在1947年的《國家安全法》中，明文授權(quán)中情局“履行國家安全會議在任何時候下達(dá)的各項(xiàng)職能和職責(zé)”。這種授權(quán)范圍根本無所不包。

    另一個問題是《國家安全法》全文都沒有提到中情局有權(quán)進(jìn)行秘密任務(wù)，所以沒有明文規(guī)范或限制中情局可以或不可以做什么。

    中情局大可藐視美國憲法，還享有司法免責(zé)權(quán)，完全不受民眾或國會的監(jiān)督，就是一個體制外而且違憲的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，可一直逍遙法外而運(yùn)作。

    這是一個嚴(yán)重的憲法漏洞，可在國會知之甚少的狀況下進(jìn)行不受監(jiān)督的秘密行動。

    只有幾位議員知道中情局私運(yùn)槍枝到班加西(我曾在眾議院的班加西事件調(diào)查委員會擔(dān)任委員);只有幾位議員和眾議院發(fā)言人知道希拉里秘密地從卡達(dá)和沙烏地阿拉伯運(yùn)送槍枝到班加西，這批軍火后來落入蓋達(dá)組織之手，接著又被伊斯蘭國掌握。

    政?府最初按照杜魯門總統(tǒng)的意愿成立了中情局這個情報(bào)單位，杜魯門想要有一個可以提供客觀情報(bào)給美國總統(tǒng)的機(jī)構(gòu)，這是他成立中情局的緣由，但中情局在成立幾年后就脫離了憲法規(guī)范。中情局的雇員人數(shù)是機(jī)密，保守估計(jì)有好幾萬人。

    美國和蘇聯(lián)陷入了冷戰(zhàn)階段，在華府政治圈也有一場國內(nèi)的冷戰(zhàn)──一場民選政府和影子政府間的戰(zhàn)爭。

    影子政府是一個集監(jiān)聽和秘密計(jì)畫于一體的龐大復(fù)合體，即使國會也對這些秘密計(jì)畫知之甚少。影子政府的組織規(guī)模相當(dāng)于23棟美國國會大廈，或者是叁座五角大樓。

    當(dāng)年參議院撰寫虐囚調(diào)查報(bào)告的時候，影子政府也派人監(jiān)視參議院，中情局局長約翰·布倫南(Joh

    B

    e

    a

    )駭入?yún)⒆h院的電腦和參議院情報(bào)委員會，查看他們對中情局虐囚案的知情程度，中情局甚至駭入?yún)⒆h院員工的信箱，偷窺他們撰寫的內(nèi)容和調(diào)查報(bào)告公開的方式。

    這種作法肯定是違憲違法的重罪，但約翰.布倫南卻可以完全逍遙法外。這么黑暗又猖狂的事情，特別是以中情局為代表的影子政府和美國總統(tǒng)之間的斗爭，在美國歷史上只出現(xiàn)過一次。

    那就是艾倫杜勒斯(Alle

    Dulles)，他可能是地球歷史上最邪惡的人之一。

    他擔(dān)任中情局局長期間逾權(quán)越限，甘乃迪以從事秘密活動卻沒有告知總統(tǒng)為由開除了杜勒斯。杜勒斯接著和幾位曾經(jīng)擔(dān)任過中情局高階主管的同事們成群結(jié)黨，一起反對肯尼迪總統(tǒng)，他們阻撓肯尼迪的政策并且試圖瓦解他的政治生涯。

    我們現(xiàn)在都知道肯尼迪最后遇刺身亡，后來杜勒斯還毛遂自薦要加入調(diào)查肯尼迪刺殺事件真相的華倫委員會(Wa

    e

    Commissio

    )，他可以決定中情局特工對哪些環(huán)節(jié)作證，對哪些則可草草帶過。

    他也親自指示出面作證的中情局人員只可以說哪些話，其他事情則不能講。這根本就是引狼入室：被肯尼迪開除的人后來變成了負(fù)責(zé)調(diào)查他遇刺真相的人，更何況杜勒斯顯然想把肯尼迪搞下臺。

    這就是我們國家的歷史，一段懸而未決的歷史，若試著調(diào)查這段歷史，會發(fā)現(xiàn)很多令人膽顫心驚的事。這些令人發(fā)指的事情到現(xiàn)在仍然存在，影子政府也一直存在(自1947年開始就一直未曾改變過)。

    中情局和國安局是影子政府的兩個核心機(jī)構(gòu)，國安局是影子政府的耳目。國安局有一個“國內(nèi)監(jiān)控計(jì)畫”(domesticsu

    veilla

    cep

    og

    am)，收集了15億位元的個人資料，包括大家的電子郵件、通話紀(jì)錄、簡訊和停車紀(jì)錄等，基本上國安局搜集了所有民眾日常的數(shù)位記錄。

    國安局違反美國憲法第四修正案而每天搜集15億位元的個人資料。(美國憲法第四條修正案規(guī)定：人人具有保障人身、住所、文件及財(cái)物的安全，不受無理之搜索和拘捕的權(quán)利;此項(xiàng)權(quán)利，不得侵犯;除非有可成立的理由，加上宣誓或誓愿保證，并具體指明必須搜索的地點(diǎn)，必須拘捕的人，或必須扣押的物品，否則一概不得頒發(fā)搜捕狀。)

    國安局保留了所有搜集到的個人資料，他們并沒有還原和刪除這些檔案，這些個資依然被他們掌握。他們搜集到的個資，多到國安局員工得采用一種叫“佑位元組”(Yottobytes，簡稱YB，等于1兆TB)的儲存單位，如果這些資料轉(zhuǎn)化成實(shí)體字元，其數(shù)量多到可以填滿羅德島和德拉瓦州。

    國安局的資料庫就是如此龐大。這個資料庫名為“猶他資料中心”，歐巴馬特別授權(quán)給猶他資料中心，讓資料中心有權(quán)解除這些資料的屏蔽，并披露個資主人的名字。絕對專制是國安局的特征，它最早叫做密碼局(Ciphe

    Bu

    eau)，又稱黑房(BlackChambe

    )。國安局的猶他資料中心占地面積非常龐大，建置成本高達(dá)數(shù)十億美元，其內(nèi)部的電腦數(shù)量多到需要好幾座倉庫大小的冷卻系統(tǒng)來維持資料處理。

    國安局還設(shè)立一個新的秘密最高法院，叫做“外國情報(bào)監(jiān)控法院”(FISC)，這個秘密法院允許國安局在美國境內(nèi)監(jiān)控美國民眾。

    一位法官曾經(jīng)出面告發(fā)外國情報(bào)監(jiān)控法院一年開出3萬張監(jiān)聽票，而且只否決12件監(jiān)聽申請。

    憲法與所有在這個國家的民眾生死與共，大家也認(rèn)為這是理所當(dāng)然的事。憲法規(guī)劃了美國應(yīng)有和正常之建國藍(lán)圖，國會的角色代表了我們?nèi)嗣竦穆曇?，是我們在華府唯一的發(fā)聲管道。

    國會議員應(yīng)該代表人民，而影子政府為了控制美國人民，第一步就是控制國會，他們現(xiàn)在也確實(shí)在這么做。

    法理上國會有權(quán)透過預(yù)算來控制中情局，但其中的問題是中情局會加密和拒絕提供所有國會用來審查中情局預(yù)算的文件，進(jìn)而徹底癱瘓國會的審查職能。

    國會議員們根本不知道要審查什么，中情局提出的預(yù)算全都是機(jī)密預(yù)算，所以國會議員也無能為力。