?常委會(huì)上傳遞出了一個(gè)訊號(hào)，就是赫繼權(quán)想要變調(diào)，海城縣要另尋出路，不會(huì)再死守著近十年的兩黑，兩白了；另一層意思是赫繼權(quán)對(duì)政府在化解處理基層矛盾的態(tài)度深感不滿。

    赫繼權(quán)又讓政研室按他的大體意思修改了兩稿，但還是覺(jué)得不滿，政研室仍不能跳出現(xiàn)有的條框束縛，好像習(xí)慣了“一二三四”的節(jié)奏，突然改成“一二一”卻亂了腳步，找不對(duì)節(jié)拍了。赫繼權(quán)叫來(lái)?xiàng)罹┹x大體和他說(shuō)了說(shuō)，讓他放心大膽的寫(xiě)。

    楊京輝拿著政研室的材料看了看，難怪赫繼權(quán)會(huì)感到不滿，赫繼權(quán)的意思是推倒重來(lái)，如此一來(lái)整體結(jié)構(gòu)都需要調(diào)整，回顧成績(jī)將只用數(shù)字和成果說(shuō)話，不會(huì)超過(guò)兩頁(yè)a4紙，至于這一年的工作思路，這個(gè)報(bào)告中有些讓人不知所云?；叵肫鸬V難以來(lái)赫繼權(quán)對(duì)海城縣領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、**、辦事效率等諸多不滿，楊京輝心里有了想法，提筆寫(xiě)下了題綱。

    還有半小時(shí)下班時(shí)，楊京輝反復(fù)看了看題綱，拿著題綱去向赫繼權(quán)復(fù)命去了。赫繼權(quán)看著題綱，不住贊嘆，要的就是這個(gè)，提筆在幾個(gè)措詞上進(jìn)行改動(dòng)，叫楊京輝近前去看，楊京輝提出了“優(yōu)化海城環(huán)境……”等要求，對(duì)于環(huán)境的闡釋?zhuān)瑮罹┹x拉的綱目是環(huán)境分軟硬，硬環(huán)境指的是一個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施，市政工程等城建環(huán)境；軟環(huán)境雖然看不著，卻能感受得到，政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，硬環(huán)境的優(yōu)劣丟的是面子，而軟環(huán)境的好壞寒的卻是人心。正說(shuō)到赫繼權(quán)的心檻里去了。楊京輝提出了招商引資，卻被赫繼權(quán)改成了項(xiàng)目建設(shè)，赫繼權(quán)覺(jué)得招商一詞偏硬，只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)方面，而變成項(xiàng)目卻可涵蓋進(jìn)去意義更加寬泛。赫繼權(quán)要楊京輝搜集當(dāng)前國(guó)內(nèi)、國(guó)際、省市的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展機(jī)遇，闡述一下大氣候下海城如何認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，將自身發(fā)展積極融合進(jìn)去，全委會(huì)也是對(duì)全縣干部思想境界的一次培訓(xùn)與提高。對(duì)于楊京輝的第三個(gè)方面赫繼權(quán)改為了落實(shí)，赫繼權(quán)解釋說(shuō)，務(wù)實(shí)是一種態(tài)度和精神，落實(shí)則是行動(dòng)，說(shuō)到不如做到，要求楊京輝在落實(shí)部分再詳加闡述，此次全委會(huì)報(bào)告一經(jīng)發(fā)布肯定會(huì)激起千層浪，產(chǎn)生很大的震動(dòng)，會(huì)招來(lái)一些人的非議，既然大家會(huì)非議就在報(bào)告里先打上一針預(yù)防針，落實(shí)與執(zhí)行是干部的本職，下級(jí)服從于上級(jí)，個(gè)人服從于集體，許多事先擱置爭(zhēng)議，執(zhí)行起來(lái)再說(shuō)，困難總會(huì)有，但辦法總比困難多，海城不缺干部缺的是能干事的干部，海城不缺領(lǐng)導(dǎo)，缺的是能干成事的領(lǐng)導(dǎo)?！?br/>
    赫繼權(quán)說(shuō)著，楊京輝仔細(xì)的記著，赫繼權(quán)說(shuō)得眼中散發(fā)出光芒，楊京輝從赫繼權(quán)的眼中看到了希望……

