?王旭因?yàn)楹攘颂嗑疲荒茉诨矢︶约易×艘灰?，次日才返回襄?yáng)將軍府。
陪著家人休息半日，中午時(shí)分，治中沮授前來(lái)稟報(bào)，言征戰(zhàn)南中的大軍抵達(dá)襄陽(yáng)，趙云等將已盡數(shù)在奏曹述職。
“主公，如今大軍返回，除了遠(yuǎn)征西北的郭軍師、田別駕以及黃忠等將軍外，基本要員皆在，是否該對(duì)荊益二州進(jìn)行重新調(diào)整？”
沮授說(shuō)著，看了看王旭平靜的臉色，又接著道：“荊州還好，都是些老人，益州那邊多郡太守空缺，皆由郡丞暫領(lǐng)府事，早前主公不在，沒(méi)敢妄動(dòng)，現(xiàn)在若再不調(diào)整，日久恐成頑疾?！?br/>
“還有軍隊(duì)之事，主母早前為穩(wěn)定局勢(shì)，并未進(jìn)行任何新的調(diào)配，擔(dān)心牽動(dòng)大局，功過(guò)皆暫且壓下，如今若再不論功行賞，將士們或許會(huì)心中不平，甚至暗地里擔(dān)憂功勛已遭到克扣?！?br/>
“嗯！”王旭點(diǎn)點(diǎn)頭，反問(wèn)說(shuō)：“那你們之前怎么打算的？如果我沒(méi)能回來(lái)，可有個(gè)解決的草案？”
“是有個(gè)草案。”沮授解釋說(shuō)：“主母召集屬下、元皓、奉孝、元直曾認(rèn)真商議過(guò)，待南中平定，就立刻著手處理此事，大體上也有個(gè)安排?！?br/>
“草案現(xiàn)在何處，給我看看?！蓖跣癜櫭颊f(shuō)。
“一直由屬下保管，今日也已帶來(lái)?！本谑陲@然早有準(zhǔn)備，從懷中摸索片刻，掏出一張小小的絹帛。
王旭接到手中，展開(kāi)觀看，只見(jiàn)上面密密麻麻的寫(xiě)著無(wú)數(shù)職位和名字，他也沒(méi)有全部看完，只是將重要的職位掃了一眼。便笑著說(shuō)：“不錯(cuò)，與我近日所想大致相同，不過(guò)有些地方要改。”
說(shuō)著，他沉凝了會(huì)兒，便揮手道：“公與。你去通知將軍府文武，明日辰時(shí)三刻議事廳聚議?！?br/>
“諾！”沮授笑笑，躬身退下。
待其走后，王旭一個(gè)人在書(shū)房?jī)?nèi)，將荊益二州超大的地形圖拿了出來(lái)，上面不但標(biāo)注著地形地貌。還簡(jiǎn)略地標(biāo)注著各部族群，大致人口數(shù)量，這是他很早就要求的，治地的地圖必須詳盡，只是要做出這樣一副地圖，也著實(shí)不是易事。花費(fèi)了大代價(jià)。
此時(shí)，他要做的，就是劃分新的郡縣，這個(gè)決定早在剛拿下益州的時(shí)候，就已經(jīng)下了。
如今益州這等廣博的土地，卻只有數(shù)郡之分，非常不利于管理。地方官員處理基層事務(wù)，若是范圍太廣，就會(huì)造成效率低下。同樣一個(gè)人管理方圓兩三百里，和管理方圓上千里，那肯定不是同等效率。
