廣州，廣南都督府。

    禁軍兵士在它周圍的戒備，近期已明顯加強(qiáng)。

    東在文天祥陪同之下，正在院子里散步。他是于景炎十年入秋之后到了廣州。

    已經(jīng)不會(huì)再有人認(rèn)為“小鬼頭”這又是跑去湊熱鬧了，相反，令了解點(diǎn)陛下行蹤的行朝重臣震驚的是，這位頗喜好亂跑的帝國(guó)君主，此次“出巡”卻帶了眾多的兵部人員一同前去。整個(gè)兵部在瓊州，只留下了茅湘等人看家。

    只不過(guò)要是讓他們?cè)僦溃c此同時(shí)，各地的宋軍主要將領(lǐng)，除杜滸、劉尚武等人不太好返回之外，均接到兵部密令：務(wù)必于本月底以前趕往廣州，這些朝廷的大佬內(nèi)心里面還會(huì)想到什么，哪就真的不好說(shuō)了。

    東其實(shí)這時(shí)候也不知道，當(dāng)他的座艦在帝國(guó)水師的護(hù)衛(wèi)下，悄然駛向廣州之時(shí)，由于他的心越來(lái)越“野”，所有人同樣認(rèn)為，他也到了應(yīng)當(dāng)被關(guān)進(jìn)某個(gè)“籠子”里的時(shí)候了。所以，此時(shí)此刻，同樣還有另一艘船，也載著另外兩個(gè)人，從福建前往了瓊州。

    東在廣州的駐蹕之所，就是廣南都督府。這一方面是由于新的皇宮還沒有建好，二來(lái)也是兵部為了他安全的需要。事實(shí)上，就是他入城，之前都沒有通知在廣州的文官，完全由兵部自己安排，于夜間秘密進(jìn)入。

    東對(duì)此是很滿意的，因?yàn)樗綇V州的目的之一，就是與文天祥商議一些事情。

    宋瑞內(nèi)心里也很吃驚，他先前得到的兵部密報(bào)是：陛下將于近期前往廣州。但他沒有想到，整個(gè)兵部幾乎全都來(lái)了。

    帝國(guó)陛下在和他、以及廣南都督府的眾人稍事見面之后，立刻就與他單獨(dú)密會(huì)。

    哪個(gè)已經(jīng)長(zhǎng)大的小鬼頭，一上來(lái)就開門見山：“文相，朕此次前來(lái)，是有要事相商。朝廷即將制定新的國(guó)策，它牽涉到軍中所有的將士。所以，朕想請(qǐng)您先對(duì)此進(jìn)行評(píng)估，然后再與軍中將士商議?！?br/>
    說(shuō)完，他將數(shù)頁(yè)手稿遞了過(guò)來(lái)。那手稿上清晰地寫著：《帝國(guó)土地田賦規(guī)制》。

    然而，接過(guò)手稿的宋瑞剛準(zhǔn)備看，東卻阻止了他，并言道：“文相，此事牽涉甚大，請(qǐng)您細(xì)細(xì)琢磨之后，再將意見告訴朕?！?br/>
    帝國(guó)陛下如此慎重其事，宋瑞自然不會(huì)怠慢，他當(dāng)夜就仔細(xì)閱讀了這份陛下親的手稿。只不過(guò)當(dāng)他讀了之后，他內(nèi)心里的震驚，就已非語(yǔ)言所能描述了。

    東信任文天祥是無(wú)疑的，這是由于他認(rèn)為：當(dāng)一個(gè)人能放棄奢華的生活，還散盡家財(cái)來(lái)挽救這個(gè)帝國(guó)，更在面臨生死抉擇之時(shí)決不屈服，這個(gè)人就絕不是將錢財(cái)看得很重之人。而且他還知道，宋瑞對(duì)帝國(guó)存在的一些弊病，也非常了解。

    從許多方面來(lái)說(shuō)，宋代在我們的帝國(guó)歷史上，的確扮演了承上啟下的角sè。它有很多的做法，為后世所采納。

    從土地制度上講，起于北魏、大成于隋、唐的均田制，在施行了近三百年之后，到了唐代的中期，就已逐步開始瓦解。

    這個(gè)瓦解的原因其實(shí)很簡(jiǎn)單。一方面帝國(guó)的人口在不斷增長(zhǎng)，一方面是土地?zé)o法再增加，加之于豪強(qiáng)大戶不斷地侵占土地，帝國(guó)可供分配的土地越來(lái)越少，這個(gè)政策自然也就維持不下去。

