首先是文官的任命，現(xiàn)在劉備已經(jīng)是左將軍，能夠自己開府治事了，所以文官的變動也比較大，任命高平為將軍府主簿兼軍師將軍，糜竺為商曹椽，主管徐州的商業(yè)，陳圭為禮曹椽，負(fù)責(zé)禮儀教化，簡雍為法曹椽，負(fù)責(zé)官員的監(jiān)督以及刑事法律，孫乾為吏曹椽，負(fù)責(zé)官吏的提拔任命，陳群為治曹椽，負(fù)責(zé)徐州的政令改革與實施。
其后便是各地的太守已經(jīng)武將的任命了，高平將徐州軍力分為八個師，每個師滿編一萬人。
任命關(guān)羽領(lǐng)彭城太守、安國將軍，關(guān)平為牙門將軍，周倉為偏將軍輔助關(guān)羽統(tǒng)領(lǐng)第一師，張飛領(lǐng)下邳太守、討逆將軍，徐盛為平南將軍，孫觀為忠義校尉輔助張飛統(tǒng)領(lǐng)第二師，呂布因有朝廷的官職所以還是奮武將軍、溫候，劉備又加了一個東海太守給呂布，吳敦為奮威校尉、尹禮為討賊校尉輔助呂布統(tǒng)領(lǐng)第三師一萬人，張遼為淮陰太守，破虜將軍，曹性、侯成為偏將軍輔助張遼為第四師，這四個師便是徐州的常駐部隊，其中包括五千的騎兵營，五千的強(qiáng)弩營。臧霸為瑯琊太守、平東將軍，魏續(xù)，宋憲皆為校尉輔助臧霸為第五師，駐扎瑯琊防備北方袁紹。
何曼為平西將軍統(tǒng)領(lǐng)第六師飛龍衛(wèi)，陳登為廣陵太守護(hù)軍將軍統(tǒng)領(lǐng)第七師駐防廣陵郡，糜芳為裨將軍、衛(wèi)曹椽，負(fù)責(zé)徐州的治安以及各郡城墻的維護(hù)等等。加陳宮為衛(wèi)曹椽，協(xié)同高平負(fù)責(zé)第八師‘飛鷹部隊’。 因為見識過飛龍衛(wèi)強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，所以各個領(lǐng)兵大將都向高平取經(jīng)，就連一向傲氣的呂布也來高平這里問計，不得已，高平只好寫了詳細(xì)的訓(xùn)練計劃分發(fā)到各個將領(lǐng)手中，一時間徐州各地全是忙碌的訓(xùn)練場景。
大漢建安二年，公元197年，就在徐州忙著整合兵力訓(xùn)練士卒之時，一個不好的消息傳到了將軍府，袁術(shù)出兵了。
本來袁術(shù)從徐州撤兵是要攻打江東孫策給孫策一點顏色看看的，哪知道，孫策不是一般的狠，在周瑜等人的幫助下，先后占據(jù)會稽、吳郡等地將劉繇打的抱頭鼠竄，如今江東之地小霸王已經(jīng)占據(jù)了吳郡、會稽、丹陽郡，再加上被袁術(shù)占據(jù)的廬江郡，揚州刺史劉繇只剩一個豫章郡了，不過按照現(xiàn)在的情勢發(fā)展下去，豫章被孫策拿下只是一個早晚的問題了。而且孫策收攏江東氏族舊部，如今勢力大增，手下可戰(zhàn)之兵已經(jīng)突破十萬，袁術(shù)雖然號稱有二十萬大軍，但是不善水戰(zhàn)，征討孫策的議題只好被擱置了，然而袁術(shù)也是個不甘寂寞的主，兩次發(fā)兵徐州皆沒有撈到好處，如今又在曹操的攛掇之下終于決定再次出兵徐州了，不過這次是走的另一個路線，淮陰。
知道袁術(shù)出兵的消息之后，劉備第一時間召集眾文武議事。
徐州、州牧府、沒辦法，將軍府還沒建成呢，如今劉備議事還是在州牧府之中。
大堂之上只聽劉備道：“文遠(yuǎn)昨日六百里加急軍報，言袁術(shù)疾恨吾前次出兵討伐他，以紀(jì)靈為將，發(fā)兵十萬來攻徐州，離淮陰已不到二百里，陳元龍在廣陵要防備孫策不敢輕離”