益州曾經(jīng)如此劃分，那是因?yàn)楫?dāng)時(shí)地廣人稀的狀況所決定，而現(xiàn)在，雖然從整個(gè)大漢范圍內(nèi)來(lái)比較，益州仍然算是地廣人稀，可自漢末動(dòng)亂以來(lái)。益州相對(duì)最為穩(wěn)定，北方之民蜂擁南遷。
大量有識(shí)之士到來(lái)，特別是劉焉、劉璋父子傾力治理，使得其人口密度和農(nóng)商都大幅度發(fā)展，他們父子二人雖然與本土很多豪族之間矛盾重重。但對(duì)整個(gè)益州來(lái)說(shuō)，卻是有卓越貢獻(xiàn)的。
因此，益州現(xiàn)在的各郡郡界，已經(jīng)顯得過(guò)于臃腫，郡府管理起來(lái)，非常麻煩。
同時(shí)，單獨(dú)一郡的實(shí)力，也因管理范圍過(guò)大而顯得過(guò)于強(qiáng)橫，如今天下局勢(shì)混亂，若是一郡之守握著太大的實(shí)力，不出事還好，一出事就很難短時(shí)間內(nèi)處理，甚至形成大禍患。
正因?yàn)檫@兩個(gè)原因，王旭才下定決心分劃新郡，就好比益州是切成了幾塊的大蛋糕，但因塊頭太大，如今要將其分割成更小的一塊塊蛋糕。
歷史上，劉備勢(shì)力也是通過(guò)這種辦法，限制了地方的實(shí)力，同時(shí)也更有效地發(fā)展郡縣，并且還為更多的人才，提供了發(fā)揮的機(jī)會(huì)，提供了更多的職務(wù)。
雖然早就在腦中千百次的思考過(guò)，但真正劃分起來(lái)，還是慎之又慎，直到深夜，他才落下最后一筆……
次日清晨，王旭提前命人將自己新劃分后的地圖，先行掛到議事廳，并于辰時(shí)三刻準(zhǔn)時(shí)抵達(dá)。
以前，議事廳內(nèi)每次大型聚議，都顯得空曠，可如今卻不會(huì)了，越來(lái)越多的曹屬，越來(lái)越完整的管理體系已經(jīng)形成，高層人才也越來(lái)越多，即便還有郭嘉、田豐、黃忠等人未到，但廳內(nèi)也很是緊湊。
隨著他落座上首，嘈雜的議事廳很快安靜下來(lái)。
“臣等拜見(jiàn)主公！”眾人齊聲高呼叩拜，整齊劃一。
“免禮！”
王旭揮揮手，目光掃過(guò)，露出些許笑容：“今日喚大家來(lái)，不為它事，僅為各部調(diào)整，此事相信大家也早有準(zhǔn)備，我便不再多言，且先隨我觀看一物?！?br/>
說(shuō)著，他徑自起身，走到身后高掛著的白布之前，這塊白布將整個(gè)墻壁都遮住了，早已令很多文武驚訝。
略微一頓，在群臣疑惑的目光中，他猛然扯下了那塊巨大的白布。
一副浩大的地圖呈現(xiàn)，高高掛在墻上，文武眾臣目不轉(zhuǎn)睛，死死盯著。
“荊益二州地圖？”
“卻是荊益二州地圖!”
