承天府是鄭成功收復(fù)臺(tái)灣后設(shè)置的臺(tái)灣地區(qū)最高行政機(jī)構(gòu)，當(dāng)時(shí)只轄天興、萬(wàn)年等兩個(gè)縣。鄭經(jīng)時(shí)代，由于大陸根據(jù)地的喪失，鄭藩的力量完全退縮臺(tái)灣，因此為了大量安置來(lái)臺(tái)的鄭藩中高級(jí)將官，所以不但將天興、萬(wàn)年兩縣升格為州，而且進(jìn)一步增設(shè)了澎湖安撫司、南路安撫司及北路安撫司等三處行政區(qū)劃。
行政區(qū)雖然得到升格和增加，可是由于清廷實(shí)施的五省遷海政策斷絕了大陸沿海百姓逃臺(tái)的可能，因此在鄭經(jīng)時(shí)代前十年，盡管主持政務(wù)的陳永華殫精竭慮，但東寧的人口基數(shù)只能長(zhǎng)期維持在十萬(wàn)左右，各州、各安撫司內(nèi)的屯墾面積也因此受到限制無(wú)法進(jìn)一步發(fā)展。錯(cuò)非鄭克臧穿越后說(shuō)服鄭經(jīng)利用三藩叛『亂』、鄭軍回師大陸的機(jī)會(huì)盡可能的從福建、瓊州等地掠奪人口，鄭藩根本不能積蓄起日后席卷半壁江山必要的人力物力。
雖然鄭軍成功光復(fù)南中國(guó)后，東寧的人口再次呈現(xiàn)凈流出的情況，但此時(shí)的承天府的戶籍人口已經(jīng)膨脹到了四十余萬(wàn)，縣級(jí)行政區(qū)也由原來(lái)的五個(gè)擴(kuò)大到包括天興、萬(wàn)年、鳳山、諸羅、屏東、嘉義、彰化、淡水在內(nèi)的八個(gè)縣及澎湖、東北、東南、花蓮等四個(gè)安撫司。
“武定三年，根據(jù)王上旨意，臣等對(duì)承天府對(duì)所轄縣、司進(jìn)行了一次土地清丈，當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)下來(lái)，全東寧共有各等稻田、菜田、蔗田為五十一萬(wàn)二千一百一十二甲零九畝七分?！闭驹卩嵖岁吧砗蟮某刑旄疤m仔細(xì)的報(bào)告著?！按送馐燹魃缑铝碛卸呷f(wàn)一千一百零五甲又四畝二分的納稅田畝，兩者相加，承天府目前共計(jì)開(kāi)墾”
由于東寧地處亞熱帶，因此時(shí)至歲末，道左的糧田里還有綠油油的水稻在生長(zhǎng)著，不過(guò)由于相當(dāng)多的男丁被編入鄭軍之中征戰(zhàn)大陸，所以只靠『婦』孺老弱耕作的田地上那些農(nóng)作物的長(zhǎng)勢(shì)多少顯得有些參差不齊。 明鄭之我是鄭克臧436
或許是注意到了鄭克臧目光流連之處，所以臧蘭補(bǔ)充道：“目前東寧的土地開(kāi)墾面積雖然不少，但是根據(jù)王上關(guān)于功民免稅的政令，承天府的兩賦收入其實(shí)并不多”
依照臧蘭的解說(shuō)來(lái)看，如今的東寧以白糖出口為主要利源，不過(guò)根據(jù)鄭藩的分稅政策，承天府實(shí)際上從中獲得的收益并不是很大，以至于在廣泛實(shí)施官府下鄉(xiāng)之后，承天府屬于需要中央財(cái)政補(bǔ)貼的地區(qū)之一。
“另外水部、工部所屬造船場(chǎng)、冶鐵場(chǎng)、水泥場(chǎng)先后遷出東寧也給地方財(cái)政造成了一定影響?！标疤m的匯報(bào)中顯然夾雜著抱怨，這也很正常，雖然東寧是鄭克臧擬定的未來(lái)東都，但隨著武昌成為鄭藩的統(tǒng)治中心，承天府的沒(méi)落是無(wú)法阻擋的?！按送馑畮煂W(xué)堂在基隆的鯤皮、鯨骨、鯨油蠟燭生產(chǎn)上獨(dú)占利益，也對(duì)本地經(jīng)濟(jì)毫無(wú)益處”
