?第九十四章官督商辦

    “官督商辦？”方從哲和沈飗面面相覷，對(duì)皇上突然冒出的這個(gè)新詞有點(diǎn)不解，

    “對(duì)，就是官督商辦？”朱由校爽快的回道：“朕信不過(guò)宮內(nèi)人的品行，也信不過(guò)吏部提名的那批清官的操守，思前想后，朕覺(jué)得唯有官督商辦，才能有效的保證朕的糧食配給制順利實(shí)施，而不會(huì)成為害民之舉?！?br/>
    方從哲聽(tīng)的一陣苦笑，對(duì)皇上對(duì)大臣的評(píng)價(jià)感到尷尬?？赊D(zhuǎn)念一想，那樣大的一筆財(cái)富，即便是自己，也難以抵制住誘惑……。這才悻悻作罷，不再追究皇帝誣蔑大臣之言。

    而沈飗卻早就諛聲不斷，“皇上所言甚是，這糧食配給制，關(guān)系甚大，是要慎重處置。”反正沈飗也明白，這糧行自己是怎么也沾不到邊，也就不跟著皇上硬頂。

    方從哲不滿的看了沈飗一眼，認(rèn)為沈飗行為不端，有諛君媚上之嫌。不過(guò)，方從哲此時(shí)卻顧不得斥責(zé)沈飗，而是轉(zhuǎn)向朱由校，問(wèn)道：“不知這官督商辦是何章程？還請(qǐng)陛下示下?！?br/>
    “嗯，”朱由校穩(wěn)重的點(diǎn)點(diǎn)頭，“官督商辦嘛，顧名思義便是讓民間自己開(kāi)辦糧行。而官府只負(fù)責(zé)出面監(jiān)督，使其不敢囤積居奇，哄抬物價(jià)?！?br/>
    “這？”方從哲回頭看了看沈飗，見(jiàn)沈飗也是滿臉不解，便開(kāi)口問(wèn)道：“陛下，這么多的糧食，卻交給那些商人掌管，是不是有點(diǎn)……”

    自古以來(lái)，糧食便是戰(zhàn)略物資，向來(lái)不允許民間大量屯集，明朝更是如此。為了削弱地方，做到強(qiáng)干弱枝，明政府更是花費(fèi)大量人力、財(cái)力，通過(guò)運(yùn)河把糧食集中在京師。如今，朱由校卻提出，讓民間設(shè)糧行，向遼東軍民供應(yīng)，這不是把國(guó)家命脈交到商人手中嗎？方從哲本能的感到不妥。

    “方大人所慮甚是，”朱由校稍一沉思，便知曉了方從哲所擔(dān)心之事，便解釋道：“朕是這樣想的……”

    “設(shè)立遼東糧行，專(zhuān)司向遼東運(yùn)糧，存貯、收購(gòu)等業(yè)務(wù)，但是，他并不直接向遼東軍民賣(mài)糧，而是把糧食賣(mài)給那些小糧行，由那些小糧行負(fù)責(zé)分銷(xiāo)。”朱由校哈哈一笑，自鳴得意道：“那省的那些人，說(shuō)朕砸了他們的飯碗，不給他們活路?！?br/>
    方從哲和沈飗對(duì)視一眼，卻不借聲，而是靜聽(tīng)皇上解釋。

    “至于這個(gè)遼東糧行，朕是這樣想的，”見(jiàn)大臣不捧場(chǎng)，朱由校也覺(jué)的一陣尷尬，便干笑兩聲，接著說(shuō)道：“遼東糧行面向全遼、全國(guó)招商，以遼東籍的優(yōu)先，可成立一間股份制商行，但嚴(yán)禁個(gè)人或家族所占股份超過(guò)百分之十。在商行內(nèi)部，須設(shè)立股東會(huì)，再由股東會(huì)推舉出董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。由董事會(huì)招聘雇工，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)；由監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。每季度，糧行必須發(fā)布一次公告，公布糧行運(yùn)營(yíng)情況，來(lái)讓股東放心，也便于朝廷監(jiān)督?！?br/>
    “君子坦蕩蕩，這到是個(gè)好主意?！狈綇恼茳c(diǎn)點(diǎn)頭，表示認(rèn)同。

    “對(duì)于那些小糧行，朕是這么想的?！币?jiàn)方從哲認(rèn)同，朱由校便乘勝追擊，“首先是遼東統(tǒng)計(jì)廳統(tǒng)計(jì)出遼東軍民數(shù)量，并發(fā)以憑證。該憑證以每月每人為單位，上書(shū)準(zhǔn)許購(gòu)買(mǎi)糧食數(shù)量，準(zhǔn)許其在本地任何一家糧行憑票平價(jià)購(gòu)糧。為便于使用，該憑證可分正付兩聯(lián)，上蓋遼東統(tǒng)計(jì)司關(guān)防在其上，以證其真?zhèn)?。?gòu)買(mǎi)糧食時(shí)，糧行可以將付聯(lián)撕下，以作向遼東糧行抵賬之用。”