“郡界不對(duì)，這是……”
“這是劃分新郡！”
群臣當(dāng)即議論紛紛，不多時(shí)已猜出王旭的用意。
“不錯(cuò)！”王旭大聲插話，揮手示意眾人安靜：“諸公且看，這正是本將軍決心劃分出來(lái)的新郡界，核心目的，自然是為了更便于治理，也更有效的治理，從而讓這浩大的荊益二州更加繁榮。此點(diǎn)，相信諸公理當(dāng)看得明白，本將軍亦不在多言?！?br/>
“總的來(lái)說(shuō)，荊州沒(méi)有什么變化，仍然是八郡之地，從北往南，再依從西往東，分別是南陽(yáng)、章陵、南郡、江夏、武陵、長(zhǎng)沙、零陵、桂陽(yáng)?！?br/>
“此外，益州漢中郡因地域太過(guò)廣博，郡治南鄭更是在遙遠(yuǎn)的西邊，所以將其一分二位，將東邊諸縣合為上庸郡，郡治上庸，上庸從今往后歸屬荊州，諸位今后也可將荊州稱為荊襄九郡了?！?br/>
“至于長(zhǎng)沙東邊，還有當(dāng)年從揚(yáng)州劃來(lái)的小豫章郡，此地不歸荊州，為獨(dú)立郡治。
說(shuō)到這里，王旭略微停頓，待廳中文武思考片刻，才又接道：“荊州變化不大，但益州北部諸郡，則多有重新劃分，如原廣漢屬國(guó)改名陰平郡，郡治陰平?！?br/>
“其南方蜀郡、廣漢郡不變?！?br/>
“再往南的蜀郡屬國(guó)與犍為兩地，蜀郡屬國(guó)更名漢嘉郡，郡治漢嘉縣。犍為郡則分成兩部，西北部分仍為犍為郡，郡治武陽(yáng)。東南部分新設(shè)江陽(yáng)郡，郡治江陽(yáng)?！?br/>
“以上為益州北部西邊數(shù)郡的劃分，而益州北部東邊的巴郡，因地域太大，則一份為四?！?br/>
“原巴郡西北部分設(shè)巴西郡，郡治閬中?！?br/>
“東北部分設(shè)巴東郡，郡治永安縣?！?br/>
“西南部分，設(shè)巴郡，郡治江州?！?br/>
“東南部分，設(shè)涪陵郡，郡治涪陵縣?！?br/>
“因此，益州北部包括漢中在內(nèi)，共有漢中、陰平、蜀郡、廣漢、漢嘉、犍為、江陽(yáng)、巴西、巴東、巴郡、涪陵，共計(jì)十一郡?！?br/>
“益州南部，也就是我們所說(shuō)的南中，變化沒(méi)那么大，但分建寧、越嶲、永昌三郡相鄰之地，置云南郡，郡治云南縣?！?br/>
“犍為蜀國(guó)撤除，并入建寧郡。再分建寧、牂柯、永昌三郡相鄰之地，設(shè)興古郡，郡治宛溫縣?！?br/>
“從今以后，益州南部，也就是南中之地，從北往南，由西而東將包括越嶲、朱提、云南、建寧、牂柯、永昌、興古，共計(jì)七郡之地?！?br/>
“如此算來(lái)，荊益二州之地，今后除卻小豫章，共計(jì)二十七郡，不知諸公可有異議？”
隨著王旭話音落下，廳中一片沉默，誰(shuí)都沒(méi)想到此次他的動(dòng)作會(huì)這么大，連沮授都沒(méi)想到。
可群臣仔細(xì)思考后，卻發(fā)現(xiàn)，如此安排，當(dāng)真是符合當(dāng)前情況，各郡的劃分完全考慮到方方面面，不說(shuō)完美，但也確實(shí)找不到什么大的紕漏。
文臣武將們彼此議論之后，皆是點(diǎn)頭認(rèn)同，并無(wú)人出言反對(duì)。
“好！”王旭嘴角露出笑意：“既然眾人沒(méi)有意義，那么下面便宣布將軍府商議后，最終定下的任命結(jié)果?！?br/>
