚，不過陛下，民有產(chǎn)而自給自足，這不是很好嘛？”
“效率太差了。”李旭說道。自己并不認(rèn)為土地不兼并就能解決農(nóng)業(yè)問題，因?yàn)樾∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效率太差了。就好比孟子所說的百畝之田，其實(shí)一個(gè)人加上一頭牛再加上配套農(nóng)具就能完成，如果是以家庭為生產(chǎn)單位的小農(nóng)來耕耘，那就是利用人力和簡(jiǎn)單農(nóng)具進(jìn)行耕作，因?yàn)橐揽咳肆湍芡瓿傻墓ぷ?，沒有必要再添置牛和其他農(nóng)具了。
“現(xiàn)在韓崗他們織場(chǎng)里的織工，因?yàn)榭棛C(jī)好，一天能織造的絲帛比家里的要多兩倍?？拷┲械膸讉€(gè)縣里，我聽牛僧孺說，有地主將麥田種植為桑樹，因?yàn)橐划€桑所能產(chǎn)出的財(cái)富遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)田，想來江浙也是如此。”
“的確?！绷釉傈c(diǎn)了點(diǎn)頭：“人心逐利，桑多糧少，一旦有事，那便是一場(chǎng)大亂。”
“所以一定要與民爭(zhēng)利，不能讓他們放任自流?！崩钚裾f道：“小民鼠目寸光，如果沒有朝廷，僅以京城周圍幾個(gè)縣為例，若是由著他們自己的性子，一定會(huì)導(dǎo)致糧價(jià)騰貴，貴也就罷了，一旦鬧了饑荒，朝廷還要賑濟(jì)，而賑濟(jì)的糧食都是由江淮荊楚千里迢迢運(yùn)過來的?！?br/>
“那陛下準(zhǔn)備怎么做呢？”
“工商食官?！崩钚裾f道。
而柳子岳立刻搖了搖頭。
工商食官并不是什么新鮮事物，自春秋起至兩漢，工匠和商人都是國(guó)家管理的一部分，工匠們由政府統(tǒng)一支配，安排在手工工場(chǎng)里干活，而商人則負(fù)責(zé)進(jìn)行售賣，他們的俸祿都是由國(guó)家開支。
這種制度在今天被稱作國(guó)營(yíng)企業(yè)。雖然這個(gè)制度有著效率低下、貪污腐化等問題，不過在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)候卻是一劑良藥。
“一定會(huì)有人借著朝廷之威中飽私囊，而百姓必然苦不堪言?！?br/>
“家里的管家都有偷東西的，這都是免不了的，總不能因?yàn)樨澪劬涂粗麄冏约吼I死自己。”李旭向柳子岳解釋道：“我前一段時(shí)間從胡商手里沒收了一大批絲綢，元稹從江南又收了一批絲綢?，F(xiàn)在回鶻作亂，商路不通，絲綢價(jià)格一直在走低?！?br/>
“現(xiàn)在陛下斬了程奇力，北邊的動(dòng)向更加不清晰，草原上商路不通，絲綢的價(jià)格估計(jì)會(huì)一直走低?！绷釉腊欀碱^，他似乎弄清楚了皇帝的思路。
“絲價(jià)低迷，等牛僧孺清查完土地，我就讓他去收稅，我會(huì)挑幾個(gè)縣收桑稅，每棵桑樹我都要收稅?！崩钚瘳F(xiàn)在的樣子讓柳子岳更加相信眼前的皇帝就是一個(gè)活生生的桀紂。
這個(gè)牛僧孺會(huì)死的。柳子岳心下嘆氣，又是清查土地，又是收桑稅，得罪了那么多人這位姓牛的官員一定會(huì)死的很慘。
“等他們砍了樹，重新改為麥田，白玉京周圍的麥田就會(huì)多一些了?！?br/>
“那別的縣呢？”
“隨便他們，我只會(huì)選土地肥沃的縣?！崩钚裾f道：“這個(gè)就叫做保證耕地面積，確保糧食產(chǎn)量。若是沒有工商食官，我是做不到這個(gè)的?！?br/>