其實廣陵郡趙昱雖然已死，但是其手下殘部仍然還有不少，這些人雖然在陳登的強(qiáng)勢之下不敢有什么作為，但是如今袁術(shù)已經(jīng)大兵壓境，不免有些人心中便有了些想法，所以陳登也不敢輕易支援張遼。
此言一出，底下頓時議論紛紛。
頭一個站出來的便是火爆的張三爺：“俺早就看袁術(shù)那廝不順眼，大哥給俺三萬精兵，俺定當(dāng)殺的那紀(jì)靈丟盔卸甲，然后打破壽春，割了袁術(shù)的鳥頭回來給大哥大夜壺”周倉等將也紛紛附和。
這時孫乾走出來道：“淮陰乃徐州南面門戶，張文遠(yuǎn)乃徐州大將，不可不救，如今淮陰只有一萬多守軍，還當(dāng)從速發(fā)兵救援啊?！?br/>
“此時不妥”居然是陳宮出言阻擋，雖然陳宮已經(jīng)認(rèn)可了劉備為主公，然而每次廷議也沒有發(fā)過什么言論，如今冷丁的出聲，倒是讓大家為之一愣。
不過陳宮也沒在意眾人異樣的眼神朗聲道：“徐州乃四戰(zhàn)之地，臧霸將軍守衛(wèi)瑯琊的一萬大軍需防備袁紹不可輕動，徐州的三個師更是要防曹操不可擅離。如此吾可用之兵尚不足三萬，雖然論戰(zhàn)力吾軍遠(yuǎn)勝于彼，但若全軍去救，十幾萬大軍擠在城下定是一場混戰(zhàn)，所謂傷敵一千自損八百，即便最終能獲勝也會元氣大傷”
劉備本以為自己現(xiàn)在要兵有兵，要地盤有地盤了終于可以揚眉吐氣，誰知道讓陳宮這么一說自己還是捉襟見肘，略有不快地問道：“那依公臺之見呢？”
陳宮這時微笑道：“袁術(shù)號稱帶甲二十萬，但其南有劉繇，西有劉表，北有曹操，均是敵非友，對其虎視眈眈。因而其手下大軍也是分散于各處關(guān)隘，此次紀(jì)靈出兵徐州已是將壽春的兵力抽調(diào)一空?！闭f到這陳宮不由頓了頓。
此時眾人中只有關(guān)羽若有所思，其他人臉上均是一片茫然。
高平腦中想象著徐州和淮南的地理，仿佛把握住了什么。猛的眼前一亮，高平不由脫口而出道：“難道公臺是打算圍魏救趙，攻打壽春不成”
陳宮贊許的看了高平一眼，接著道：“袁術(shù)其人雖然好大喜功，但卻膽小如鼠，只要主公擇一上將偏師猛攻壽春方向，袁術(shù)必然命令紀(jì)靈回兵相救，到時候再半途伏擊紀(jì)靈，此戰(zhàn)可勝矣”
聞聽陳宮之計，劉備眼前一亮，不過又迅速皺起了眉頭道：“然而張遼將軍只有一萬多士卒，淮陰城墻又不是很高達(dá)堅固，就怕守不住啊”
高平想起張遼威震逍遙津的典故，不覺信心十足的道：“張將軍心思沉穩(wěn)，統(tǒng)兵有方又不乏智謀，乃世之良將，若兩軍對戰(zhàn)恐怕抵不住紀(jì)靈十萬大軍，不過以張將軍的本事只是守城的話我想最少能在月余之內(nèi)保證淮陰不失，主公可書信一封，告知此間謀劃，寬慰其心，然后盡快發(fā)兵攻打壽春”
劉備點點頭，繼續(xù)問道：“那派何人去攻壽春呢？”
高平與陳宮對望一眼，齊聲道：“此事非高順將軍莫屬?！?br/>
糜芳帶著三千飛龍衛(wèi)和劉備的書信飛馬趕到淮陰交給張遼，這時紀(jì)靈的十萬大軍已在城下開始安營扎寨。雖然高平對張遼的能力給以了高度的評價，然而還是以防萬一從飛龍衛(wèi)之中抽出了三千人讓糜芳帶到淮陰，最起碼如果真的守不住淮陰的話也要保護(hù)著張遼安全撤離，千軍易得一將難求啊。高平可不想這個名垂青史的名將出點什么閃失。