“唰！”
這話一出，群臣瞬間臉色緊繃，略有些緊張，至少很多人心里都明白，此次恐怕是要被調(diào)任了，這么多空缺，不調(diào)任才是怪事。
王旭微微一笑，并沒(méi)有去理會(huì)眾人的想法，徑自回到位置坐下，拿起桌案上的書(shū)卷宣讀。
隨著他的話音，一道道命令下去，眾人那是聽(tīng)得心驚肉跳，好些人的名字完全在意料之外，比如桂陽(yáng)太守蔣琬破格提拔為荊州刺史，將軍府的高層，有一小半都外調(diào)。
從將軍府調(diào)職為太守，雖然說(shuō)名義上似乎有降職之嫌，但事實(shí)上太守的地位更高，掌管一郡軍政，堪稱封疆大吏，大漢沒(méi)有做過(guò)太守的官員，幾乎都很難真正身居高位，從核心調(diào)往各郡做太守，也同樣司空見(jiàn)慣。
所以，眾人并非排斥，此刻只是太過(guò)突然，心里沒(méi)什么準(zhǔn)備。
王旭因?yàn)楹攘颂嗑?，只能在皇甫嵩家住了一夜，次日才返回襄?yáng)將軍府。
陪著家人休息半日，中午時(shí)分，治中沮授前來(lái)稟報(bào)，言征戰(zhàn)南中的大軍抵達(dá)襄陽(yáng)，趙云等將已盡數(shù)在奏曹述職。
“主公，如今大軍返回，除了遠(yuǎn)征西北的郭軍師、田別駕以及黃忠等將軍外，基本要員皆在，是否該對(duì)荊益二州進(jìn)行重新調(diào)整？”
沮授說(shuō)著，看了看王旭平靜的臉色，又接著道：“荊州還好，都是些老人，益州那邊多郡太守空缺，皆由郡丞暫領(lǐng)府事，早前主公不在，沒(méi)敢妄動(dòng)，現(xiàn)在若再不調(diào)整，日久恐成頑疾?！?br/>
“還有軍隊(duì)之事，主母早前為穩(wěn)定局勢(shì)，并未進(jìn)行任何新的調(diào)配，擔(dān)心牽動(dòng)大局，功過(guò)皆暫且壓下，如今若再不論功行賞，將士們或許會(huì)心中不平，甚至暗地里擔(dān)憂功勛已遭到克扣。”
“嗯！”王旭點(diǎn)點(diǎn)頭，反問(wèn)說(shuō)：“那你們之前怎么打算的？如果我沒(méi)能回來(lái)，可有個(gè)解決的草案？”
“是有個(gè)草案?！本谑诮忉屨f(shuō)：“主母召集屬下、元皓、奉孝、元直曾認(rèn)真商議過(guò)，待南中平定，就立刻著手處理此事，大體上也有個(gè)安排?！?br/>
“草案現(xiàn)在何處，給我看看?！蓖跣癜櫭颊f(shuō)。
“一直由屬下保管，今日也已帶來(lái)。”沮授顯然早有準(zhǔn)備，從懷中摸索片刻，掏出一張小小的絹帛。
王旭接到手中，展開(kāi)觀看，只見(jiàn)上面密密麻麻的寫(xiě)著無(wú)數(shù)職位和名字，他也沒(méi)有全部看完，只是將重要的職位掃了一眼。便笑著說(shuō)：“不錯(cuò)，與我近日所想大致相同，不過(guò)有些地方要改?！?br/>
說(shuō)著，他沉凝了會(huì)兒，便揮手道：“公與。你去通知將軍府文武，明日辰時(shí)三刻議事廳聚議?！?br/>
“諾！”沮授笑笑，躬身退下。