    全委會(huì)召開(kāi)，報(bào)告沒(méi)有像以往那樣動(dòng)輒二三十頁(yè)，只有十二頁(yè)，赫繼權(quán)提出的發(fā)展思路，在海城縣掀起極大的震動(dòng)，大家都在觀望這個(gè)改革派的領(lǐng)導(dǎo)，他提出的東西能變成現(xiàn)實(shí)嗎？

    不久之后召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議，赫繼權(quán)相繼出席并做出重要講話，相對(duì)于全委會(huì)的發(fā)展思路，他做出了進(jìn)一步的闡述，赫繼權(quán)先期對(duì)全縣的收費(fèi)單位和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，他對(duì)這個(gè)行動(dòng)解釋為“冬眠行動(dòng)”，通過(guò)認(rèn)真核查，砍去一些打著擦邊球政策亂收費(fèi)的項(xiàng)目，去除了一些重復(fù)收費(fèi)的項(xiàng)目。核清之后對(duì)企業(yè)按法律規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)，在縣紀(jì)委成立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，收費(fèi)之時(shí)企業(yè)方和行政管理部門(mén)集中到縣紀(jì)委，在優(yōu)化辦的監(jiān)督下雙方進(jìn)行收繳費(fèi)。

    為鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)的積極性，赫繼權(quán)提出要在海城縣實(shí)行百?gòu)?qiáng)企業(yè)納稅制度，制定了一些優(yōu)惠政策，凡納稅進(jìn)入前一百名的企業(yè)將享受這些退返稅政策，百?gòu)?qiáng)企業(yè)不是永久不變，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，誰(shuí)在前一百的行列誰(shuí)就有資格享受。同時(shí)對(duì)中小企業(yè)也出臺(tái)了相應(yīng)的扶持和鼓勵(lì)政策。

    赫繼權(quán)提出年內(nèi)建立一處行政審批中心，要將全縣所有行政審批項(xiàng)目都集中到一處辦公，這樣一來(lái)今后無(wú)論是來(lái)投資的企業(yè)還是辦事的百姓省去了東奔西走，加快了辦事效率和節(jié)奏，還能提升塑造城市新形象，打造良好的發(fā)展環(huán)境。赫繼權(quán)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)還提出要以招商引資作為突破口，通過(guò)招引大的投資項(xiàng)目落戶來(lái)拉動(dòng)海城經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擺脫過(guò)往二黑附加值不高，貢獻(xiàn)率不大的困境。提出要組建招商局，專(zhuān)門(mén)研究招商引資工作。

    ……

    赫繼權(quán)的新政讓保守者不屑與觀望，令改革者激動(dòng)與向往，那務(wù)實(shí)的理念看似簡(jiǎn)單，經(jīng)過(guò)赫繼權(quán)的闡述一切變得大有可為，特別是赫繼權(quán)提出的用人的導(dǎo)向方面，給大家描繪了一個(gè)前所未見(jiàn)的美好愿景，能者上，庸者下，平者讓?zhuān)_(kāi)選拔，擇優(yōu)任用，把適合的人選拔到合適的崗上，發(fā)揮其能力和優(yōu)勢(shì)，年內(nèi)先進(jìn)行重要崗位副職選拔，時(shí)機(jī)成熟時(shí)會(huì)進(jìn)行一把手的公開(kāi)競(jìng)職。這些新政如同一縷春風(fēng)，溫暖著海城年輕干部的心，讓大家沉寂多年的心蠢蠢欲動(dòng)……

    楊京輝起草全委會(huì)報(bào)告中提出的發(fā)展理念，特別是準(zhǔn)備把握了赫繼權(quán)的想法，能夠與自己緊密合拍，令赫繼權(quán)十分滿意，暗下決心務(wù)必要加快提攜楊京輝，讓他早日成為左膀右臂。當(dāng)赫繼權(quán)對(duì)楊京輝說(shuō)出這一想法時(shí)，楊京輝覺(jué)得幸福太過(guò)突然，他覺(jué)得自己在縣委辦資歷尚淺，現(xiàn)在己經(jīng)很知足了，如果成長(zhǎng)太快怕對(duì)赫繼權(quán)影響不好。赫繼權(quán)笑道，你能力在那擺著，太慢了你怎么早日助我成就事業(yè)？我很期待那一天呢！看著赫繼權(quán)真誠(chéng)的為自己考慮，楊京輝無(wú)比動(dòng)容，只是覺(jué)得那一刻即便是死去了，也是值了！