龍建國(guó)是為河陽(yáng)的建設(shè)累死的，是為了河陽(yáng)老百姓的利益累死的。
龍建國(guó)在工作的第一線倒了下來(lái)，為了河陽(yáng)老百姓的利益，龍建國(guó)獻(xiàn)出了自己四十七歲的生命。為此，在劉世昌的號(hào)召下，全縣上下舉行了聲勢(shì)浩大的悼念活動(dòng)，沉痛悼念這位黨的好干部人民的好兒子。
就在人們沉痛悼念他們這位敬愛(ài)的副縣長(zhǎng)的時(shí)候，卻有很多人已經(jīng)把目光投向常務(wù)副縣長(zhǎng)的寶座和它背后所蘊(yùn)涵的珍貴價(jià)值。龍建國(guó)尸骨未寒，就有些干部蠢蠢欲動(dòng)，跑到市委市政府，甚至有人跑到省委要官，要做這個(gè)頗有實(shí)權(quán)的常務(wù)副縣長(zhǎng)的寶座。而某些領(lǐng)導(dǎo)竟全然不顧河陽(yáng)縣委縣政府的感受，不顧死者家屬的感受，不顧河陽(yáng)縣老百姓的感受，充當(dāng)起這些人的說(shuō)客。他們把電話一直打到劉一夫的辦公室，讓劉一夫一定要推薦某某為常務(wù)副縣長(zhǎng)的人選。
劉一夫要不是礙于情面，他真想把電話給摔了。但他沒(méi)辦法，他不能，他也不敢，他只是個(gè)小小的縣長(zhǎng)，七品芝麻官，這些干部當(dāng)中任何人的一句話，就可能讓他這個(gè)縣長(zhǎng)靠邊站。所以，他雖然義憤填膺，但是，他還得裝孫子，陪著一副笑臉，說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)放心，您交給我的事，我一定酌情辦理?！彼坏貌桓@些領(lǐng)導(dǎo)打馬虎眼，酌情辦理，怎么酌情？就是可以辦理，也可以不辦理，反正他答應(yīng)了領(lǐng)導(dǎo)，他給了領(lǐng)導(dǎo)臉面。
劉一夫放下電話后是痛心疾首，他沒(méi)想到我們黨的某些干部竟然是這樣的骯臟下流，連一點(diǎn)最起碼的黨性原則都沒(méi)有。他也充分意識(shí)到，常務(wù)副縣長(zhǎng)的人選不宜久拖，拖的時(shí)間越長(zhǎng)，就可能遇到更多棘手的事。
劉一夫還有一個(gè)想法，常務(wù)副縣長(zhǎng)的人選不適合與縣委書記劉世昌磋商，并且他也不打算向劉世昌妥協(xié)。他知道，劉世昌有劉世昌的打算，劉世昌有劉世昌最中意的人選。劉世昌心目中的人選他一定不滿意，當(dāng)然，他心目中的人選劉世昌同樣不滿意。
幾年在一起搭班子，劉一夫完全認(rèn)識(shí)了劉世昌的為人，那就是任人唯親。因?yàn)橛H人聽(tīng)話，而能干的干部不聽(tīng)話，所以，他不需要不聽(tīng)話的干部。
周成林就屬于劉世昌心目中那種不聽(tīng)話的干部，所以，劉世昌寧愿用個(gè)庸才，也不愿用周成林。而劉一夫心目中這位常務(wù)副縣長(zhǎng)的最佳人選恰恰就是周成林。
一年來(lái)，周成林沒(méi)給他丟臉。都說(shuō)搞教育需要的是文火，是慢工夫，沒(méi)有三年的時(shí)間見(jiàn)不到功效，但是周成林分管教育才一年的時(shí)間就取得了突飛猛進(jìn)的成績(jī)。
廣大教育工作者的積極性完全被調(diào)動(dòng)起來(lái)，絕大部分教育工作者都想教育之所想，做教育之所做，廢寢忘食，以校為家，真正把教育當(dāng)成自己的事去做，把學(xué)生當(dāng)成自己的孩子去教。原先一直是全市倒數(shù)第一，最好的成績(jī)是倒數(shù)第二，才一年的工夫，河陽(yáng)的高考，無(wú)論是一本進(jìn)線率，還是高考高分率都在全市位居第二名。全市一共三區(qū)九縣，河陽(yáng)的高考成績(jī)只低于榆陽(yáng)市市直所在的榆陽(yáng)新區(qū)。如此突飛猛進(jìn)的步子，讓市領(lǐng)導(dǎo)都刮目相看。
