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第三百零八 大動作（四）
這兩位蘇望都，也打過一兩次交道。晏知秋66年從江夏大學歷史系畢業(yè)，從公社文化干事做起，歷任縣革委副主任、縣委書記，在中原省團委、文化、農業(yè)、計委等部門任過職，九十年代初被任命為中原省丹陽地委書記，大力提倡改革，為當時的國-務院副總理顧國輝所賞識。后來一路迅速升遷，歷任副省長、常務副省長、s長、國家發(fā)-改委副主任、國-務院秘書長，01年進入政-治局，02當選為副總理，是目前學院派系中僅此于董懷安的人物。
管小端則跟董懷安一樣，高級知識分子出身，政治經濟學教授，國民經濟學和政治制度史方面的專家，96年進入中-央黨校和國-務院改革研究室，是學院派最重要的智囊之一，為國家經濟改革和政-治體制改革提供了大量有益的建議。
四位大佬同時召見，這其中的含義蘇望是非常清楚的，打完招呼后神情不由變得凝重起來。董懷安笑著招呼蘇望坐下來蘇望，這段你折騰出不少事來，知秋同志和小端同志對你的工作思路非常感興趣，而我和中令對你也有一些事情想咨詢一下，所以就急匆匆地把你叫了?！?br/>
晏知秋微笑著點點頭道懷安同志說得沒，蘇望同志這段成績非常引人矚目，富江、渠江，都可以成為一種模式，現(xiàn)在在榆灣區(qū)又是大手筆啊?！?br/>
管小端接言道蘇望不愧是俞老的關門弟子，理論與實際相結合，在經濟改革和政-治體制改革中都做出了有益的嘗試?！?br/>
羅中令沒有做聲，只是笑著看著蘇望，眼神中多了一份得意。 匡政之路8
寒噓幾句后，晏知秋和管小端輪流提問，各有側重點，不過對于環(huán)城路工程征地事宜只是簡單地問了幾句，最后都側重于蘇望搗鼓的榆灣區(qū)住房改革。
在詳細了解蘇望的工作思路后，晏知秋沉『吟』一會道蘇望，你的這套住房改革方案很有見地，尤其是限制『性』適用房調節(jié)市場房價，屬于最關鍵的一步。而且在你這套方案中我看到了武里南和香江的住房制度很深的烙印。”
蘇望坦然地點點頭道晏副總理，你說的沒，我的改革方案就是參考了這兩處的住房制度。我和愛人的蜜月是在武里南過的，也曾經花了點研究了武里南王國國民居者有其屋計劃，而香江特區(qū)高效廉潔的『政府』一直是我關注的對象，對其運行模式和其中經濟杠桿等原理我也做過仔細研究?！?br/>
管小端在旁邊笑著道蘇望治學態(tài)度完全是俞老的風格，對于武里南王國居者有其屋計劃和香江特區(qū)公屋計劃學習起來是頗得神韻。而且從整個方案看來，也充分考慮了我們國內的大環(huán)境和氣候，可謂是方圓兼得。”
晏知秋也跟著笑了笑，隨即神情變得肅穆起來蘇望，我從你的方案中看到一種顧慮，你是不是在擔心『政府』部門在住房市場化改革中的定位問題？”
蘇望不由『露』出微微詫異的神情，真不愧被人譽為可能是顧國輝后時代最懂經濟的g家領導人，晏知秋不僅將的住房改革理解通透，還看到了背后深處的。
“是的晏副總理，我是有這方面的擔憂。設想一下，如果地方『政府』千辛萬苦拉來一個投資項目，還不如賣一塊地或者修一條路見效快，后果會樣？可以預見，不少地方領導班子會經不住誘『惑』，在這條捷徑上越走越遠。
“按照一般經濟規(guī)律，供應的土地越多，土地價格應該會下降，可是事實將會完全不同。在地方『政府』默許甚至配合下，房地產商將會把房地產價迅速推高，從而牟取暴利。而地方『政府』則從隨之上漲的土地出讓金中獲取巨大的財政收入。但是這個繁華的市場最后的接盤者會是誰呢？只能是口袋里好容易有了幾個錢的普通老百姓?！?br/>
“企業(yè)賺錢的趨利『性』無可厚非，可『政府』是企業(yè)嗎？不是的。企業(yè)把錢賺走了，造成一片市場泡沫，最后老百姓頂多罵一句黑心商人，主要矛頭會指向誰？還不是我們地方黨委和『政府』！而且在這種畸形發(fā)展模式中，房地產商為了拿到低價地、好地，肯定會不擇手段地走歪門邪道，目前各地的國土、交通部門頻頻成為重災區(qū)，已經為我們敲響了警鐘?！?br/>