    歷唐代后期，經(jīng)五代十國(guó)到了宋代，在土地歸屬上，除了“官田”和“私田”（也就是過(guò)去的“永業(yè)田”），已不再有“口分田”。

    這個(gè)過(guò)程，其實(shí)代表著土地私有化的進(jìn)一步擴(kuò)大。它有合理的一面，因?yàn)檫@使朝廷在分配和管理土地時(shí)，更為簡(jiǎn)便。

    由此帶來(lái)的，是民間的土地買賣大為增加。“千年田八百主”這句話，就是當(dāng)時(shí)對(duì)此非常生動(dòng)的一種描述。它造成的另一個(gè)后果，則是土地兼并的激化。

    宋代解決社會(huì)矛盾以及國(guó)家財(cái)政問題，其實(shí)很有主動(dòng)xìng，而且頗具有后世國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的雛形在里面。

    如此斷言，是因?yàn)樗未瞬惶墒斓摹耙怨ごc”政策，以及國(guó)家將饑民、難民招收進(jìn)禁軍、廂軍等措施以外，它的另外一些做法，依然能在后世看到影子。

    這一是表現(xiàn)在，朝廷有意識(shí)的大規(guī)模引進(jìn)、推廣了良種占城稻，提高了帝國(guó)總體的糧食產(chǎn)量。這是它地不如漢唐廣、而人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出的重要原因之一。

    二就是它的官田，客觀上仍起來(lái)到安置無(wú)土百姓的作用。

    最值得注意的是，宋代在官田上，還有很多主動(dòng)的買賣行為。

    北宋時(shí)，帝國(guó)的財(cái)政危機(jī)就曾迫使朝廷出售過(guò)官田，這主要集中在徽宗時(shí)期。南渡之后，由于當(dāng)時(shí)財(cái)政愈加困難，于是就更大舉出售了官田。

    《宋史·食貨上一·農(nóng)田》上就記載：“紹興元年，以軍興用度不足，詔盡鬻諸路官田?！?br/>
    嘿嘿，后世的所謂土地財(cái)政，其實(shí)煌煌大宋朝早就玩過(guò)了。

    但是，出售官田雖救了急，朝廷卻也失去了其中的租賦。因?yàn)樵谕堤淤x稅異常嚴(yán)重的情況下，官田之賦就成為朝廷收入的一個(gè)重要來(lái)源，甚至連軍糧都多仰仗于此。

    在帝國(guó)財(cái)政危機(jī)的重重壓力之下，朝廷迫于無(wú)奈，又強(qiáng)行收買了民間的土地，這就是賈似道在理宗景定四年施行的“景定公田”。

    “景定公田”的做法是：朝廷先定下各級(jí)官員名下的田土標(biāo)準(zhǔn)，一品官限田五十頃，每一品遞減五頃，至九品為五頃，多出來(lái)的田由朝廷回購(gòu)，成為官田，然后租給百姓耕種。

    賈似道這家伙別的方面不咋地，但在這件事上很有點(diǎn)魄力。當(dāng)初宋理宗因牽涉太大，非常猶豫，他竟然以辭職相威脅，并率先拿出自己名下的一萬(wàn)畝土地作為官田，封住了反對(duì)者的口。僅僅在三、四個(gè)月內(nèi)，就從朝廷官員名下買回三百五十余萬(wàn)畝土地。

    由此也可以看出，朝廷的官員占有的土地的確是不少滴。

    如果用后世的話表述整個(gè)過(guò)程，其實(shí)就是，宋代在土地制度上，先是國(guó)退民進(jìn)，然后又國(guó)進(jìn)民退。而且賈似道所為，就是以后臺(tái)灣所采用的土地改革做法。

    后世真的沒有多少新意，有太多的事情都是我們的古人早已玩過(guò)的。

    賈似道的做法實(shí)際上不能不說(shuō)有他的道理，但這家伙沒玩好。

    簡(jiǎn)單地說(shuō)，他收了別人的地，給的補(bǔ)償?shù)?，而且還多是貶值的會(huì)子。其后，由于仍滿足不了朝廷所需，又一再降低了限田標(biāo)準(zhǔn)，并擴(kuò)大到了民間，再加上官員的舞弊，其結(jié)果，民怨沸騰。他最后身敗名裂，身首異處，也就并不奇怪了。

    東同樣評(píng)估了這個(gè)“景定公田”，但他并不認(rèn)可這個(gè)方案，這主要是他覺得這個(gè)做法并沒有解決帝國(guó)真正的“賦稅不均”問題。

