第六章 會(huì)前協(xié)調(diào)
在市委組織部將換屆方案送交到市委書記高揚(yáng)手上后，高揚(yáng)很快就批示，要求市委組織部將方案盡快送分管黨務(wù)的副書記蔣勝先審查，并就方案中可能存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時(shí)做好召開書記辦公會(huì)的準(zhǔn)備，在近期盡快召開書記辦公會(huì)研究。盡管書記辦公會(huì)議不是一個(gè)決策性的會(huì)議，干部人事問題都只能在常委會(huì)上研究決定，但書記辦公會(huì)作為一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，很多重大事項(xiàng)的決定，都是書記辦公會(huì)議定后，再提交到常委會(huì)上討論。而常委會(huì)議實(shí)際上更多的只是走程序。因?yàn)榘凑拯h章的規(guī)定，只有常委會(huì)才是決策機(jī)構(gòu)。但由于不少地方黨委副書記的配備人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于僅任常委的人數(shù)，加之其他常委們都各自分管一個(gè)方面的工作，對(duì)于不是自己分管的事，既了解不多，也囿于官場(chǎng)潛規(guī)則的因素，不愿意更多地過問。因此，只要是書記辦公會(huì)議議定的事，在常委會(huì)上基本上都是能夠順利通過。即使個(gè)別常委對(duì)一些問題有不同的看法，但按照黨章規(guī)定的少數(shù)服從多數(shù)的原則，最多也只能是保留自己的意見。所謂“保留意見”，是說得比較好聽，實(shí)際上就是反對(duì)無效。你提你的意見，決策照樣生效。當(dāng)然，如果提出反對(duì)意見的常委手上掌握著足以推翻書記辦公會(huì)議決事項(xiàng)的事實(shí)，作為主要領(lǐng)導(dǎo)的書記就不得不考慮否決原來的意見，但如此一來，對(duì)于提出反對(duì)意見的常委來講，是冒著巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)的，他完全可能因此得罪書記或者幾個(gè)副書記以及其他相關(guān)人員。這在官場(chǎng)上絕對(duì)是一個(gè)忌諱。
由于書記辦公會(huì)形式上只是一個(gè)議事會(huì)，不具有決策效力，參加書記辦公會(huì)的人員，除了書記、副書記外，就只有涉及相關(guān)事項(xiàng)的常委，不需要作會(huì)議記錄，也不需要其他人員參加。由于參加會(huì)議的人員的地位基本上差不多，盡管書記在常委會(huì)上有最后的決定權(quán)，但在書記辦公會(huì)上，因?yàn)橹皇亲h定事項(xiàng)，不是決定事項(xiàng)，加上書記辦公會(huì)議不算正式會(huì)議。因此，參加會(huì)議的人員在會(huì)上發(fā)言也沒有什么拘束和顧慮，有意見能夠直截了當(dāng)?shù)卣f出來，用不著遮遮掩掩。要說民主的話，書記辦公會(huì)是最自由，也是相對(duì)而言最民主的會(huì)議。要說民主決策，書記辦公會(huì)議事，可以說基本上還算得上是民主決策。盡管在這其中各人發(fā)揮的作用有所不同，但在會(huì)上的影響力是基本相同的。