蘇望也是放下了包袱，暢所欲言，說到后來，他橫眉如劍，語氣中帶有一種凝重和肅殺。晏知秋聽著蘇望那無比尖銳的話，看著他劍眉星目的臉上那霜威秋厲的神情，不由嘴巴微微張開。但是在蘇望結束講話后，晏知秋的臉上不由浮出一絲笑意，在董懷安耳邊低聲說了一句，引得董懷安哈哈大笑。
羅中令、管小端也把頭湊了，聽晏知秋低聲說了一句，也都看著蘇望大笑起來，笑得蘇望有點不知所措。
笑過之后，晏知秋和管小端臉上的笑意還沒褪盡，但是卻多了一份親切感。
“蘇望同志，你對地方的情況了解得非常清楚。你的改革方案不失為一個辦法，但是我總覺得是一種治標的方式，你心里有沒有一種更好的方法？”
蘇望對晏知秋的話倒不好回答了，這叫我回答？唯gdp論，醒目政績目前都是地方領導干部被提拔的關鍵準則。上面或許是希望各地齊心協(xié)力，把全國的經濟實力都搞上去?？墒钦咭坏降胤骄妥兞藰樱鹊降胤筋I導班子訣竅后，這后續(xù)的發(fā)展就一發(fā)不可收拾了。屆時經濟看上去是發(fā)展了，可是產生的社會問題和矛盾呢？
可是這個話題不好說，太敏感了，就是人也不好開炮揭蓋啊。蘇望斟酌了一下，模擬兩可地說道我覺得今年中-央在地方搞的縣區(qū)r大代表直選和加強縣區(qū)r大代表會建設的試點工作非常合適，非常重要。 匡政之路8
在座的四位哪個不是“老謀深算”之人，對蘇望所提問題的深層原因以及他剛才這話背后的意思會不？
沉默一會，管小端開口道我最近在搞一個有關地方行政機制改革的課題研究，蘇望你在縣區(qū)干了多年，情況非常熟悉，所以想向你咨詢一些意見和建議。主要是關于省、市、縣三極行政機制的運作關系和模式?！?br/>
董懷安、晏知秋、羅中令三人的眼睛一下子都凝聚在蘇望身上，給了他巨大的壓力。
蘇望心里不由一凜，這幾位真的是高人啊，一下子就把此前一直隱藏不『露』的有關地方政-治體制的思路給挖出來。不過根據此前在各刊物雜志發(fā)表的經濟和體制改革的文章，以及向派系提出的種種建議，這些大佬們不會不有所察覺。
看到蘇望還在遲疑，跟他最親近的羅中令開口道蘇望，沒關系的，我們這是小范圍的談話，你完全可以暢所欲言?！?br/>
蘇望組織一下詞句，緩緩開口道晏副總理、管副校長、董師兄、羅師兄，其實這只是我個人的一些胡『亂』想法。我研究過中國歷史，覺得歷代行政體制中最有效的應該是秦漢。而當時全國主體行政體制總共分為三極，中-央-郡-縣。有些學者也說了，當時的人口少、國土區(qū)域小，所以才采取這樣方式，等到了唐宋明清，隨著人口增多、國土面積擴大，便出現(xiàn)了多級體制。而目前我國也是人口眾多、面積廣袤，因此也保持多級體制不變。但是他們忘記一點，在古代人們交通和通信工具非常落后，從偏遠的地區(qū)到京師最遠的要數月。而現(xiàn)在呢？我從榆灣區(qū)到首都也只需要一天，從我國最偏遠的地方，最多也只需要一周。而通信手段更發(fā)達，再偏遠的地方，一個就能通話。而且隨著互聯(lián)網和計算機技術的發(fā)展，電子信息化速度一日千里。那還會有古代那人口多、面積廣難以兼顧管理的弊端呢？”
聽完蘇望的話，四人不由相視一笑，『露』出果然如此的意思，然后管小端繼續(xù)問道蘇望，繼續(xù)說下去呀，你的胡思『亂』想中省-市-縣三極行政管理機制如何處理？”
“那我就繼續(xù)胡說八道了?！碧K望『摸』了『摸』鼻子道，“省一級肯定是不變的，省直管縣，市一級的級別不變，可以成為省內重要城市行政管理機構。如我們荊南省，可以分為79個縣，12個市。”
“蘇望，我可以理解你的設想中縣的管理范圍不變，那么市一級改變？”
“管副校長，這很簡單，比如說朗州市，可以根據城鎮(zhèn)化建設，除了直接管轄榆灣區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，還可以將其它縣靠得近的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也劃進來。在我的胡思『亂』想中，市一級重點為城市管理，縣一級重點為城鎮(zhèn)和農村管理。市一級可以按居住區(qū)域直接分成社區(qū)或者街道或者鎮(zhèn)，而縣則可以保持鄉(xiāng)和鎮(zhèn)這些下一級編制?！?br/>
