南居益對(duì)牧凌風(fēng)面臨的問題，分析得十分到位。建立水營(yíng)，以澎湖為前進(jìn)堡壘的確是當(dāng)前要著手的事情。
南居益對(duì)臺(tái)灣地理分析，和虎牙上報(bào)給牧凌風(fēng)的報(bào)告基本吻合，只不過虎牙關(guān)于臺(tái)灣的報(bào)告更為詳實(shí)和具體，不僅包含了地理分析，還還包括了島上部落位置，平原山地分布，以及海盜倭寇盤踞情等況。
為了組建臺(tái)澎水營(yíng)，牧凌風(fēng)將福建水營(yíng)游擊羅大成挖到了麾下。現(xiàn)在的羅大成已經(jīng)是臺(tái)澎水營(yíng)游擊，在澎湖訓(xùn)練水營(yíng)官兵。
阿薩利·里曼自從投入牧凌風(fēng)麾下后，一直在尋找機(jī)會(huì)報(bào)答牧凌風(fēng)的“大恩大德”，展示對(duì)主人的忠誠(chéng)。在得知主人要組建水營(yíng)的決定后，便主動(dòng)提出要為牧凌風(fēng)建造新式戰(zhàn)船的請(qǐng)求。用里曼的話說(shuō)，只要有好的木材，好的工匠，我里曼就能為主人建造出比荷蘭戰(zhàn)船性能絲毫不差的戰(zhàn)船。
對(duì)于里曼的請(qǐng)求，牧凌風(fēng)自然求之不得。但是經(jīng)過考察，能夠用來(lái)建造里曼所說(shuō)的戰(zhàn)船的木材，福建深山老林里有，臺(tái)灣也有。與其耗費(fèi)大量的人力物力從福建深山老林砍運(yùn)木材，還不如直接在臺(tái)灣建造船廠，就地取材來(lái)得方便。因此，里曼為牧凌風(fēng)建造戰(zhàn)船的計(jì)劃被暫時(shí)擱置，只有等到了臺(tái)灣以后再說(shuō)。閑著蛋疼的里曼，整天便和炮隊(duì)的托馬斯德研究探討火炮，或者跑到軍械局去看看在那里工作的洋人，偶爾給軍械局主事王乾提出點(diǎn)兒改進(jìn)火器制造的主意。
牧芝龍，牧芝虎的血液里本來(lái)就流淌著冒險(xiǎn)基因，唯有航海才能充分發(fā)揮他們的才華，歷史也充分證明了牧凌風(fēng)的觀點(diǎn)。因此，牧凌風(fēng)直接讓他們哥倆負(fù)責(zé)拓展商會(huì)在日本，南洋的貿(mào)易業(yè)務(wù)，給了他們十幾艘海船，讓他們穿梭在日本，琉球，臺(tái)灣，福建，廣東沿海一帶，保護(hù)福州商會(huì)貿(mào)易航線的安全，或者根據(jù)牧凌風(fēng)的指示，或進(jìn)行劫掠紅夷貿(mào)易船隊(duì)，打擊商會(huì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，執(zhí)行維護(hù)商會(huì)利益的維和任務(wù)——即海盜任務(wù)。
虎賁軍現(xiàn)在已經(jīng)是時(shí)候進(jìn)行擴(kuò)編了。兵部給了牧凌風(fēng)這個(gè)臺(tái)澎備倭總兵官七千士兵的定額，現(xiàn)在虎賁營(yíng)，算上后勤司，秘書處，軍械局等部門人員，才兩千不到。將虎賁營(yíng)擴(kuò)充到三千人，再組建一個(gè)三千人的玉蘭山營(yíng)是符合虎賁軍當(dāng)前的實(shí)際的，而且目前的玉蘭山集團(tuán)也有充足的實(shí)力滿足牧凌風(fēng)的擴(kuò)編計(jì)劃。于是王影便被牧凌風(fēng)留在了玉蘭山老營(yíng)，專門負(fù)責(zé)招募訓(xùn)練新兵，補(bǔ)充虎賁營(yíng)的缺額，組建玉蘭山營(yíng)的后備新軍。而軍械局，牧凌風(fēng)打算在臺(tái)灣初定以后，在臺(tái)灣建立一個(gè)更大的軍工廠，從玉蘭山軍械局調(diào)撥工匠組建臺(tái)灣軍械局。