在市委組織部把換屆方案報(bào)送給市委，市委書記高揚(yáng)做出了批示后，副書記蔣勝按照高揚(yáng)的指示要求，就方案中的一些問題召集市委副書記舒明和組織部長(zhǎng)白天成進(jìn)行協(xié)調(diào)。實(shí)際上，組織部在如何部務(wù)會(huì)議之前，就已經(jīng)給蔣勝作了匯報(bào)，并且也按蔣勝的要求對(duì)方案作了一些調(diào)整。高揚(yáng)接到市委組織部報(bào)來的方案后簽給蔣勝，既是一個(gè)程序，也是高揚(yáng)作風(fēng)比較民主的表現(xiàn)，否則，他完全可以直接簽署他自己的意見，用不著讓蔣勝先審查，并就方案中可能存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。
作為分管黨務(wù)工作的副書記來講，蔣勝覺得組織部提供的方案并沒有什么大問題，因?yàn)榉桨傅男纬?，基本上都是按照他自己的意思確定的。要是覺得有什么問題，蔣勝只覺得黃俊生繼續(xù)擔(dān)任河西縣委書記可能有一點(diǎn)問題。市委早就已經(jīng)研究確定了縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)都不動(dòng)的原則，而黃俊生繼續(xù)擔(dān)任河西縣委書記的事，又是市委書記高揚(yáng)專門到省上向省委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，省委領(lǐng)導(dǎo)同意其繼續(xù)任職。但在實(shí)際考察中，縣上對(duì)黃俊生的反映又確實(shí)非常突出，希望調(diào)整的意見也非常集中。對(duì)此，蔣勝感到有些左右為難。按照考察組的意見將黃俊生調(diào)整吧，有違市委已經(jīng)研究確定的原則，并且自己在市委書記高揚(yáng)那里也不好交待，市委高揚(yáng)在省委領(lǐng)導(dǎo)那里同樣不好交待。但如果不調(diào)整，面對(duì)河西縣干部群眾那么大的意見，市委又如何解釋說服？并且自己是參加了對(duì)河西縣班子的考察的，如果縣上的干部和群眾對(duì)黃俊生的使用有意見，向市委反映后卻沒有動(dòng)靜，以后出現(xiàn)一些非組織的行為，市委該如何應(yīng)對(duì)？自己作為分管黨務(wù)工作的副書記，又該如何向市委交待？該為此承擔(dān)什么責(zé)任？為此，蔣勝感到非常猶豫。
在召集舒明和白天成具體協(xié)調(diào)方案中的一些問題時(shí)，聽了舒明對(duì)順河縣案子的具體情況介紹后，蔣勝又感到順河縣的事情也是一個(gè)非常棘手的問題。
由于舒明也是市委副書記，很多事可以不用給蔣勝匯報(bào)。因此，順河縣的賄賂拉票案，之前蔣勝只知道個(gè)大概，并不知道具體情況。開始時(shí)他以為事情并不大，不就是一封群眾來信嘛！作為市委領(lǐng)導(dǎo)來講，收到群眾來信的非常正常的事，用不著太以為意。但聽了舒明對(duì)順河縣案子的具體情況介紹后，他才感到問題的嚴(yán)重性。而更讓他覺得難辦的，是李肖洋也涉及其中。
對(duì)于順河縣的群眾舉報(bào)問題，市紀(jì)委和市委組織部組織專人進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，調(diào)查出來的情況又確實(shí)如舉報(bào)信中所反映的情況基本一致。由于涉及到的人員比較多，特別是涉及到順河縣領(lǐng)導(dǎo)班子的好幾個(gè)人員，如果把調(diào)查中涉及到的人員全部調(diào)整，那么順河縣的班子基本上就等于要全部調(diào)換，特別是縣委班子。如此一來，天簌市可能就會(huì)在全國臭名遠(yuǎn)揚(yáng)，而面對(duì)整個(gè)班子都出現(xiàn)問題的現(xiàn)實(shí)，天簌市委如何向省委交待？如何承擔(dān)管理不善、監(jiān)管不力的責(zé)任？特別他這個(gè)分管黨務(wù)工作的書記，該如何面對(duì)？而如果不調(diào)整，那么此事將會(huì)帶來的惡劣后果，將會(huì)是誰也無法預(yù)料。并且面對(duì)黨紀(jì)國法，豈不是天簌市委將目無法紀(jì)？