“卿的意思，孤知道了?！编嵖岁皰吡藪哂行┼┼┎恍莸年疤m，對(duì)于這位府尹的難處，他也有些同情，所謂罪惡多端附郭省城，十惡不赦附郭京師，承天府雖然不是未來(lái)大夏的首都，但是作為貴爵封地扎堆的東都，臧蘭的日子顯然很是艱難?！八畮煂W(xué)堂利用捕鯨船隊(duì)牟利確系不妥，孤會(huì)安排內(nèi)務(wù)廳接手的?！笨粗行┦年疤m，鄭克臧笑了笑。“經(jīng)理處接手后該交的商稅是斷不會(huì)少了地方的”
“王上圣明?！编嵖岁暗脑掃€沒(méi)有完，臧蘭已經(jīng)情不自禁稱頌起來(lái)。“王上圣明啊！”
“好了，好了，這些阿諛?lè)畛兄跃筒挥枚嗾f(shuō)了。”鄭克臧搖著頭打斷了臧蘭的話?！皩?duì)了，孤下令清理東寧的昆侖奴之后，本地勞力缺口是如何解決的？”
“回王上，如今各處王莊和世爵、顯爵們的莊田都主要使用來(lái)自朝鮮的勞力。”臧蘭言詞間頗有些閃爍。“據(jù)臣所知，目下整個(gè)東寧已經(jīng)有近十一萬(wàn)口鮮奴了?！?br/>
鄭克臧不用昆侖奴主要還是因?yàn)槠洹盒浴粌r(jià)比不合適，當(dāng)然也不排除對(duì)混血問(wèn)題的考慮，不過(guò)顯貴們使用朝鮮人卻是因?yàn)楸阋?。至今沒(méi)有分出勝負(fù)的朝鮮內(nèi)戰(zhàn)造成了大量的難民，這些嗷嗷待哺的難民幾乎只要運(yùn)價(jià)就可以獲得，而俯仰鄭藩鼻息的南朝鮮官方為了緩解財(cái)政壓力也有意無(wú)意的對(duì)于鄭藩掠奪朝鮮人口的行為睜一只眼閉一只眼，于是就造成了朝鮮農(nóng)奴在東寧的泛濫。對(duì)此，作為始作俑者的鄭克臧大吃一驚之后，也只好報(bào)以苦笑。
苦笑良久，鄭克臧臉『色』凝重的向臧蘭交代道：“孤權(quán)衡良久，決議今后維持舊有之制賜土世爵，然賜土不分茅，宗貴所受領(lǐng)爵田雖不納國(guó)稅皇糧，卻需受到府縣監(jiān)管，故此卿等當(dāng)時(shí)時(shí)派人查訪，勿使宗貴壓迫（農(nóng)奴）太甚。”
鄭克臧的話涉及到尚未公開(kāi)的大夏朝的國(guó)策，所以受寵若驚的臧蘭同時(shí)感到了極大的壓力，因此他翻身跪倒后朗聲道：“臣遵旨，只是萬(wàn)一宗貴不服”
“孤用璜璜國(guó)法待之。”鄭克臧獰笑著?！氨痉p爵甚難，不過(guò)想要丟了卻是容易的緊?！?br/>
『毛』骨悚然的臧蘭不敢多說(shuō)，叩首后站了起來(lái)，此時(shí)就聽(tīng)鄭克臧關(guān)照身邊道：“通告南洋水師并兵部，東寧所駐龍?bào)J軍除應(yīng)時(shí)移防外，輕易不得抽調(diào)，以便時(shí)刻拱衛(wèi)安平及先王陵寢，至于澎湖鎮(zhèn)守使所轄伏波軍，應(yīng)再增編一團(tuán)，以應(yīng)萬(wàn)全?！?br/>
鄭克臧身邊的鄭克爽皺了皺眉頭頗有些不以為然：“王兄是擔(dān)心那些鮮奴作『亂』嗎？”
“外有生蕃，內(nèi)有鮮奴，孤又怎么可能不擔(dān)心?！编嵖岁皼_著鄭克爽搖了搖頭。“或許秦舍你覺(jué)得孤是小題大做了，但是日后人丁滋長(zhǎng)、鮮奴日眾，孤不得不未雨綢繆??！”
鄭克臧說(shuō)得嚴(yán)重，鄭克爽也就半信半疑，不過(guò)比起日后可能出現(xiàn)的鮮奴叛『亂』，鄭克爽顯然更關(guān)心鄭克臧剛剛說(shuō)的授土不分茅的大夏國(guó)策，于是他猶豫半天之后試探的問(wèn)到：“王兄剛剛所言今后將承襲本藩封爵賜土之策，不知臣弟屆時(shí)可獲多少封地。”
