當(dāng)天傍晚，李耀武回到靈武縣，讓親兵通知營田司及下屬各營各堡負(fù)責(zé)人于明天己時三刻到衙門議事。

    ……

    第二天己時，李耀武與賈江、楊連吉、黃志渠來到營田司前堂議事廳時，下屬三營及三堡相關(guān)人員均已就坐。

    李耀武與眾人寒暄幾句后，說道：“經(jīng)過諸位共同努力，各堡各屯建設(shè)能順利進(jìn)行，預(yù)計月底將能基本完工，諸位皆是有功之人，我已準(zhǔn)備為諸位請功。日前，經(jīng)與賈判官、楊參軍、黃巡官商議，預(yù)定在這個月底舉行慶典，為期兩天，并已邀請到衙內(nèi)。衙內(nèi)將于本月二十八、九兩日前來參與慶典并看望諸位，具體議程安排一會由賈判官宣讀，拜請諸位務(wù)必克服困難，確定工期能按時完工。”

    眾人皆信誓旦旦應(yīng)諾。

    賈判官宣讀具體議程安排后，李耀武又宣布了相關(guān)人事變動。六曹主事和各堡長均屬吏掾，由主官自聘，無品無級，無官憑告身，一般各曹中掾為主官。呂方逸改任功曹（吏曹）吏，掌任用遷轉(zhuǎn)與記錄功過，主營田司內(nèi)一切人事，并職總管內(nèi)外，又稱為“主吏”。呂家原商號掌柜呂良初為戶曹掾，呂素農(nóng)為工曹掾，刑曹（又稱法曹）掾為楊參軍舉薦的一位流民秀才劉功文，黃巡官推薦了一老秀才蔣才川為禮曹（學(xué)曹）吏。

    兵曹主事暫空缺，因營田司屬軍民屯田機(jī)構(gòu)，李耀武自身兼任營田兵馬使，兵曹主要管理器械、兵員兵籍等工作。

    李耀武愿想用劉軍主推薦的劉照義、楊萬彬兩人為掾吏，但兩人年輕只想從軍，便錄為親兵，在跟前使喚。

    北堡堡長由正兵中種田經(jīng)驗豐富的王聚生擔(dān)任，南堡和中堡也都在正兵中推薦了副堡長。

    議事結(jié)束后，李耀武將賈江、楊連吉、黃志渠、呂方逸、呂良初留了下來，想商量收胡屯牧之策。

    唐朝前期，靈州居住的胡人主要為昭武九姓（西域各國遷來），“安史之亂”后，昭武九姓相繼遷出。目前，靈州主體乃是為黨項羌人，有三十余萬口，其次為漢人六萬余口、吐蕃、回鶻、稽胡（匈奴別種）等。

    生活在西北的黨項人共約七十余萬口，一半生活在夏州、銀州東部，以拓跋李氏為主，為定難軍，因生活在赫連勃勃所建的夏國故地，又稱為平夏部；一半生活在靈州、河套，稱為西部黨項。

    與已掌握耕種漢化較深平夏部不同，西部黨項依舊保持著舊有的游牧傳統(tǒng)，較大的部落也才四五千帳（一帳為一戶約五口），小的才一兩千帳。部落又由數(shù)個或數(shù)十個小的種落構(gòu)成，種落各有小率，部落的酋長、大率對各個種落也沒有強(qiáng)制的權(quán)力，遇到事情大多也是跟小率們商量，相當(dāng)于“部落聯(lián)盟”的模式。

    李耀武對呂方逸說道：“呂哥，北堡即將竣工收獲果實之時，將你調(diào)走，不會有想法吧？”

    呂方逸說道：“押衙，能任功曹，是我的榮幸?！?br/>
    李耀武說道：“呂哥，用你到六曹來，也是不得已。當(dāng)前最重要的事情，就是入冬后推行收胡屯牧之政策。”

    賈江問道：“押衙，吾等是營田司，能收胡放牧嗎？”

    李耀武點頭說道：“我已經(jīng)請示衙內(nèi)，他同意我們收胡屯田和放牧之政一并做。”

    呂方逸問道：“押衙，那怎么跟胡人去談？”

    李耀武想了想，“我還只有一個粗略的想法，就是胡人個人前來屯田，與胡人部率前來屯田要有所區(qū)別，屯田又要與放牧有所區(qū)別。個人前來屯田與漢人同樣，招為輔兵也享有月餉，家人也可同住和屯田，能動員2人為伍長，動員4人為伙長，動員10人為隊長，另每動員一人就賞1貫錢等；率部前來屯田者的，將其首領(lǐng)及兒報請軍府推為將校，也按動員一人1貫錢計算，且其部眾所交之糧一成歸其所有，部眾亦可招為輔兵享有月餉；率部前來放牧者，首領(lǐng)推薦為將校，其他跟動員一樣，一人1貫錢，但需分三年付清?！?br/>
    賈江道：“分三年付清好，一者壓力小許多，二者也提防他們使詐?！?br/>
    李耀武繼續(xù)道：“前來營田司的胡人，均跟漢人同樣待遇，也需服從營田司統(tǒng)一管理。”

    賈江道：“押衙，黨項羌人本與漢人系一家?！?br/>
    李耀武喜道：“哦？你詳細(xì)說說？”

    賈江摸了摸胡須，說道：“史書記載古羌人是三苗之后，《詩地理考》曰：羌本姜姓，三苗之后，居三危，今疊、宕、松諸州皆羌地。《史記·五帝本紀(jì)》云:遷三苗于三危，以變西戎?！逗鬂h書·西羌傳》說:西羌之本出自三苗，羌姓之別也。炎帝姜姓，姜、羌本一字之分化，古亦?；ビ?。《晉語·國語》：昔少典娶有蟲喬氏，生黃帝、炎帝。黃帝以姬水成，炎帝以姜水成。成而異德，故黃帝為姬，炎帝為姜。炎帝屬古羌族部落，部落眾多。在后來炎黃兩部落發(fā)生戰(zhàn)爭，炎帝部落失敗，與黃帝部落互相融合，成為華夏?！?br/>
    李耀武聽聞，驚訝的下巴都掉了，疑惑問道：“那為何黨項大族拓跋李氏自稱鮮卑后人？”

    賈江道：“拓跋部李氏首領(lǐng)自稱鮮卑，也許是其故意給自己臉上貼金，也許真出自鮮卑，但其部眾卻是羌人。”

    李耀武拍板決定道：“下月初入冬后，呂方逸、呂良初及法慧大法師等人一起，前去游說黨項羌人。賈判官您也安排人員同行講解本為一家之說。另外，讓禮曹盡快編黨項羌人與漢人本是一家的相關(guān)戲曲、故事、兒歌等傳播出去，吸引眾人前來?！?br/>
    ……

    議事結(jié)束后，李耀武又單獨將呂方逸留下，說道，“呂哥，前去招胡屯牧，您找下定遠(yuǎn)軍虞侯呂方勇，他是長期與黨項諸部打交道，讓他出面相助必能事半功倍。萬事開頭難吶，能先收個一兩千帳，我也就知足了??！”

    呂方逸道：“押衙，好的，我一定盡我所能完成任務(wù)?！?br/>
    李耀武點點頭，說道：“呂哥，那就拜托你了，你先去準(zhǔn)備準(zhǔn)備吧?！?