對(duì)于這兩個(gè)問題，蔣勝感到很是為難。第一個(gè)問題直接涉及到高揚(yáng)，第二個(gè)問題則直接涉及到自己。
蔣勝與順河縣委副書記李肖洋關(guān)系非同一般。當(dāng)初蔣勝在天音縣任縣委副書記時(shí)，李肖洋是蔣勝的秘書。同時(shí)，李肖洋還可以說是蔣勝的救命之人。那是發(fā)生在蔣勝在天音縣任縣委書記時(shí)的事。
一天，作為天音縣委書記的蔣勝到一個(gè)鄉(xiāng)上去視察，在返回縣城的途中，在一個(gè)叫肖家灣的地方不幸發(fā)生車禍，車上的駕駛員當(dāng)場(chǎng)死亡，蔣勝自己也被拋到了離路面大約將近有二十米高的坡下。由于是連人帶車拋到了坡下，路上看不出一點(diǎn)出過車禍的痕跡。蔣勝被拋出車外掉到坡下后，拋斷了兩根肋骨，頭部也受了比較重的傷，剛拋下去的時(shí)候，因?yàn)閯×遗鲎?，被拋昏迷了。過了好一陣后頭腦開始有些清醒，但感到周身劇烈疼痛。就在蔣勝痛得又將昏迷的時(shí)候，蔣勝感到到自己的大腿邊有微微的震動(dòng)，之后又傳來自己手機(jī)的鈴聲。求生的欲望使蔣勝硬撐著艱難地從自己右邊的褲包里把手機(jī)掏出來，并打開手機(jī)，聽到里面?zhèn)鞒隼钚ぱ蟮穆曇簦骸笆Y書記，你們到哪里了？我打您的電話和胥士中的電話都始終……?！睕]等李肖洋再說，蔣勝忍著劇痛拼著全身的力氣說了一句：“快來救……我，我們出……出……車禍了，在肖……”，“肖家灣”幾個(gè)字還沒有說出來，就又昏迷過去了。
也許是完全的意外，當(dāng)天因?yàn)槭Y勝安排李肖洋辦一件自己的私事，李肖洋沒有跟著蔣勝下鄉(xiāng)，而蔣勝想到到鄉(xiāng)上去的時(shí)間不長(zhǎng)，也沒有什么特別重要的事，就沒有想到讓縣委辦主任再安排一個(gè)人跟著自己或者是讓縣委辦主任跟著，他和駕駛員兩個(gè)人就到鄉(xiāng)下去了。沒想到，就這么一次沒有帶秘書或其他人員，就出了車禍。
李肖洋在電話里雖然沒有完全聽清楚蔣勝的話，但也聽懂了蔣書記他們可能在肖家灣那個(gè)地方出了車禍。他連忙找辦公室另外的駕駛員，并到縣醫(yī)院去拉了一個(gè)醫(yī)生，沿著蔣勝下鄉(xiāng)的路途找過去，由于沒有聽清楚具體的車禍地點(diǎn)，幾個(gè)人只有沿路邊走邊找。只要是和“在肖”兩個(gè)字相近的地方，都停下車來找尋。好不容易在“肖家灣”的地方，發(fā)現(xiàn)了車禍現(xiàn)場(chǎng)。等李肖洋幾個(gè)人發(fā)現(xiàn)蔣勝時(shí)，蔣勝已經(jīng)是命懸一線。幸好，李肖洋走之前想得周到，請(qǐng)了一個(gè)醫(yī)生在車上。到了現(xiàn)場(chǎng)后，醫(yī)生馬上采取急救措施。否則，即使李肖洋把蔣勝拉回醫(yī)院，蔣勝都可能見闖王爺去了。因此，蔣勝一直就覺得是李肖洋救了他的命，自此以后，對(duì)李肖洋就特別關(guān)照。很快就把原任的縣委辦公室主任主調(diào)整了，把李肖洋提拔為了縣委辦公室主任，任縣委辦公室主任不到兩年，已經(jīng)是市委黨委的蔣勝就通過協(xié)調(diào)，又將李肖洋提拔為了副縣長(zhǎng)。
