第四十七章 驚天大變（三）第(1/2)頁(yè)

    在解決了內(nèi)閣和六部的問(wèn)題，接下來(lái)就是精簡(jiǎn)各地官員，明確劃分責(zé)任，現(xiàn)在的明朝官員太多了，一個(gè)省就有總督，巡撫，都指揮使司、布政使司、按察使司等等一大頓亂七八糟的官員。

    總督和巡撫作為封疆大吏，牧一方百姓，握有生殺大權(quán)，但巡撫和總督在明初并未設(shè)立，到了永樂(lè)年間，由于形勢(shì)需要便出現(xiàn)了了這兩個(gè)官職。

    太祖建國(guó)后，設(shè)五軍都督府掌管天下軍事（類似于現(xiàn)在的各大戰(zhàn)區(qū)），設(shè)中書(shū)省管理行政工作，六部分工，洪武十三年以后，地方上設(shè)立三司（都指揮使司、布政使司、按察使司）分別管理地方的軍事、行政和刑罰，這三司是獨(dú)立的歸皇帝直接指揮。

    后來(lái)帝國(guó)國(guó)力衰落，局勢(shì)動(dòng)蕩軍事行動(dòng)的不斷增多，某一區(qū)域發(fā)生了軍事行動(dòng)比如農(nóng)民起義或是群眾聚眾鬧事等，都指揮使司、布政使司、按察使司這三個(gè)官員往往意見(jiàn)不統(tǒng)一，大家各自為政，于是就不能很好的協(xié)調(diào)處理地方事務(wù)，沒(méi)法子了朝廷只好派出一個(gè)官員去協(xié)調(diào)處理，有點(diǎn)像是我們現(xiàn)在的調(diào)查組組長(zhǎng)的意思，這個(gè)官員就是巡撫，巡撫一般都是有兵部侍郎來(lái)?yè)?dān)任，官職高于三司一把手，巡撫節(jié)制當(dāng)?shù)厮泄賳T，權(quán)利相當(dāng)于欽差了。

    巡撫任命以后就開(kāi)始巡視地方，等緊急的事情處理以后一般就回京復(fù)命了，巡撫在當(dāng)時(shí)就是個(gè)臨時(shí)的欽差大臣，是個(gè)京官，任務(wù)就是到處救救急，到了后來(lái)地方上類似的事情太多了，巡撫到了以后短則幾個(gè)月，長(zhǎng)則一兩年，后來(lái)朝廷索性就常設(shè)巡撫，以后為定例，以前三司是地方上最大的官了，現(xiàn)在三司上面又加了一個(gè)巡撫，隨著國(guó)力的下降戰(zhàn)亂越發(fā)頻繁，即使朝廷外派了巡撫，很多問(wèn)題依然沒(méi)有得到解決。

    因?yàn)檠矒嶂荒芄芾硪粋€(gè)地方的行政軍事，比如浙江的巡撫就不能管理福建的事務(wù)，遇到了跨地域的軍事行動(dòng)，兩省的巡撫意見(jiàn)又不統(tǒng)一了，來(lái)回扯皮，比如像倭寇侵略浙江福建沿海地區(qū)等這樣的事，相互推卸責(zé)任，朝廷被逼的又沒(méi)轍了，于是比巡撫更大的官員就出現(xiàn)了，就是總督，總督的等級(jí)又比巡撫高一級(jí)，這一下子地方上設(shè)立的三司，權(quán)利再次被架空。

    有了總督以后，巡撫就是第二了，三司得地位就更低了，基本就沒(méi)有什么權(quán)力了，順著戰(zhàn)亂不斷，兩廣設(shè)總督后，慢慢的總督就成定制。那么有了總督以后，貌似問(wèn)題就解決了，但是還是沒(méi)有，起初像倭寇襲擾沿海這種局部戰(zhàn)爭(zhēng)，總督權(quán)限差不多就夠用了，到了后期，各地農(nóng)民起義不斷爆發(fā)，遼東戰(zhàn)爭(zhēng)如

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