大家都清楚，一年前，河陽(yáng)縣的教育根本不能和榆陽(yáng)新區(qū)比，也無(wú)法去比，就是和其他縣區(qū)也不能比。
特別是榆陽(yáng)新區(qū)，他們面對(duì)全市招生，而河陽(yáng)面對(duì)的僅僅是河陽(yáng)本縣，況且本縣很多優(yōu)秀生源都因?yàn)楹雨?yáng)原來(lái)混亂的教育局面流失到其他縣區(qū)去了。
在這種情況下，河陽(yáng)教育所取得的成績(jī)不得不說(shuō)是驕人的。而且，他們的一本進(jìn)線率僅僅低于榆陽(yáng)新區(qū)百分之一的點(diǎn)，而且全市的文理科狀元都在河陽(yáng)。所以，劉一夫堅(jiān)信，如果讓周成林再分管教育一年，河陽(yáng)一定會(huì)取得高考第一的優(yōu)異成績(jī)。
但是，現(xiàn)在他有更重要的工作需要周成林去做，他打算讓周成林競(jìng)選常務(wù)副縣長(zhǎng)，真正做他的副手。
有了這種想法后，劉一夫連周成林都沒(méi)告訴，就直接找去了市委，他先找了他的老師市委書記王慶民，爭(zhēng)取到了市委書記的支持。爭(zhēng)取到王慶民的支持后，劉一夫又找他的老領(lǐng)導(dǎo)韋清哲，找完市長(zhǎng)韋清哲后，他又來(lái)到市委組織部，找到了新任組織部部長(zhǎng)左慧。
劉一夫把自己的想法全部跟三位領(lǐng)導(dǎo)交了底，強(qiáng)力推薦周成林為河陽(yáng)縣常務(wù)副縣長(zhǎng)的第一人選，而且，他還在三位領(lǐng)導(dǎo)面前立下軍令狀，只要讓周成林做常務(wù)副縣長(zhǎng)，做他的副手，他一定在三年的時(shí)間內(nèi)把河陽(yáng)建成省南部的窗口城市，他有這樣的信心，也有這樣的決心，但前提是必須給自己配備周成林這樣的好助手。他承諾，把周成林配備給他，如果三年不見(jiàn)效，自己主動(dòng)辭職，不做河陽(yáng)的縣長(zhǎng)，回省農(nóng)學(xué)院教書。
有劉一夫的強(qiáng)力推薦，市委的三位主要領(lǐng)導(dǎo)不得不慎重考慮，他們坐到一起，認(rèn)真討論了半天，他們也感覺(jué)在河陽(yáng)的確找不到能和劉一夫配合得這么好的人選。再說(shuō)，他們也明白，在河陽(yáng)是應(yīng)該讓干部隊(duì)伍再中和一下了。
之前，干部基本上是劉世昌的人，劉一夫真正的鐵桿不多，甚至沒(méi)有。
既然他們?nèi)齻€(gè)達(dá)成了一致意見(jiàn)，就放在了常委會(huì)上研究，常委會(huì)也是一致通過(guò)。
王慶民把市委的意見(jiàn)在電話里和劉世昌一說(shuō)，劉世昌雖然心里不樂(lè)意，但只能恨自己行動(dòng)遲了一步，因?yàn)槭形囊庖?jiàn)他必須接受。
就這樣，在市委的推薦下，經(jīng)過(guò)走形式般的縣委常委提名后，周成林順理成章做了河陽(yáng)縣的代理常務(wù)副縣長(zhǎng)，由政府的七把手直升成二把手，就像做了直升飛機(jī)一樣。在河陽(yáng)，他成了僅僅低于劉世昌劉一夫及常務(wù)副書記華中崇的河陽(yáng)縣的第四把手。
按理說(shuō)，周成林升任常務(wù)副縣長(zhǎng)后應(yīng)該立即拜會(huì)劉一夫，感謝劉一夫的力薦之情，和劉一夫一起商討下一步的政府工作思路，但還沒(méi)等他去拜訪劉一夫，劉一夫就來(lái)找他了。