現(xiàn)在的澎湖水營(yíng)，主力戰(zhàn)船就只有從澎湖大戰(zhàn)中從紅夷手中繳獲的五艘戰(zhàn)船，紅夷的另外四艘戰(zhàn)船，不是在交戰(zhàn)的時(shí)候葬身海底，就是被羅大在封鎖港口的時(shí)候，讓子母船和連環(huán)船給燒毀炸毀成為了一堆廢物。當(dāng)然，水營(yíng)還有些船，那就是牧凌風(fēng)厚著臉皮從俞咨皋，畢春那里通過喝酒活生生地?fù)竵?lái)的十幾首馬船和福船。
“嘿，沒想到水營(yíng)的家底兒這么豐富！”虎賁軍軍事會(huì)議上，騎兵隊(duì)王大錘聽水營(yíng)游擊羅大成報(bào)告水營(yíng)情況，當(dāng)即咽了一口唾沫星子，不過王大錘相信牧凌風(fēng)的話：戰(zhàn)馬會(huì)有的，騎兵會(huì)有的，戰(zhàn)馬來(lái)了，騎兵隊(duì)還會(huì)遠(yuǎn)嗎？
水營(yíng)是新組建的部門，羅大成不匯報(bào)還成，一匯報(bào)完就成了眾人眼紅的對(duì)象：若論虎賁軍哪家強(qiáng)？當(dāng)然羅大成的水營(yíng)強(qiáng)！
軍械局主事王乾匯報(bào)了軍械局生產(chǎn)的新式燧發(fā)槍，六磅騎兵炮各十二磅步兵炮的生產(chǎn)情況，根據(jù)隨行記錄人員及和作戰(zhàn)單位反饋的武器使用情況，軍械局提出了三個(gè)議案：一是生產(chǎn)六磅步兵炮，優(yōu)化炮隊(duì)火力配置；二是優(yōu)化火炮手搖曲柄和復(fù)位裝置，這需要財(cái)力投入；三是生產(chǎn)可用于加裝在火槍上的刺刀，以便于火槍隊(duì)和敵人接陣時(shí)作戰(zhàn)，不至于扔掉朝思暮處的火槍，再抽出腰刀和敵人搏斗，而且，腰刀的重量也不輕，增加了行軍作戰(zhàn)負(fù)荷，不利于行軍作戰(zhàn)。
虎賁營(yíng)各部門和單位分別向牧凌風(fēng)匯報(bào)著各自部門和單位的情況，最后，后勤司司長(zhǎng)兼秘書處處長(zhǎng)李荀在匯報(bào)完常規(guī)工作后，作為虎賁軍的管家，開始匯報(bào)最為引人注目的虎賁軍財(cái)務(wù)報(bào)告。
李荀：“招募訓(xùn)練新軍，加上應(yīng)發(fā)給虎賁軍各部門的餉銀每月需要三萬(wàn)兩；生產(chǎn)新式火槍，佛朗機(jī)炮需要十萬(wàn)兩；修建玉蘭山英烈祠、英雄紀(jì)念碑、以及修建漳州、長(zhǎng)樂、玉蘭山等三處農(nóng)莊尚有十五萬(wàn)兩銀子未撥付；擬建造船廠、臺(tái)灣軍工廠預(yù)算五十萬(wàn)兩銀子還沒有著落。以目前的財(cái)政狀況，在滿足各部門單位餉銀發(fā)放的情況下，只能夠滿足軍械局提出的三個(gè)議案所需十萬(wàn)兩，修建玉蘭山英烈祠、英雄紀(jì)念碑、以及修建漳州、長(zhǎng)樂、玉蘭山等三處農(nóng)莊的十五萬(wàn)兩工程款無(wú)法給付，建造船廠、臺(tái)灣軍工廠所需的五十萬(wàn)兩銀子……”
李荀面露窘色：“沒有多余的銀子滿足建造船廠、臺(tái)灣軍工廠所需……不算建造造船廠、軍工廠的銀子，目前我們財(cái)政赤字是十五萬(wàn)兩！”
“什么，沒錢??？”
牧凌風(fēng)這個(gè)家當(dāng)?shù)模?dāng)?shù)亩计飘a(chǎn)了！
所有人都望著坐在正中的牧凌風(fēng)，眼神盡是奢望的神色。
牧凌風(fēng)：“拿我的條子到商會(huì)，讓劉福想辦法弄十五萬(wàn)兩銀子，先把建玉蘭山英烈祠、英雄紀(jì)念碑、以及修建漳州、長(zhǎng)樂、玉蘭山等三處農(nóng)莊的十五萬(wàn)兩工程款付了。建造船廠，軍工廠的銀子……”
“土匪有，海盜有，倭寇更有！”牧凌風(fēng)猛地起身，左手頭重重地打在桌子上，右手指著臺(tái)灣的地圖道，“各部即刻準(zhǔn)備，五月二十三日，殺牛祭旗，兵法臺(tái)灣！”
眾將起立，齊聲道：“是！”、
……