為什么內(nèi)閣幾人會(huì)大驚失色。

    那就不得不說(shuō)駱永勝這條政策的利弊性。

    這個(gè)政策，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)來(lái)翻譯，叫做農(nóng)牧業(yè)剪刀差。

    是計(jì)劃政策環(huán)境下，政府為謀求某一領(lǐng)域快速發(fā)展所推行的計(jì)劃政策。

    好處很突出，壞處也很突出。

    但無(wú)論好壞，其目的性都是為了服務(wù)國(guó)家大局。

    駱永勝提出的遷民實(shí)草原，變耕為牧，就是為了一勞永逸的解決草原危機(jī)的一種手段，可以說(shuō)這屬于國(guó)家戰(zhàn)略。

    但是百姓不愿意去或者去了之后不習(xí)慣，導(dǎo)致饑寒交迫怎么辦。

    簡(jiǎn)單，國(guó)家出臺(tái)一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)上的政策來(lái)給兜底。

    你想要買糧食、買衣服，國(guó)家賣給你，而且價(jià)格很便宜。

    養(yǎng)出來(lái)的牛羊要賣，國(guó)家收，而且價(jià)格提高兩成。

    這一漲一減，讓出來(lái)的利潤(rùn)空間可就大多了。

    足夠這些百姓在草原上依舊活的瀟灑舒適。

    甚至，會(huì)遠(yuǎn)比在中原活的更好。

    那么就會(huì)吸引越來(lái)越多的人遷徙北上。

    人口的基數(shù)增大，而且活的又輕松舒適，新生兒就勢(shì)必然的大量繁衍。

    兩代人之后，草原甚至可能出現(xiàn)人滿為患的情況。

    大量的漢人就會(huì)擠壓甚至完全占據(jù)任何異族的生存空間。

    草原接壤到哪里，這些從小生活在馬背上的漢人就能打到哪里。

    可這樣一來(lái)，又會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題。

    草原強(qiáng)起來(lái)了，甚至?xí)葰v史上任何一個(gè)誕生的異族都更加強(qiáng)大，而那個(gè)時(shí)候，中央還能管的住嗎？

    如果中央不管，就會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部生活在中原的農(nóng)民非常不滿。

    大家都是中國(guó)人，憑什么北方的瀟灑自在，我們苦哈哈的種田卻沒(méi)人家活的舒適？

    這就會(huì)帶來(lái)落差。

    等到這個(gè)時(shí)候，就成了中央無(wú)法處理的累國(guó)之政。

    不夸張的說(shuō)，處理不好，是會(huì)亡國(guó)的。

    這就好比朱元璋定下的祖宗家法，所有宗族都可以領(lǐng)國(guó)家俸祿而且買地不用交稅。

    最后這條政策拖垮了大明王朝。

    鍋?zhàn)尦绲澮粋€(gè)人背，多少有點(diǎn)不合適。

    現(xiàn)在駱永勝要搞農(nóng)牧業(yè)剪刀差，就是再給后繼之君留麻煩，自然內(nèi)閣幾人齊齊色變。

    “陛下?！?br/>
    寇凖坐不住，直接起身提出了反對(duì)。

    “這條政策一出，三十年、五十年后，草原百姓勢(shì)必會(huì)迅速繁衍擴(kuò)大，屆時(shí)恐怕會(huì)有尾大不掉的可能性，會(huì)累及中央政權(quán)啊。”

    “朕說(shuō)了這是計(jì)劃政策，不是祖宗家法，豈能一成不變？”

    駱永勝定下了一個(gè)時(shí)間：“二十年，一代人，足夠咱們遷往草原的百姓迅速繁衍和安居了，二十年后，這條政策即刻作廢，朕今年不過(guò)才三十多歲，再向老天要二十年的命總可以吧。”

    話音剛落，駱玉晟第一個(gè)站了起來(lái)。

    “父皇英明，兒臣附議?！?br/>
    駱永勝的話都說(shuō)到了這份上，還真就得駱玉晟第一個(gè)站出來(lái)表態(tài)支持。

    不然算什么意思？

    他這個(gè)太子總不能盼著駱永勝早死吧。

    二十年取消，這個(gè)期限選的還算合適，不至于兩頭堵。

    就算還有些瑕疵。

    萬(wàn)事萬(wàn)物哪里有盡善盡美的呢。

    只要利大于弊，事就可以做。

    寇準(zhǔn)想了片刻，也實(shí)找不出其他反對(duì)的借口，當(dāng)下也是拱手。

    “陛下英明?！?br/>
    英不英明那是以后才知道的事，現(xiàn)在說(shuō)，也就是起到一個(gè)心理安慰的作用。

    要是將來(lái)這條政策真拖累了中央政權(quán)的穩(wěn)定性，還不知道后人得把駱永勝罵成什么樣子呢。

    其實(shí)在懂經(jīng)濟(jì)的人眼中，駱永勝這條政策很容易讀懂。

    什么是剪刀差。

    剪刀差只是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域?qū)@般經(jīng)濟(jì)政策的稱謂而已。

    在商品流通領(lǐng)域也叫做價(jià)格雙軌制；

    若是結(jié)合大楚的國(guó)情和該項(xiàng)政策以供銷總社來(lái)承擔(dān)，那么行政上就叫做統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷。