“那么根據你的設想，省一級和縣市一級在行政管理體制上是如何分工的？”晏知秋突然『插』話道。
蘇望不由『露』出一絲苦笑，這位晏副總理，不愧是顧老總帶出來的，提的問題都是直指要害啊。剛才那些話都還只是皮『毛』，晏知秋問的話題可就是深層次的關鍵『性』了。
房間里一片靜寂，四位大佬靜靜地坐在那里，臉『色』帶著微微笑地看著蘇望，一副我很有耐心、就等你開口的態(tài)度。蘇望一咬牙道在我的胡思『亂』想中，省一級是中-央對地方治理最重要和關鍵的一環(huán)，負責統(tǒng)籌管理全省的上繳國庫的稅收征收；各縣市撥款分配；全省的經濟發(fā)展規(guī)劃和管理；義務教育和高等教育；大規(guī)模的賑災救濟；社會治安；區(qū)域交通建設和維護；以及如自然災害等區(qū)域『性』突發(fā)事件的應對等等。”
對這一級，蘇望只是簡單地敘述了一下，畢竟這個比較敏感，也不是目前的他所能『操』心的。他只是把重點放在縣市一級。
“按照我的胡思『亂』想，縣市一級負責當地的一般行政管理；義務教育之外的學前、職能、業(yè)余等教育；公共衛(wèi)生建設和管理；如婚姻登記、養(yǎng)老撫孤等本地普通民政管理；城市、城鎮(zhèn)規(guī)劃和保障『性』住宅的建設；公共交通建設和管理；公共設施管理；本地的文化娛樂和體育建設；本地的日常社會治安等等?？h市r大代表進行直選，我看過嶺東省咫尺縣和東越省子虛縣的試點報道，覺得做得非常不?！?br/>
晏知秋好像不想放過蘇望，在他停頓之間又繼續(xù)追問道那縣市長如何產生？現(xiàn)有的縣市常委會如何安排？”
蘇望一個頭兩個大，可是又無法拒絕，只好繼續(xù)說道在我的胡思『亂』想中，縣市長前期可以由直選的r大代表會產生，時機成熟時不妨直選。縣市長有秘書長幫助其管理縣市『政府』日常工作，有副縣市長按職責劃分管理若干『政府』職能部門。而縣市常委會可以作為省里派駐在縣市一級的代表，代表省里監(jiān)督縣市遵守法律法規(guī)。如縣市委書記可成為當地r大代表常委會主任；如常委會可對縣市『政府』的重大決策進行審查，如有違法違規(guī)可行使否決權等等?！?br/>
蘇望說到這里，死活都不肯再往下說了。董懷安和羅中令倒是理解蘇望的想法，笑著道知秋啊，你不用再『逼』他了，能說到這個份上，已經是破天荒了?！?br/>
管小端沉思一會抬起頭說道蘇望，你大致明白你的整個思路了。按照你的設想，其實我們目前縣市一級的政-治運作體制只需要做部分調整。黨政真正地分開，只有當選過縣市長才能被任命為縣市委書記，只有在縣一級有過縣長或書記的任職經歷，才能進一步去當選市長，進而成為市委書記。到這一步，我們的基層領導干部基本上已經被鍛煉和篩選出一批優(yōu)秀人才來了?！?br/>
這個時候，董懷安深有感觸地說道蘇望也曾經跟我和中令深談過，按照目前的干部培養(yǎng)和選撥制度，弊端很多啊。要是長期以往，我d可以放心選撥和使用的干部數量可憂，素質可憂，進而甚至可能會減弱我d的執(zhí)政能力啊。這是生死攸關的問題，不容得我們不重視?！?br/>
房間里又是一片靜寂，過了好幾分鐘，還是羅中令出聲打破了這種氣氛這些都是我們私下的交流，對目前一些問題的探討而已。只有多方聽取意見，了解情況，我們才能少犯誤?！?br/>
眾人都點點頭，剛才還比較凝重的氣氛慢慢變得輕松起來。又談了近一個小時，大家才一一告辭離去。晚上，羅中令和蘇望去拜訪了俞樞平，師徒三人關上門一直討論到晚上十點左右。
第二天蘇望便搭飛機回荊南，午夜時分趕回了榆灣區(qū)，第三天便投入到緊張的工作中。
過了一周，國-務院辦公會議通過決議，將荊南省榆灣區(qū)列為國-務院住房改革試點縣區(qū)，要求榆灣區(qū)立即上報住房改革草案。又過了一周，國-務院辦公廳便轉回了獲得批復的改革方案。(歡迎您來訂閱，打賞，您的支持，就是我最大的動力。)
第三百零八 大動作（四）
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