    他實(shí)際上認(rèn)為，自秦漢以來(lái)總的趨勢(shì)，是帝國(guó)土地私有化越來(lái)越擴(kuò)大。因?yàn)檫@個(gè)時(shí)代，與后世共和國(guó)的情形差別很大。

    共和國(guó)的人均耕地，就是在剛建國(guó)時(shí)，也只有區(qū)區(qū)的幾畝，如果還任由土地兼并，于“蒜你狠”，“豆你玩”之外，投機(jī)商人再給你天天來(lái)個(gè)“糧身（升）高”，天下就兩字：大亂。在此種情況之下，徹底控制耕地、乃至于糧食都是必須的。

    而宋代的人均田畝數(shù)約為10～20畝，且以后世的眼光，這塊土地上仍然還有很多地方?jīng)]有開墾。因此，他順應(yīng)歷史的趨勢(shì)，推進(jìn)或擴(kuò)大私有化應(yīng)當(dāng)比較恰當(dāng)。

    在這個(gè)心狠手辣的后世廢才心中，既然要做，要么干脆“官”到底，要么也“私”到盡，絕不拖泥帶水。

    但宋瑞看了他的規(guī)劃，內(nèi)心之中真的不知道說(shuō)什么好了。因?yàn)榈蹏?guó)陛下的打算，又是反著來(lái)。

    賈似道收田，可陛下要放田，并且更要將以前的官田全都給放出去。天下還有誰(shuí)比他膽子更大的？

    宋瑞當(dāng)然清楚陛下這個(gè)新規(guī)制針對(duì)的是什么人。在他的評(píng)估中，這個(gè)舉措的真正關(guān)鍵，是決不允許逃稅。

    事實(shí)上，對(duì)于文天祥這個(gè)人，我們是不能單憑“人生自古誰(shuí)無(wú)死，留取丹心照汗青”這句名言，僅知道他是個(gè)忠貞之士就可以的。

    甚至再通過(guò)他死前曾留下的遺言：“孔曰成仁，孟曰取義，惟其義盡，所以仁至。讀圣賢，所學(xué)何事，而今而后，庶幾無(wú)愧?！绷私馑掠诳犊土x，也仍然不夠。

    因?yàn)樗稳疬€是一個(gè)在危機(jī)四伏的帝國(guó)末期，對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)弊病、尤其是帝國(guó)的上層，有著非常清醒認(rèn)識(shí)的杰出之士。

    關(guān)于這一點(diǎn)，我們只要看看他考中狀元的殿試對(duì)策卷就可以了解。

    但宋瑞更清楚，這個(gè)舉措一旦弄不好，賈似道的結(jié)局就在不遠(yuǎn)?？杀菹掠H自前來(lái)征詢他的意見，這就是要他的一種明確表態(tài)。

    宋瑞一夜未合眼，但他第二天就覲見了陛下，并說(shuō)道：“陛下，臣對(duì)此并無(wú)太多的異議。但臣……”

    東立刻打斷了他的話：“文相，有您這句話就行了，其它的您不必牽涉其中。您先將此事告知少傅、劉將軍等人，然后再召集軍中眾將曉諭朕的旨意，并商討其中涉及軍中的部分，朕隨后會(huì)親自和他們解說(shuō)。”

    好么，乾綱獨(dú)斷了啊。

    宋瑞猶豫了一下，但還是決然言道：“陛下，有些涉及軍中的部分，臣以為太過(guò)?！?br/>
    東臉上敬佩加欣慰的神sè一閃，卻搖搖頭說(shuō)道：“朕并不覺得過(guò)了，相反，朕卻認(rèn)為，有些事情壞就壞在不公?！?br/>
    東是真的狡猾滴，雖然他為帝國(guó)新的賦稅政策費(fèi)了不少心思，可這個(gè)所謂“新國(guó)策”其實(shí)一點(diǎn)都不復(fù)雜，這個(gè)廢才大量的心思實(shí)際上全放在了相關(guān)的輔助措施上去了。因?yàn)樵谒约旱目捶ɡ锩?，這才是擺平朝廷眾人、并順利地推行新政策的關(guān)鍵。

    有時(shí)候僅憑單一的政策，未必能取得預(yù)先設(shè)想的效果，恰恰是相關(guān)或配套的措施，很可能會(huì)到緩沖或潤(rùn)滑的作用，保證了政策的執(zhí)行。

    政策要組合啊。

    ;