?第一百八十章
周沖并沒有直接說事，而是開始講寓言，道：“王上，周沖聽說江南有一種水果叫做橘，甜密異常，當(dāng)?shù)氐睦习傩斩枷矚g吃。水印廣告測(cè)試水印廣告測(cè)試
有好事者，認(rèn)為橘在江南能夠生長(zhǎng)，結(jié)出好吃的果子，那么在江北載種也能收獲如江南一般的果子，因而就移栽于江北。
等到開花時(shí)節(jié)，花也開了，只是到了收獲時(shí)節(jié)發(fā)現(xiàn)結(jié)出的果子小了，一嘗方才得知又苦又澀，因而改名為枳。
“同樣的水果，載于江南得橘，甘美異常。栽于江北卻又小又澀，難以下咽，周沖斗膽請(qǐng)問王上這是為什么？”
秦王并不直接回答周沖的話，而是問眾人道：“你們以為是什么緣故？”
內(nèi)史騰心急，道：“周先生，你別繞來繞去，直接說嘛。”
“不，還是猜一猜的好?！鼻赝跻豢诜駴Q，道：“李斯，你游歷極廣，見識(shí)廣闊，你以為是什么原因？”
李斯回答道：“王上，南橘北枳臣聽說過，臣以為應(yīng)該是水土問題，江南宜于橘生長(zhǎng)，而江北不宜于橘生長(zhǎng)?！?br/>
“一語中的！”秦王很是贊成他的說法，道：“周先生是在告訴寡人，要把那些官員們弄離最宜于他們生長(zhǎng)的地方，對(duì)于他們自己來說成為好吃的橘有利，但這對(duì)于大秦來說是不幸，他們成為枳才是大秦之幸。
嗯，周先生，具體說說你的辦法。”
秦王真是太聰明了，聞弦歌而知雅意，周沖的意思還沒有說他就明白了，周沖在心里佩服得不得了，應(yīng)一聲道：“王上，周沖以為應(yīng)當(dāng)實(shí)行流官制?！?br/>
流官制在吏制史上具有里程碑的意義，正是流官制的出現(xiàn)。使得地方官吏坐大的可能性大為減少，為國(guó)家的統(tǒng)一，長(zhǎng)治久安找到了一個(gè)很好的辦法。
“請(qǐng)問周先生，具體怎么來施行？”韓非不無好奇地問道。
周沖解釋道：“王上，周沖以為官員要是在一個(gè)地方呆久了地話，要他清廉如故，困難很大，因?yàn)樗洗粼谝粋€(gè)地方。
認(rèn)識(shí)的人越來越多，也越來越熟，求他徇情枉法的人就會(huì)越來越多。一開始，也許他還能保持清正廉潔，可日子一長(zhǎng)，就難保了。
“再者，官員老呆在一個(gè)地方，他的親屬一般來說也會(huì)越來越多。這些親屬是不是會(huì)始終保持不犯法，也就成問題了?！?br/>
秦王打斷周沖的話，道：“是啊，官員也是人嘛，他們也要結(jié)婚生子。他們也有親屬，也有朋友。在一個(gè)地方呆得久了，他們的親屬，他們的朋友就會(huì)越來越多。
這些人總以為有個(gè)當(dāng)官的親朋在給他們撐腰，就可以胡作非為，無法無天。
好多官員本身并無大地過錯(cuò)，就是因?yàn)樗挠H朋狗仗人勢(shì)，今天做點(diǎn)壞事，明天再干些壞事，越來越不象話，最終把官員也給拖下水了。
“寡人一直在想。
大秦的吏治之所以比六國(guó)的好，好很多，一個(gè)非常重要的原因就是大秦啟用了很多有才干的客卿，這些客卿初來乍到，在當(dāng)?shù)責(zé)o根，沒有勢(shì)力可言，他們除了奉公守法，盡心為大秦做事以外。