    站在國(guó)家戰(zhàn)略大局的角度來(lái)看，那就是以農(nóng)補(bǔ)牧。

    其目的只是為了保障第一批北遷草原的百姓能夠快速的安定下來(lái)并且獲得遠(yuǎn)比在故鄉(xiāng)時(shí)更舒適、安定的生存生產(chǎn)環(huán)境。

    外部安全、內(nèi)部安定，人口數(shù)量自然會(huì)暴漲。

    人口是冷兵器時(shí)代的唯一國(guó)力啊。

    只要人口繁衍速度上來(lái)，那么大草原就真的永歸中原，成為所謂神圣不可分割的一部分了。

    核心政策定了下來(lái)之后，接下來(lái)就是建制的問(wèn)題。

    是按照唐朝時(shí)那般建立都護(hù)府，還是說(shuō)仿效中原本土建立省府級(jí)架構(gòu)。

    駱永勝個(gè)人是比較傾向于前者的。

    原因很簡(jiǎn)單，那就是科技水平還不夠。

    建立省府級(jí)架構(gòu)，讓中央直接進(jìn)行垂直管轄，固然可以增強(qiáng)中央集權(quán)，可是大草原有多大？

    往來(lái)的奔波傳信可能就需要幾個(gè)月。

    這么搞，只會(huì)搞得一團(tuán)亂。

    都護(hù)府呢，權(quán)力分配上地方占了不少，具有一定的自治性，省了中央的心。

    可是害處也比較明顯，那就是很容易坐大。

    地方坐大，就會(huì)影響中央的權(quán)威。

    這也是不得不關(guān)切和小心處置的地方。

    駱永勝可以保證自己活著的時(shí)候草原沒(méi)有問(wèn)題，甚至可以保證三代人之內(nèi)草原都不出現(xiàn)任何問(wèn)題，那三代人之后呢？

    一百年、兩百年后呢。

    草原的官和駐守的將還能老實(shí)下來(lái)嗎。

    誰(shuí)也不敢說(shuō)大話，敢在駱永勝面前拍著胸脯打包票。

    那就需要在都護(hù)府這個(gè)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次優(yōu)化了。

    “朕意，建立漠庭都護(hù)府，漠庭都護(hù)府施行三軌領(lǐng)導(dǎo)制?！?br/>
    三軌領(lǐng)導(dǎo)制？

    在場(chǎng)的人都錯(cuò)愕一下，一時(shí)間有些沒(méi)明白。

    自古中原王朝玩的都是單軌領(lǐng)導(dǎo)，地方一把手抓一切，唐朝軍政剝離，也最多勉強(qiáng)叫做雙規(guī)制，這個(gè)三軌從哪談起？

    一些聰明人則都紛紛看向了嚴(yán)真。

    不用問(wèn)，這第三軌一定是君衛(wèi)隊(duì)體系。

    果然，駱永勝接下來(lái)說(shuō)的話就是點(diǎn)了君衛(wèi)隊(duì)。

    “在漠庭都護(hù)府籌建漠庭行署，漠庭行署負(fù)責(zé)漠庭所有具備君衛(wèi)隊(duì)成員身份官員的督察、考核、教育和選用推薦職責(zé)。

    漠庭都護(hù)府負(fù)責(zé)百姓們的生活、生產(chǎn)職責(zé)，負(fù)責(zé)稅收、購(gòu)銷、戶籍等日常行政職責(zé)。

    設(shè)立漠庭軍區(qū)，負(fù)責(zé)漠庭一切軍事有關(guān)職責(zé)，配合漠庭都護(hù)府進(jìn)行兵員招募、傷亡撫恤等工作。

    漠庭都護(hù)府和漠庭軍區(qū)統(tǒng)一接受漠庭行署的權(quán)力監(jiān)管。

    而漠庭行署則直接向朕以及中央總署匯報(bào)漠庭的一切情況?！?br/>
    把漠庭的權(quán)力一分為三，就成了所謂的三軌領(lǐng)導(dǎo)制。

    也可以叫三核心領(lǐng)導(dǎo)。

    這倒是有些像明朝省級(jí)的布政使司、按察使司、都指揮使司。

    也是三司分權(quán)。

    只是駱永勝的安排是把君衛(wèi)隊(duì)的地方行署完全獨(dú)立在軍政體系之外，又為其增加了只有都察院才有的官員監(jiān)察權(quán)力。

    只不過(guò)這里多了一句。

    地方行署可以監(jiān)管的官員，僅為具備君衛(wèi)隊(duì)成員身份的。

    換句話說(shuō)，如果這個(gè)官員不是君衛(wèi)隊(duì)成員，就可以不受地方行署的監(jiān)管。

    可若是他具備這一身份，那就要收到監(jiān)管。

    往大的整體層面來(lái)看，就是都察院監(jiān)管官員、君衛(wèi)隊(duì)又監(jiān)管都察院。

    誰(shuí)來(lái)監(jiān)管君衛(wèi)隊(duì)呢？

    只有皇帝了。

    三軌領(lǐng)導(dǎo)，徹底將漠庭的核心權(quán)力給一分為三，單一的一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，絲毫不會(huì)影響到漠庭大局。

    “地方主官五年一換，施行輪調(diào)制度，最大程度減少地方權(quán)力私相授受的情況，就可以踏實(shí)下來(lái)了?！?br/>
    駱永勝微微一笑。

    “朕踏實(shí)，你們也踏實(shí)了吧?！?br/>
    7017k