鄭克臧的目光在貌似貪婪的鄭克爽的臉上停留了一會(huì)，忽然大笑起來(lái)：“秦舍剛剛聽(tīng)錯(cuò)了吧，封地是不可能的，莊子倒是可以多給幾個(gè)?！?br/>
若不是鄭克臧想通過(guò)鄭克爽向鄭明、鄭聰?shù)热藗髟?，鄭克臧又怎么可能故意『露』出口風(fēng)呢，因此當(dāng)識(shí)趣的鄭克爽最終按著鄭克臧的意圖把話問(wèn)出口了，鄭克臧自然樂(lè)得順?biāo)浦邸?br/>
“顯爵不必跟秦舍你細(xì)說(shuō)了，世爵部分，今后將設(shè)親王、郡王、國(guó)公、郡公、縣公、郡侯、縣侯、郡伯、縣伯、郡子、縣子、縣男等十二階世爵?！编嵖岁氨持衷谔锕≈凶咧?，鄭克爽亦步亦趨的跟著，至于臧蘭等人則知趣的沒(méi)有跟上，以免不小心聽(tīng)了不該聽(tīng)的?！盎首?、宗親并非一定要封王，外姓功臣最高也并非一定止于國(guó)公?！?br/>
鄭克爽想了想，『插』嘴道：“王兄，這好像是前宋的制度，外姓功臣最高可以封為郡王?！?nbsp; 明鄭之我是鄭克臧436
“不錯(cuò)，正是宋制。”鄭克臧從來(lái)沒(méi)有小看過(guò)鄭克爽，所以該派的監(jiān)視從來(lái)沒(méi)少過(guò)?！安贿^(guò)與宋制不同的是，宋代爵位賜祿，大夏則賜若干不納田賦的莊園?！编嵖岁把缘??！傲硗庾谑揖粑粚?shí)施推恩制度，譬如秦舍你吧，若是受領(lǐng)了國(guó)公的爵位，百年之后，（世子）云東襲爵時(shí)將為郡公，云南和你其他的嫡庶子將一同受領(lǐng)郡侯；到了云東之子襲爵時(shí)再降為縣公，云東的其余嫡庶子將受領(lǐng)縣侯；而云南他們的世子襲爵時(shí)同樣降為縣侯，云南他們的嫡庶子屆時(shí)將受領(lǐng)縣伯的爵位?！?br/>
“如此類推，每代都降等承襲，一直到第六代為止，這個(gè)時(shí)候無(wú)論你這一房長(zhǎng)幼各支都一律要從玉碟中移出，算是降入臣籍?！编嵖岁翱粗槨荷晃⒆兊泥嵖怂α诵??！敖等氤技簿褪菦](méi)有了繼承皇位的資格而已，這都是虛的，好處是，今后各支的爵位就此固定下來(lái)和功臣爵位一樣不再降等承襲。當(dāng)然這也僅限于襲爵的世子，其余子嗣則在獲得功民資格之后，授予等同于最低一等顯爵的封號(hào)。”
“推恩？”鄭克爽若有所思的沉『吟』了一會(huì)?！皾h武帝的政策，如此說(shuō)來(lái)，王兄的意思是日后受領(lǐng)的莊田也要推恩分給諸子嘍？”
“正是?！编嵖岁包c(diǎn)點(diǎn)頭。“明代宗室的情況不能不引以為戒。”鄭克臧補(bǔ)充道?！爱?dāng)然孤不取前明安養(yǎng)宗室如同養(yǎng)豬的法度，孤以為宗室子弟可以做官，可以從軍，可以經(jīng)商，降入臣籍之后更是想干什么都可以，不受任何拘束?！?br/>
“王兄大度?！编嵖怂圆挥芍缘目滟澚艘痪?，隨即又問(wèn)道。“只是這功民資格？”
鄭克臧此刻卻笑而不答，只是近乎敷衍的說(shuō)到：“你且等國(guó)家法度出來(lái)就明白了，這也是孤為什么不禁宗室子弟從軍出仕的因由。”
看著鄭克爽絞盡腦汁的樣子，鄭克臧頗為的滿意，隨后他轉(zhuǎn)身召來(lái)遠(yuǎn)處候著的臧蘭等人：“當(dāng)年先王曾升格天興、萬(wàn)年兩縣為州，孤繼位之初又曾因?yàn)榧駪羯俣鴱?fù)降為縣，如今戶口充實(shí)了，孤自然不敢再忤逆先王之愿，即日起，重新升格兩縣為散州吧”