常言說“大難不死必有后福?！笔Y勝車禍之后不久，也被提拔為了市委常委，并兼任市委政法委書記。再之后不到三年，市上換屆，就又從市委常委提拔為市委副書記，并分管黨務(wù)工作。在蔣勝擔(dān)任市委副書記后不久，就又把李肖洋提拔到順河縣擔(dān)任縣委副書記。蔣勝的本意，是想利用這次換屆將李肖洋在順河縣提拔為縣長(zhǎng)。高揚(yáng)提出縣區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)都在換屆時(shí)都不變動(dòng)的意見后，開始時(shí)蔣勝并不同意，原因之一也就是因?yàn)橛邢氚牙钚ぱ筇岚纹饋淼男乃肌．?dāng)然，最后高揚(yáng)堅(jiān)持縣區(qū)一把手都不動(dòng)的原則，蔣勝作為副書記也無法。只是想到如果換屆后有機(jī)會(huì)，一定把李肖洋提拔起來。但現(xiàn)在，不僅無法把李肖洋提拔起來，如果他真接受了別人的銀行卡，不受處分就是最好的結(jié)局，縣委副書記這個(gè)位置能否保留，蔣勝心里都有些不踏實(shí)。畢竟順河縣的這件事牽涉到的不只李肖洋一個(gè)人。市委也不是他蔣勝一個(gè)人說了算，更何況自己沒有分管紀(jì)檢那一塊。
不過，聽了舒明對(duì)順河縣群眾舉報(bào)的調(diào)查情況以及市紀(jì)委提出的處理意見后，蔣勝還是想利用自己的職務(wù)，為李肖洋作一些解脫，即使不能保住現(xiàn)有的位置，但也不要受到處分。蔣勝知道，如果一旦受了處分，在政治上就是一個(gè)污點(diǎn)，以后就是自己再想扶持幫忙，可能都會(huì)心有余而力不足?！笆鏁洠o(jì)委這一塊的事我不太清楚，但對(duì)于順河縣的事，我覺得紀(jì)委現(xiàn)在提出的處理意見是不是太重了一些。出現(xiàn)賄賂拉票的問題，肯定必須處理，但如果涉及的面太寬了，給社會(huì)造成的影響是不是太大了。你想，一個(gè)縣委，好幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)受處分，那市委平時(shí)在如何教育管理干部？這么多干部出問題，市委該承擔(dān)什么責(zé)任？”
蔣勝的兩個(gè)問題，確實(shí)問得舒明回答不了。之前，舒明只想到過這件事情性質(zhì)的惡劣性，覺得如果不嚴(yán)肅處理，將會(huì)帶來巨大的負(fù)面效應(yīng)，沒有從蔣勝所說的角度來思考這個(gè)問題。
聽到蔣勝說處理意見太重，白天成也正樂得隨聲應(yīng)和，以達(dá)到自己也希望能夠從輕處理的目的：“蔣書記說得對(duì)，我也覺得如果處理面大了，社會(huì)上會(huì)對(duì)市委如何看？我們的干部隊(duì)伍還如何贏得老百姓的信任？”
由于蔣勝和白天成都是市委的重要成員，特別是蔣勝，還是除了市長(zhǎng)歐陽立強(qiáng)之外排在第一的副書記，他的話，舒明不得不考慮。
“現(xiàn)在離縣區(qū)換屆的時(shí)候已經(jīng)不遠(yuǎn)了，我聽舒書記介紹，這次順河縣賄賂拉票的案子涉及到的干部多數(shù)都是方案中的人員，我這里有一個(gè)建議，不知舒書記覺得可行不可行？”蔣勝說。
“不知道蔣書記有何高招？”舒明說。
“我想這次順河縣這個(gè)事情涉及到的干部，已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位的不再動(dòng)，涉及到需要提拔的，就不再提拔。對(duì)于行賄的那個(gè)鎮(zhèn)黨委書記，給予撤職處分。這樣，涉及面小一點(diǎn)，對(duì)社會(huì)的震動(dòng)也小一些。否則，如果涉及到的人員全部不手軟，不僅涉及到的人不少，對(duì)于順河縣班子的考察，也得重新進(jìn)行。我看了一下，如果按照紀(jì)委的意見，進(jìn)行換屆方案中的人，有將近一半的人員必須從方案中調(diào)整下來。如此一來，就可能影響全市的換屆工作進(jìn)程?！笔Y明說。
