距離錫蘭島大約八十海里的地方，有另外一座小島——海牙島。比錫蘭島略小，資源不如錫蘭島豐富。因島嶼形如半月牙而被命名為海牙島。米海爾原本準(zhǔn)備調(diào)整好狀態(tài)之后，再登島與該島領(lǐng)主談判。然而，令人意外的是，海牙島島主山姆在聽聞錫蘭島海戰(zhàn)的經(jīng)過和結(jié)果之后，竟然主動(dòng)帶著自己的船隊(duì)前來投靠米海爾……

    所謂旗開得勝，竟然還不費(fèi)吹灰之力便收了一枚小弟。這樣的意外讓米海爾有些吃不消。但是細(xì)想來卻也正常。錫蘭島距離海牙島只有不到一天的航程。隔壁出了一個(gè)那么強(qiáng)大的海盜組織，作為海牙島的領(lǐng)主，他幾乎不可能與之對(duì)抗。而總有一天，黑帆艦隊(duì)是要來的，不如趁這天到來之前主動(dòng)投誠(chéng)，還能換來一些自主權(quán)。米海爾仔細(xì)想了想，換做自己是海牙島領(lǐng)主，也會(huì)這樣做的。

    在接受了對(duì)方的投誠(chéng)之后，米海爾開始和這位第一次謀面的朋友談起了艦隊(duì)聯(lián)盟和利益分配的事。

    按照米海爾的條件，山姆的艦隊(duì)可以保持一定的獨(dú)立性，但是一旦錫蘭島和黑帆艦隊(duì)有戰(zhàn)事爆發(fā)，山姆的艦隊(duì)必須第一時(shí)間抵達(dá)支援。軍事聯(lián)盟如此，經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟則稍微復(fù)雜一些。錫蘭島和海牙島將可以自由通商往來，不設(shè)關(guān)稅。以錫蘭島為貿(mào)易中心，海牙島每年的貿(mào)易利潤(rùn)所得必須有百分三十上繳給錫蘭島政權(quán)，也就是黑帆海盜。

    兩地的居民可以通婚，但是一旦成婚，女方必須到錫蘭島生活，錫蘭島的女性嫁到海牙島，可以不必到海牙島生活?？磦€(gè)人意愿。

    律法平等，兩島使用同樣的律法——海盜法。雖然不如帝國(guó)的律法那么嚴(yán)謹(jǐn)公平，但是至少它不是紙上律法。

    中心城市需求原則——一旦錫蘭島陷入糧食和水源危機(jī)，海牙島必須第一時(shí)間無條件支援等等……

    看似很不平等的條約，然而，海牙島領(lǐng)主山姆卻沒有條件說“不”。因?yàn)橥犊縿e人完全是他自己的主意。事實(shí)上，他也沒得選擇，自己如果不向黑帆海盜投降，等到對(duì)方首領(lǐng)帶著艦隊(duì)來攻，結(jié)果就不一樣了。到時(shí)候，他連海牙島的地方首領(lǐng)都當(dāng)不了，只能淪為階下囚?，F(xiàn)在米海爾所提供的條約雖然苛刻，但是好歹他保留了海牙島的軍事獨(dú)立，保留了山姆的島主權(quán)力。這些，對(duì)于山姆來說，已經(jīng)是十分優(yōu)厚的待遇了。