沒有別的選擇?，F(xiàn)在不一樣了。天下一統(tǒng)了，客卿沒有了。但是寡人一定不能讓官員們根深蒂固?！?br/>
他一席話把周沖要闡述的理由全給說出來了，倒省了周沖一番口舌，道：“王上，周沖以為應(yīng)當(dāng)把做出一項(xiàng)規(guī)定，官員不得在當(dāng)?shù)貫楣佟?br/>
官員地任期要做出限制，任期滿了，政績(jī)突出者，可以提拔到另一地做官。若是政績(jī)一般者，也要調(diào)到另一地任官，只不過不升他的官罷了，也有可能要降他的官。
最好是把南方的官員調(diào)到北方，北方的官員調(diào)到南方，東邊地調(diào)到西邊的，西邊的調(diào)到東邊。
“當(dāng)然，具體的情況很復(fù)雜，一個(gè)主旨是不變地：要把官員遠(yuǎn)遠(yuǎn)地調(diào)離他的勢(shì)力范圍，讓他不能扎根！”
秦王掃視一眼眾人，道：“你們都聽清了嗎？明白周先生的意思吧？”
“明白！”眾人齊道。
秦王點(diǎn)頭道：“明白了就好。周先生出了這么多好主意，就這主意是最根本的，一定要執(zhí)行好。
只要流官制一推行，寡人可以想象得到，那些官員們?cè)僖膊豢赡艹蔀榭煽诘拈伲荒艹蔀榭酀蔫?，因?yàn)殡x了那方土，他什么都不是。”
周沖說了這么多話，口干舌燥，端起茶一口氣喝干，只覺快美難言。
秦王調(diào)侃道：“周先生，說話也挺廢口水的吧？周先生喝茶，是為了再給寡人出幾條好主意，嗯，周先生，你說?！?br/>
周沖心念一動(dòng)，現(xiàn)在的秦王興趣大增，正是提出郡縣制這一根本措施地好時(shí)機(jī)，就要說話，只見趙高慌慌張張地跑進(jìn)來，道：“王上，大事不好了，大事不好了！”
秦王臉一沉，喝道：“什么事，說？”
趙高鎮(zhèn)靜一下，道：“王上，刁民把王宮給圍住了?！?br/>
“什么？走，寡人去看看?！鼻赝跄樅N(yùn)色，道：“膽子也太大了，居然敢圍寡人的王宮?！贝蟛蕉?。
周沖暗嘆一聲可惜，看來要提出郡縣制又要另找時(shí)機(jī)了，只得跟了上去。
來到宮門口，只見宮外站滿了百姓，人山人海，不知有多少。老百姓一見秦王，齊刷刷跪在地上，齊聲高呼：“王上萬歲，萬歲，萬萬歲！”
老百姓的表現(xiàn)完全不象是來鬧事的，秦王臉一沉，喝道：“趙高，這就是你說的刁民嗎？”
趙高嚇得臉色都變了，道：“王上，奴臣死罪，死罪。奴臣一見百姓圍住王宮，以為他們是來鬧事的，奴臣有罪，請(qǐng)王上處罰?！?br/>
“百姓都在樂，現(xiàn)在罰你，豈不是全國(guó)歡慶，獨(dú)你趙高不能樂？這事先記著，等樂過了再說?！鼻赝鯁柕溃骸班l(xiāng)親們：你們這是為何？”
跪在前面的長(zhǎng)者道：“王上雄材大略，獨(dú)步古今，掃滅六國(guó)，平定嶺南，一匡海內(nèi)，草民們得知這消息，情不自禁，自發(fā)跑到王宮向王上叩頭，感謝王上結(jié)束戰(zhàn)亂，老百姓有好日子過了。
”
“鄉(xiāng)親們：請(qǐng)起來吧！”秦王揮手道：“寡人理解你們的心情，你們心里高興，寡人心里也高興。寡人決定，要告于太廟，與民同樂！”