待其走后，王旭一個(gè)人在書(shū)房?jī)?nèi)，將荊益二州超大的地形圖拿了出來(lái)，上面不但標(biāo)注著地形地貌。還簡(jiǎn)略地標(biāo)注著各部族群，大致人口數(shù)量，這是他很早就要求的，治地的地圖必須詳盡，只是要做出這樣一副地圖，也著實(shí)不是易事?；ㄙM(fèi)了大代價(jià)。
此時(shí)，他要做的，就是劃分新的郡縣，這個(gè)決定早在剛拿下益州的時(shí)候，就已經(jīng)下了。
如今益州這等廣博的土地，卻只有數(shù)郡之分，非常不利于管理。地方官員處理基層事務(wù)，若是范圍太廣，就會(huì)造成效率低下。同樣一個(gè)人管理方圓兩三百里，和管理方圓上千里，那肯定不是同等效率。
益州曾經(jīng)如此劃分，那是因?yàn)楫?dāng)時(shí)地廣人稀的狀況所決定，而現(xiàn)在，雖然從整個(gè)大漢范圍內(nèi)來(lái)比較，益州仍然算是地廣人稀，可自漢末動(dòng)亂以來(lái)。益州相對(duì)最為穩(wěn)定，北方之民蜂擁南遷。
大量有識(shí)之士到來(lái)，特別是劉焉、劉璋父子傾力治理，使得其人口密度和農(nóng)商都大幅度發(fā)展，他們父子二人雖然與本土很多豪族之間矛盾重重。但對(duì)整個(gè)益州來(lái)說(shuō)，卻是有卓越貢獻(xiàn)的。
因此，益州現(xiàn)在的各郡郡界，已經(jīng)顯得過(guò)于臃腫，郡府管理起來(lái)，非常麻煩。
同時(shí)，單獨(dú)一郡的實(shí)力，也因管理范圍過(guò)大而顯得過(guò)于強(qiáng)橫，如今天下局勢(shì)混亂，若是一郡之守握著太大的實(shí)力，不出事還好，一出事就很難短時(shí)間內(nèi)處理，甚至形成大禍患。
正因?yàn)檫@兩個(gè)原因，王旭才下定決心分劃新郡，就好比益州是切成了幾塊的大蛋糕，但因塊頭太大，如今要將其分割成更小的一塊塊蛋糕。
歷史上，劉備勢(shì)力也是通過(guò)這種辦法，限制了地方的實(shí)力，同時(shí)也更有效地發(fā)展郡縣，并且還為更多的人才，提供了發(fā)揮的機(jī)會(huì)，提供了更多的職務(wù)。
雖然早就在腦中千百次的思考過(guò)，但真正劃分起來(lái)，還是慎之又慎，直到深夜，他才落下最后一筆……
次日清晨，王旭提前命人將自己新劃分后的地圖，先行掛到議事廳，并于辰時(shí)三刻準(zhǔn)時(shí)抵達(dá)。
以前，議事廳內(nèi)每次大型聚議，都顯得空曠，可如今卻不會(huì)了，越來(lái)越多的曹屬，越來(lái)越完整的管理體系已經(jīng)形成，高層人才也越來(lái)越多，即便還有郭嘉、田豐、黃忠等人未到，但廳內(nèi)也很是緊湊。
隨著他落座上首，嘈雜的議事廳很快安靜下來(lái)。
“臣等拜見(jiàn)主公！”眾人齊聲高呼叩拜，整齊劃一。
“免禮！”
王旭揮揮手，目光掃過(guò)，露出些許笑容：“今日喚大家來(lái)，不為它事，僅為各部調(diào)整，此事相信大家也早有準(zhǔn)備，我便不再多言，且先隨我觀看一物。”
說(shuō)著，他徑自起身，走到身后高掛著的白布之前，這塊白布將整個(gè)墻壁都遮住了，早已令很多文武驚訝。
略微一頓，在群臣疑惑的目光中，他猛然扯下了那塊巨大的白布。
一副浩大的地圖呈現(xiàn)，高高掛在墻上，文武眾臣目不轉(zhuǎn)睛，死死盯著。
“荊益二州地圖？”
“卻是荊益二州地圖!”