    沒有一絲猶豫的，山姆咬破手指，直接在合約上押上了血印。這是海盜們的傳統(tǒng)，血印一上，意味著終身誓言。保衛(wèi)海盜船長(zhǎng)的誓言。

    而米海爾擬定這份合約的目的其實(shí)只有一個(gè)——盡快促進(jìn)錫蘭島的發(fā)展。人口和財(cái)富是關(guān)鍵，海牙島的貿(mào)易額百分三十要上繳，無疑是增進(jìn)了錫蘭島的財(cái)政收入，而通婚只許定居錫蘭島的規(guī)定則是為了盡快增加島上的居民人口數(shù)量。彈丸之地，人口是如此重要。而一座具有貿(mào)易聚集效應(yīng)和人口聚集效應(yīng)的城市很快便能成為大洋中的經(jīng)濟(jì)中心。雖然錫蘭島在目前看來還根本算不上一座城市，頂多是城鄉(xiāng)結(jié)合部，小鎮(zhèn)規(guī)模而已。但是米海爾期望總有一天，它能發(fā)展成像卡蘭姆城和岡多里斯那樣的超級(jí)大城市。是的，這是有機(jī)會(huì)的，有可能的。錫蘭島的面積并不會(huì)比這些城市小，而且，它有著良好的深水港……

    投誠(chéng)儀式在一個(gè)陽光明媚的早晨舉行。當(dāng)十二艘海牙島的戰(zhàn)船抵達(dá)錫蘭港時(shí)，在岸邊觀望的島民們投來了驚訝而異樣的目光。他們心情復(fù)雜，不知道這位錫蘭島新領(lǐng)主的到來對(duì)他們來說是禍?zhǔn)歉＃?br/>
    在宣誓效忠海盜船長(zhǎng)米海爾之后，山姆還有另一件事要做，為了鞏固聯(lián)盟，他向米海爾提出了聯(lián)姻，要將自己的女兒嫁給了他……可謂為了得到目的，也是狠心舍得的家伙。

    米海爾沒有拒絕，自己送上門的，不要白不要，拒絕的話還會(huì)增加盟友內(nèi)心的猜疑。干脆直接笑納了。

    軍事聯(lián)盟達(dá)成后，米海爾開始從行政和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上規(guī)范自己的領(lǐng)地。盡管只是一座小島，但是無規(guī)矩不成方圓。治理從小開始。

    在島上安頓好基本生活場(chǎng)所之后，米海爾便和手下的船員們達(dá)成一項(xiàng)共識(shí)——今后，他們的發(fā)展不能僅僅只是掠奪。而是要可持續(xù)性的發(fā)展。放長(zhǎng)線釣大魚，為了鞏固人心，米海爾將這座島嶼每年百分二十的利潤(rùn)收益無償分給部下。前提是部下們不能隨意掠奪獵殺島上的居民。他們是解放者，而不是征服者，這是米海爾要給自己，給自己艦隊(duì)樹立的“光輝”形象。

    同時(shí)，為了避免島上居民反抗，米海爾命令船員們不準(zhǔn)私自販賣武器。尤其是火器。是絕對(duì)明令禁止的。一旦觸犯了這條禁令，無論功勞再大，都必須受到最嚴(yán)厲的刑罰。另外，米海爾決心壟斷軍火貿(mào)易。開放其他行業(yè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，不去管理它就是對(duì)它最好的促進(jìn)。市場(chǎng)自有一雙看不見的手在調(diào)節(jié)。因?yàn)榫揞^是米海爾和他的幾個(gè)得力助手，所以也不會(huì)出現(xiàn)巨商操縱市場(chǎng)這一行為。

    在安排了一系列事務(wù)之后，米海爾吩咐自己的手下前去執(zhí)行。同時(shí)，征召新水手的事情也被提到了每日議程上來。

    錫蘭島海戰(zhàn)，黑帆艦隊(duì)雖然取得了勝利，但是損失也很慘重。為此，艦隊(duì)必須補(bǔ)充新鮮血液。米海爾看中這里的島民，他們之前便在為海盜雷恩效命，一些人原本就是水手，只要經(jīng)過一小段時(shí)間的訓(xùn)練，便可以成為真正的老手。

    為此，米海爾起草了一份詳細(xì)的征召手冊(cè)。上面列舉了黑帆艦隊(duì)每個(gè)職位的職責(zé)和義務(wù)，以及薪資水平。炮手，水手，廚師，醫(yī)生每個(gè)職位的薪資水平都是不一樣的。當(dāng)然，為了體現(xiàn)老兵的優(yōu)越感，米海爾不會(huì)將薪資水平提得太高，否則，那些追隨自己多年的老水手會(huì)不滿。