    “這個(gè)方子好，”沈飗喜道：“如此一來(lái)，可根據(jù)統(tǒng)計(jì)司頒發(fā)憑證數(shù)量，來(lái)征收口賦?！?br/>
    朱由校聞言笑而不答，卻又說(shuō)道：“對(duì)于這些糧行的監(jiān)督，朕是這樣想的?？梢栽摰赜泄γ?、有爵位者，組成評(píng)議會(huì)，來(lái)對(duì)糧行進(jìn)行監(jiān)督。如有糧行擅自抬高糧價(jià)，則由評(píng)議會(huì)訴之官府，由官府決斷?！?br/>
    “可是，”方從哲還有些疑問(wèn)，“能開(kāi)辦糧行者，均為當(dāng)?shù)仡^面人物。如果那些評(píng)議會(huì)成員與糧行東主相互勾結(jié)，狼狽為奸。又該如何？”

    “如是百姓自行訴至官府，或由巡察御史發(fā)現(xiàn)后，移文至官府處置者，可停該地三年科考，現(xiàn)有功名者、有爵位者，均降一等以作效尤?！敝煊尚５脑捳Z(yǔ)十分嚴(yán)厲，“如此不顧桑梓福祉，不知圣人教化者，理應(yīng)嚴(yán)懲?！?br/>
    方從哲和沈飗一陣默然，卻知道此言雖是正理，可一旦成為定例，必定眾議斐然。

    見(jiàn)兩位重臣臉色有些為難，朱由校便微微一笑，“不過(guò)，有過(guò)當(dāng)罰，有功就要賞。糧行收取百姓憑證后，可用此憑證在遼樂(lè)糧行處退回糧食差價(jià)。而遼東糧行則可用此憑證向官府請(qǐng)求，讓朝廷給予補(bǔ)貼。”

    “補(bǔ)貼？”方從哲和沈飗驚道。

    “對(duì)，糧食補(bǔ)貼?！敝煊尚５恍?，語(yǔ)氣卻十分堅(jiān)定，“讓每個(gè)子民都能吃的上平價(jià)糧，關(guān)系著國(guó)朝的長(zhǎng)治久定，朝廷即使多花費(fèi)一些錢(qián)，也是應(yīng)當(dāng)?shù)??！?br/>
    “陛下仁慈愛(ài)民，實(shí)乃臣等之福，大明之福?！狈綇恼?、沈飗反應(yīng)過(guò)來(lái)，連忙拜倒。

    “兩位愛(ài)卿言重了?！敝煊尚Ｌ谷唤邮芰舜蟪汲荩瑓s又說(shuō)道：“給糧行發(fā)放補(bǔ)貼，只是朝廷應(yīng)有之義，但如此大的一個(gè)行業(yè)，朝廷卻不能疏以管理。”稍一沉吟，朱由校便吩咐道：“糧行必須納稅，具體稅率由內(nèi)閣議定。令稅務(wù)署加強(qiáng)征收，也好以此監(jiān)控?！?br/>
    方從哲、沈飗對(duì)視一眼，知道皇上是想借著這機(jī)會(huì)收商稅。雖擔(dān)心商戶反彈，卻不好出口勸阻，只得默認(rèn)下來(lái)。

    “如果十年內(nèi)，在評(píng)議會(huì)的監(jiān)督下，該地糧行不曾出事，就由禮部行文，增其生員名額一人。如果評(píng)議會(huì)監(jiān)督不力，追成民亂，則宣布其地為不曾教化這地，將其生員名額減至一人，以示懲戒。”朱由校想了想，又宣布了一條制度，強(qiáng)化對(duì)評(píng)議會(huì)的控制。

    “陛下，”方從哲急了連忙勸道，“這是不是太苛刻了？”

    “方愛(ài)卿，”朱由?？嘈σ宦?，無(wú)奈的說(shuō)道：“如果評(píng)議會(huì)的議員勾結(jié)起來(lái)，不聽(tīng)官府號(hào)令，那怎么辦？”

    方從哲、沈飗一陣愕然，卻無(wú)言以對(duì)……

    天啟元年十一月，朱由校頒布圣旨，分別在遼東、陜西兩地推行糧食配給制。

    彼時(shí)，戶部籌銀、糧等物資合計(jì)三十萬(wàn)兩，內(nèi)廷籌銀十三萬(wàn)兩，分別入股遼東、陜西兩大糧行，方使兩大糧行成功招商。