“郡界不對(duì)，這是……”
“這是劃分新郡！”
群臣當(dāng)即議論紛紛，不多時(shí)已猜出王旭的用意。
“不錯(cuò)！”王旭大聲插話，揮手示意眾人安靜：“諸公且看，這正是本將軍決心劃分出來(lái)的新郡界，核心目的，自然是為了更便于治理，也更有效的治理，從而讓這浩大的荊益二州更加繁榮。此點(diǎn)，相信諸公理當(dāng)看得明白，本將軍亦不在多言。”
“總的來(lái)說(shuō)，荊州沒(méi)有什么變化，仍然是八郡之地，從北往南，再依從西往東，分別是南陽(yáng)、章陵、南郡、江夏、武陵、長(zhǎng)沙、零陵、桂陽(yáng)?！?br/>
“此外，益州漢中郡因地域太過(guò)廣博，郡治南鄭更是在遙遠(yuǎn)的西邊，所以將其一分二位，將東邊諸縣合為上庸郡，郡治上庸，上庸從今往后歸屬荊州，諸位今后也可將荊州稱為荊襄九郡了。”
“至于長(zhǎng)沙東邊，還有當(dāng)年從揚(yáng)州劃來(lái)的小豫章郡，此地不歸荊州，為獨(dú)立郡治。
說(shuō)到這里，王旭略微停頓，待廳中文武思考片刻，才又接道：“荊州變化不大，但益州北部諸郡，則多有重新劃分，如原廣漢屬國(guó)改名陰平郡，郡治陰平?！?br/>
“其南方蜀郡、廣漢郡不變?！?br/>
“再往南的蜀郡屬國(guó)與犍為兩地，蜀郡屬國(guó)更名漢嘉郡，郡治漢嘉縣。犍為郡則分成兩部，西北部分仍為犍為郡，郡治武陽(yáng)。東南部分新設(shè)江陽(yáng)郡，郡治江陽(yáng)?！?br/>
“以上為益州北部西邊數(shù)郡的劃分，而益州北部東邊的巴郡，因地域太大，則一份為四。”
“原巴郡西北部分設(shè)巴西郡，郡治閬中?！?br/>
“東北部分設(shè)巴東郡，郡治永安縣?！?br/>
“西南部分，設(shè)巴郡，郡治江州。”
“東南部分，設(shè)涪陵郡，郡治涪陵縣?！?br/>
“因此，益州北部包括漢中在內(nèi)，共有漢中、陰平、蜀郡、廣漢、漢嘉、犍為、江陽(yáng)、巴西、巴東、巴郡、涪陵，共計(jì)十一郡?！?br/>
“益州南部，也就是我們所說(shuō)的南中，變化沒(méi)那么大，但分建寧、越嶲、永昌三郡相鄰之地，置云南郡，郡治云南縣?！?br/>
“犍為蜀國(guó)撤除，并入建寧郡。再分建寧、牂柯、永昌三郡相鄰之地，設(shè)興古郡，郡治宛溫縣?！?br/>
“從今以后，益州南部，也就是南中之地，從北往南，由西而東將包括越嶲、朱提、云南、建寧、牂柯、永昌、興古，共計(jì)七郡之地。”
“如此算來(lái)，荊益二州之地，今后除卻小豫章，共計(jì)二十七郡，不知諸公可有異議？”
隨著王旭話音落下，廳中一片沉默，誰(shuí)都沒(méi)想到此次他的動(dòng)作會(huì)這么大，連沮授都沒(méi)想到。
可群臣仔細(xì)思考后，卻發(fā)現(xiàn)，如此安排，當(dāng)真是符合當(dāng)前情況，各郡的劃分完全考慮到方方面面，不說(shuō)完美，但也確實(shí)找不到什么大的紕漏。
文臣武將們彼此議論之后，皆是點(diǎn)頭認(rèn)同，并無(wú)人出言反對(duì)。
“好！”王旭嘴角露出笑意：“既然眾人沒(méi)有意義，那么下面便宣布將軍府商議后，最終定下的任命結(jié)果?！?br/>
“唰！”
這話一出，群臣瞬間臉色緊繃，略有些緊張，至少很多人心里都明白，此次恐怕是要被調(diào)任了，這么多空缺，不調(diào)任才是怪事。
王旭微微一笑，并沒(méi)有去理會(huì)眾人的想法，徑自回到位置坐下，拿起桌案上的書(shū)卷宣讀。
隨著他的話音，一道道命令下去，眾人那是聽(tīng)得心驚肉跳，好些人的名字完全在意料之外，比如桂陽(yáng)太守蔣琬破格提拔為荊州刺史，將軍府的高層，有一小半都外調(diào)。
從將軍府調(diào)職為太守，雖然說(shuō)名義上似乎有降職之嫌，但事實(shí)上太守的地位更高，掌管一郡軍政，堪稱封疆大吏，大漢沒(méi)有做過(guò)太守的官員，幾乎都很難真正身居高位，從核心調(diào)往各郡做太守，也同樣司空見(jiàn)慣。
所以，眾人并非排斥，此刻只是太過(guò)突然，心里沒(méi)什么準(zhǔn)備。