“我同意蔣書記的意見。”蔣勝的話剛說完后，白天成馬上就接口說道。他是巴不得蔣勝能夠說這樣的話。如此一來，不僅自己的目的可以達(dá)到，自己還不會(huì)冒什么風(fēng)險(xiǎn)。
聽了蔣勝和白天成的話，舒明的心里也不踏實(shí)了。對(duì)于白天成的意見，舒明是早就清楚的。蔣勝對(duì)這件事的態(tài)度，舒明還是第一次了解。黨務(wù)書記和組織部長(zhǎng)都是這個(gè)意見，作為紀(jì)委書記，心里也就犯難了。如果自己過于堅(jiān)持，僅在眼前就會(huì)得罪這兩個(gè)市委領(lǐng)導(dǎo)。其他市委領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度如何自己還不清楚，如果也是這個(gè)態(tài)度，自己就可能完全處于孤家寡人的地步。
舒明想了想蔣勝所說的意見，覺得確實(shí)要減少不少動(dòng)蕩。同時(shí)，如果縣上幾個(gè)人不再提拔，自己就可以考慮把市紀(jì)委的干部派一個(gè)下去。如此一來，盡管給人感覺是自己搞了交換，但畢竟可以盡可能減少社會(huì)震動(dòng)，不會(huì)因此影響縣區(qū)班子換屆的進(jìn)程。于是舒明說道：“蔣書記說的有道理。下來后我們市紀(jì)委再研究。”
在幾個(gè)人協(xié)商要結(jié)束時(shí)，舒明突然提出：“蔣書記、白部長(zhǎng)，這次縣上換屆各縣區(qū)的干部都有調(diào)整，能不能把市紀(jì)委的干部也安排一兩個(gè)到縣上去任職？市委辦公室和市委組織部這一次都提拔到有人到縣上去任職，就是市紀(jì)委沒有。說實(shí)在的，這幾年市紀(jì)委的干部也非常辛苦?！?br/>
舒明當(dāng)著蔣勝和白天成明確提出這個(gè)問題，兩個(gè)人都不好回絕。蔣勝對(duì)白天成說：“白部長(zhǎng)，這樣，下來后你們考慮一下舒書記提出的要求。順河縣的這件事如果按照我們剛才商量的意見處理，對(duì)順河縣的換屆方案就還要時(shí)行調(diào)整。在調(diào)整時(shí)，考慮一下市紀(jì)委的干部?！?br/>
分管黨務(wù)工作的副書記已經(jīng)說到這個(gè)份上了，白天成當(dāng)然就不好再說啥了：“好的，蔣書記，我們下來就按照你提出的要求考慮。”
于是，市委組織部商量確定，原定提拔為縣委常委、縣委宣傳部長(zhǎng)的邱寧德不再提拔，原來的宣傳部長(zhǎng)吳江樂繼續(xù)保留，原定提拔到縣政府擔(dān)任副縣長(zhǎng)的縣紀(jì)委副書記林其孟和縣委辦公室主任孫史舒明兩人也不再提拔，就考慮提拔市紀(jì)委案審室主任劉德旺到順河縣任副縣長(zhǎng)。
如此一來，蔣勝和白天成都達(dá)到了自己的目的，舒明也達(dá)到了希望提拔市紀(jì)委干部到縣上去任職的目的。
對(duì)于黃俊生的繼續(xù)任職，蔣勝和舒明、白天成共同的意見是，仍然按已經(jīng)確定的方案執(zhí)行。
天簌市所屬縣區(qū)班子換屆方案經(jīng)過蔣勝的進(jìn)一步協(xié)調(diào)，在蔣勝看來，已經(jīng)基本上成熟了，可以提交市委研究。于是他把自己協(xié)調(diào)的情況向高揚(yáng)做了報(bào)告，高揚(yáng)決定召開書記辦公會(huì)議，正式研究縣區(qū)班子的換屆方案。