一九一七年十二月,列寧領(lǐng)導(dǎo)的蘇俄政府宣布廢除沙俄和一切國家訂立的不平等條約,放棄在外國的一切特權(quán)。一九一九年七月二十五日,蘇俄的副外交人民委員加拉罕發(fā)表了《對(duì)中國人民和中國北、南政府宣言》,廢除沙俄和中國訂立的不平等條約,放棄在中國的一切特權(quán)。此后,蘇聯(lián)對(duì)孫中山的廣州革命政府輸出革命,國民政府與蘇聯(lián)的關(guān)系開始升溫,國共開始第一次合作。
可是,在國民黨北伐期間,中正和汪精衛(wèi)先后發(fā)動(dòng)了“清黨”和“分共”,國民政府與蘇聯(lián)關(guān)系迅速惡化。()一九二七年十二月,**組織反抗南京國民政府的廣州起義。斯大林親自選派軍事人員前去廣州指導(dǎo)軍事行動(dòng),組織巷戰(zhàn),連蘇聯(lián)駐廣州的領(lǐng)事人員也全體出動(dòng),直接參與起義。最后的結(jié)果是五名外交人員被當(dāng)場(chǎng)殺害并曝尸廣州街頭,南京國民政府宣告與蘇聯(lián)斷交。一九二九年,蘇聯(lián)因張學(xué)良接連發(fā)起反蘇浪潮,抗議無效,于七月十八日,蘇聯(lián)正式宣布與**。兩國關(guān)系遂告破裂。
爾后,日本的侵略行徑使中蘇兩國都感受到了威脅,使兩國因面臨同一個(gè)敵人而產(chǎn)生了共同的利益。中蘇兩國遂在一九三二年重新建立外交關(guān)系??箲?zhàn)爆發(fā)后,國共開始第二次合作,蘇聯(lián)成為抗戰(zhàn)初期唯一公開援助中國的大國,兩國關(guān)系旋又火熱起來。雖然在一九四一年,蘇聯(lián)與日本簽署了中立條約,蘇聯(lián)承認(rèn)日本在東北成立的滿洲國,但這不致于國民黨中國與蘇聯(lián)交惡,雙方國交依舊維持,直到戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。
抗戰(zhàn)結(jié)束后,蘇聯(lián)與國民政府簽訂了《中蘇友好同盟條約》,蘇聯(lián)獲得了在遠(yuǎn)東安全上的滿足,國民政府也換得了蘇聯(lián)將支持國民政府的許諾。但由于意識(shí)形態(tài)差異,國民黨更親近英美,并與英美站在一邊,這使蘇聯(lián)認(rèn)定國民黨是美國的傀儡。而國民黨對(duì)蘇聯(lián)抱有戒心,總是認(rèn)為蘇聯(lián)是**的后臺(tái)。國共內(nèi)戰(zhàn)期間,國民政府不斷得到蘇聯(lián)在暗中援助**的報(bào)告則證實(shí)了國民黨的這種想法。
中蘇關(guān)系遂處于一種詭異的情況:雙方在形式上仍維持正式的邦交,實(shí)質(zhì)上雙方關(guān)系則處于敵對(duì)的狀態(tài)。
在蘇聯(lián)方面,蘇聯(lián)考慮其自身利益,同時(shí)在不確定中國政局前景的情況下,暫時(shí)仍與國民黨當(dāng)局保持外交關(guān)系。在國民政府方面,國民黨當(dāng)局雖然持續(xù)批評(píng)蘇聯(lián)違背盟約支持**進(jìn)行內(nèi)戰(zhàn),但中蘇關(guān)系利害重大,不到最后關(guān)頭不便采取過于激進(jìn)的行動(dòng)。兩國這種名為邦友實(shí)為敵人的關(guān)系就這樣一直持續(xù)到國民黨即將丟掉大陸之際。
在**奪取了全國政權(quán)后,于一九四九年十月一日宣布中華人民共和國成立,蘇聯(lián)緊接著響應(yīng),承認(rèn)新政府,并于二日宣布與國民黨“廣州政府”斷交。三日,國民黨當(dāng)局也發(fā)表聲明與蘇聯(lián)斷交。國民黨與蘇聯(lián)的外交關(guān)系遂告徹底破裂。