這樣的扶貧方式，不僅導致扶貧資金“天女散花”，年年扶貧年年貧，而且由于干部掌握了極大權力，容易造成人情扶貧、關系扶貧等現(xiàn)象，導致應扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，甚至滋生腐敗。

    表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實質反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問題，這也是實施精準扶貧的原因之一。

    三、精準扶貧工作中的不同主體

    國務院辦公廳在《關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》中指出，廣泛動員全社會力量共同參與扶貧開發(fā)，是我國扶貧開發(fā)事業(yè)的成功經驗，是中國特色扶貧開發(fā)道路的重要特征。

    政府

    毫無疑問，精準扶貧是各級黨委、政府義不容辭的責任，政府要發(fā)揮組織落實的主體作用。

    首先，政府要做到精準識別。

    要做到精準扶貧，首先要對貧困人口進行精準識別，精準識別是精準扶貧的前提。而精準識別這項工作，則必須由政府來進行。政府要根據(jù)“縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨壺撠?、精準識別、動態(tài)管理“的原則，開展到村到戶的貧困狀況調查和建檔立卡工作，通過合理、合法、有效的程序，將誰是貧困居民精準地識別出來。

    其次，政府要起到主導作用。

    公共服務職能是政府四大職能之一，而扶貧工作作為社會公共服務的重要組成部分，自然需要政府發(fā)揮主導作用。政府不僅要制定合理的扶貧政策，還要提供扶貧資金，從而保證精準扶貧的順利實施。

    最后，政府要積極引導動員社會各方面力量參與。

    為了充分發(fā)揮社會各方面力量在精準扶貧中的作用，政府要健全組織動員機制，搭建社會參與平臺，完善政策支撐體系，營造良好社會氛圍。

    駐村幫扶干部

    向貧困村派駐幫扶工作隊繼承了中國共產黨農村工作和扶貧中對口幫扶的傳統(tǒng)。《中共中央、國務院關于打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》中也指出，要“選派思想好、作風正、能力強的優(yōu)秀年輕干部到貧困地區(qū)駐村，選聘高校畢業(yè)生道貧困村工作”。

    在精準扶貧中，駐村干部和專家主要起到以下作用：

    第一，技術支持。

    貧困人口所處地區(qū)多是發(fā)展較為落后的地區(qū)，科技扶貧干部可以通過對特定產業(yè)提供技術支持、普及實用的生產技術、組織產業(yè)扶貧市場等方式，有效幫助貧困村和貧困戶實現(xiàn)脫貧。

    第二，資金引進。

    駐村干部在進行駐村幫扶工作時，往往會帶來其所屬單位提供的物品物資。另外，駐村干部也可以通過個人以及幫扶機構的社會關系爭取社會資金或者向上級政府爭取項目資金。這些資金可以起到幫助貧困人口脫貧的作用。

    第三，參與或主導貧困村的發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)布局。

    在一些貧困村，下派的干部會成為貧困村的主導力量，幫助村民制定發(fā)展規(guī)劃，實施發(fā)展項目，在貧困村的發(fā)展中起到領導作用。

    村干部

    村干部不是官，但是在村民們的眼中，村干部卻是不大不小的官。在扶貧工作中，村干部起著以上率下、承上啟下的重要作用，直接影響著群眾的現(xiàn)實利益。

    村干部與村民們生活在一起，是最了解本村實際情況和各個貧困居民真實情況的人，是與貧困村民聯(lián)系最為緊密的人，因此，在扶貧攻堅戰(zhàn)中，村干部要充分發(fā)揮其承上啟下的作用。

    為了更好地進行精準扶貧，村干部首先要做到“六清楚”：清楚精準扶貧政策、清楚貧困戶情況、清楚下基層干部，清楚村上困難原因、清楚村上發(fā)展思路、清楚村上需求項目。

    然后應該當好“四要員”：當好政策宣傳員，給群眾宣傳黨和國家方針政策；當好工作指導員，全程跟蹤和監(jiān)督所掛村的各項工作；當好農科技術指導員，實現(xiàn)科技興農；當好黨群、干群關系的傳遞員。

    最后，還應該建好“三本臺賬”：建好民生訴求、困難群眾和穩(wěn)定工作“三本臺帳”，并細化到一戶一頁，做到村情社情、戶情民情、期盼愿望、問題困難“四個知曉”。

    社會團體

    社會力量是我國專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”大扶貧格局中的重要一環(huán)，在扶貧工作中起著不可或缺的作用。

    第一，社會組織可以開展項目，通過項目培訓的方式，傳遞信息、傳授生產技能，提升受助對象的自主發(fā)展能力。相比政府自上而下、通過體制動員的扶貧模式，社會組織扶貧項目往往具有更強的可及性。

    第二，社會組織可以進行通過組織支教活動，提高貧困地區(qū)和貧困人口的文化素質，實現(xiàn)教育脫貧。

    第三，社會組織在開展各種形式的項目和活動中，積累了豐富的經驗，探索了有效的模式，起到了重要的示范作用，可以協(xié)助政府推動脫貧工作。

    第四，社會組織在開展扶貧工作的過程中，可以了解到有關方針政策、項目是否真正落實到位，從而發(fā)揮對政府精準扶貧的監(jiān)督作用，有助于精準管理與考核。

    企業(yè)

    阿里巴巴通過實施農村淘寶這一戰(zhàn)略規(guī)劃，探索建立了農村電子

    商務新渠道、生態(tài)農特產品電子商務供應鏈體系以及農村電子商務公共支撐體系；百度基金會發(fā)起及參與了多個影響深遠的扶貧公益項目，如“為愛加餐?我來買單”、“善行者”、“筑夢學院”、“新長城助學”、“五元新校舍”等；萬達集團于2014年12月，向貴州省丹寨縣投資10億元進行包縣扶貧，被稱作中國扶貧模式的創(chuàng)新之舉。

    由此可見，在精準扶貧工作中，企業(yè)起到了重大的作用。而為了更好地發(fā)揮這一作用，當?shù)卣枰龑髽I(yè)建立好“三個對接”：一是對接好企業(yè)生產發(fā)展在生產要素方面的需求與農村農業(yè)資源的對接；二是對接企業(yè)的原材料需求與農村種植養(yǎng)殖產品之間的合作需求；三是對接企業(yè)用工需求與農村貧困農戶農村剩余勞動力需求。(未完待續(xù)。)手機用戶請瀏覽閱讀，更優(yōu)質的閱讀體驗。