劉一夫是背著沉重的包袱來(lái)找周成林的。他用周成林屬于破釜沉舟，他在河陽(yáng)做了近兩年的縣長(zhǎng)，工作并沒(méi)有大的起色，絕大部分干部還是人浮于事。因此，很多人已經(jīng)對(duì)他的能力表示了懷疑。這也難怪，因?yàn)楹雨?yáng)的干部大多是原來(lái)的縣委書記李繼敏安排的，后來(lái)新任縣委書記劉世昌就任后也安排了一部分。但大多是花錢上來(lái)的，花了錢他們就要回收。因此，這些人都是為了升官而跑官，為了發(fā)財(cái)而做官。
而作為一縣之長(zhǎng)的劉一夫，他只想著讓機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)，不知道給機(jī)器加油，機(jī)器自然不想運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至暗地里跟他對(duì)著干。試問(wèn)，這樣的局面怎么能做好工作呢？再加上，他志同道合的老朋友龍建國(guó)又死了，所以，他的工作很被動(dòng)，急需一個(gè)人來(lái)幫忙，他希望的這個(gè)人就是做副縣長(zhǎng)一年就把分管工作做得如日中天成績(jī)卓著的周成林。
周成林雖然打心底感激劉一夫，但見(jiàn)到劉一夫親自來(lái)到自己的辦公室，他有些受寵若驚。他本來(lái)也想把手頭的工作處理完后就去拜訪劉一夫的，感謝劉一夫?qū)λ闹鲋鳌](méi)想到，還沒(méi)等他去拜訪劉一夫，劉一夫已經(jīng)先一步來(lái)到他的辦公室了，他怎能不感動(dòng)？他連忙迎上前，把劉一夫讓到沙發(fā)上，親自給劉一夫泡了杯茶。
劉一夫呷了口茶，就開(kāi)始和他聊了起來(lái)。
周成林在劉一夫面前，沒(méi)有任何拘謹(jǐn)，在他的心目中，他把劉一夫當(dāng)成老師，當(dāng)成親哥哥，在親哥哥面前沒(méi)必要拘謹(jǐn)，他暢所欲言，想到哪說(shuō)到哪，工作，生活，樣樣都說(shuō)。
但劉一夫關(guān)心的不是這些，他最關(guān)心的是河陽(yáng)今后的發(fā)展方向，劉一夫嘆了口氣，把自己的苦惱全部告訴了周成林。
周成林理解劉一夫的苦惱，也知道自己現(xiàn)在是受任于敗軍之際，奉命于危難之間。他也聽(tīng)說(shuō)了劉一夫?yàn)榱俗约?，已?jīng)在市委立下了軍令狀，所以，周成林很感激，他清楚自己當(dāng)前最應(yīng)該做的是什么。所以，在接到市委組織部的任命書之后，公示期還沒(méi)過(guò)去，他就投入到緊張的工作之中。他把上任后的所有面臨的問(wèn)題都做了充分分析，而且考慮到每一個(gè)細(xì)節(jié)，細(xì)致到每一個(gè)細(xì)節(jié)都考慮得天衣無(wú)縫，讓人沒(méi)一點(diǎn)有可乘之機(jī)。他知道，自己和劉一夫現(xiàn)在是在刀尖上跳舞，稍有不慎，就會(huì)有生命的危險(xiǎn)，而且，死了一個(gè)，另一個(gè)也別想活。為了自己，也為了對(duì)自己有知遇之恩的劉一夫，他必須把河陽(yáng)的工作給頂起來(lái)。所以，他在充分考慮之后做了一個(gè)詳細(xì)的方案，他早就想把方案呈遞給劉一夫，但一直沒(méi)有機(jī)會(huì)，現(xiàn)在，劉一夫已經(jīng)來(lái)到了他的眼前，他于是把自己幾天以來(lái)的想法向劉一夫合盤托出，順便把自己設(shè)計(jì)好的工作方案遞給了劉一夫。