奴兒干都司實在太大了，大到這一羈縻體系的設立與運轉(zhuǎn)，從誕生之初就存有很多漏洞與風險，這在朱由校看來是不好的。

    羈縻體系的確是要搞的，但是也要根據(jù)不同形勢，不同地域，制定出對應的體系框架才行。

    不能生搬硬套啊。

    不能簡單粗暴啊。

    一個奴兒干都司，一個三宣六慰，一個舊港宣慰司……