大家也許會覺得奇怪，堂堂的市委書記專門來考慮成立一家位于市級部門的事業(yè)單位，是不是吃飽了撐的沒事干，或許是太過于抓小事而沒有關注大事情、大方向？

    其實上，國家已經(jīng)明確機關事業(yè)單位的總數(shù)量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣、地市的任何一級，都只能是只減不增，或者說是減一增一，保持機關事業(yè)單位總數(shù)不變。

    與此同時，機關單位的公務員編制、事業(yè)單位的事業(yè)編制，都有個總量問題，不能隨意突破。

    雖說，每年都有一批公務員、事業(yè)編制人員退休，同時東華市編辦總會留有的一些機動編制數(shù)，但現(xiàn)在隨著對教育、衛(wèi)生的重視，對于教師、醫(yī)生、護士的編制數(shù)，每年都有所遞增。

    這個遞增數(shù)，總量并不能進行突破，只能在盤活總量上有所行動，為此張峰要想成立一家隸屬于市工業(yè)和信息化局的市級事業(yè)單位——東華市大數(shù)據(jù)處理中心，能批下來的編制數(shù)并不多。

    審批新的事業(yè)單位，由市編辦的事業(yè)單位管理局負責，而市編辦的機構(gòu)設置在市委組織部，不過，就算動用劉啟海部長和張峰市委書記的權(quán)力，也不能過多地給予太多的編制。

    否則的話，以后新成立的事業(yè)單位怎么辦？

    既然是新成立的事業(yè)單位，肯定都是非常重要的，沒有一個是不想多增加編制的，為此張峰和劉啟海不能開這樣的先例。

    作為推行張峰想進行辦事改革的技術處理中心--東華市大數(shù)理處理中心肯定不可能只配備配制數(shù)規(guī)定的人數(shù)，肯定還需要一些輔助人員。

    要知道，這項事情是從無到有做起，問題多、難度大，而且是從無到有做起，剛開始的時候，當然需要比較多的技術人員進行支撐。

    劉啟海說道：“張書記，現(xiàn)在要解決借調(diào)人員的崗位、編制是很難的，所以也不能多借。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，會有鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼，而借調(diào)到縣、市部門，這塊收入就沒了。如今財政制度越來越嚴格，市里沒法補齊這塊待遇?！?br/>
    “從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級進行借調(diào)，工作人員是最高興的，他們認為是離開原先單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個機會。原先我們曾經(jīng)借調(diào)過一個文筆不錯的小學語文老師幫助寫材料，他的班主任津貼等都沒有了，只有基本工資和獎金，一年收入要少1萬多元。在評優(yōu)評先方面，也沒法推薦他參評市一級、省一級的先進，因為按照規(guī)定，不是我單位的人員，我們沒有資格推薦。”

    “實際上，隨著制度的收緊，借調(diào)單位幫助借調(diào)人員解決實際問題的難度越來越大。特別是在市級單位，凡進必考，借調(diào)人員留下來的機率也沒那么高了?！?br/>
    張峰感慨道：“我一路走來，知道如今進入上級機關的方式越來越單一，越來越規(guī)范，幾乎凡進必考?！?br/>
    “這有利于規(guī)避一些用人上的暗箱操作，但同時也帶來一個問題，就是一些考進來的人高枕無憂，不用擔心被淘汰，所以干事創(chuàng)業(yè)的積極性反而少了。”

    “考試能力不等同于干事能力。原先我在區(qū)教育局的時候，一些考進來的人辦事能力沒有借調(diào)人員出眾，但人家就是占到了這個編，能者上、庸者下很難實現(xiàn)。”

    劉啟海說道：“大家都希望建立更加立體的人才評價體系，給干部交流更多靈活性，讓能干事、想干事的人有位子，讓不干事、少干事的人騰出位子?！?br/>
    “比如想破解借調(diào)難題，就要探索靈活的用人機制，大力推行職級職務并行制，破除‘唯身份論’、‘以身份定人’，讓有理想的年輕人可以拿到合理的工資，享受較高的職級待遇?！?br/>
    “只是，人事制度上的改革，非常艱難，沒有國家層面的政策作為依據(jù)，很難進行系統(tǒng)性改革，萬一操作不好，很容易出事情，而且這個事情牽涉到太多的利益，如果出事情，往往就是大事情，誰都負不起這個責任?！?br/>
    張峰點頭說道：“我看可以建立市、縣、鄉(xiāng)一般公務員交流機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕公務員選派到上級機關掛職頂崗，開闊視野，回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位后，能將所學知識靈活運用，滿足鄉(xiāng)村振興等各項事業(yè)的發(fā)展需求?！?br/>
    “還可以將長期在縣直機關工作的年輕公務員選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘急、難、險、重’的工作崗位去學習鍛煉，在實踐中學習方法、了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)村工作，提高年輕干部駕馭復雜局面的能力?！?br/>
    “當然，這只是我的提議，組織部門可以先進行調(diào)研，再拿出合理方案，先進行小范圍、人數(shù)少的試點。等到經(jīng)驗成熟再進行推廣，如果在試點中發(fā)現(xiàn)問題太多、后遺問題嚴重的話，可以及時中止試點?！?br/>
    劉啟海和張峰原先有著沈家的居中引進，再加上一段時間的接觸，張峰覺得劉啟海值得合作和信任，于是他便說道：“曲江省近年來沒有大的項目和大的經(jīng)濟增長點，但經(jīng)濟指數(shù)沒有下滑，穩(wěn)中有升?！?br/>
    “只是，沒有比較，就沒有差距，這幾年，鄰省真的比咱們省經(jīng)濟指數(shù)增長迅速，這是事實?！?br/>
    “原先吳林正省長屬于守家型的領導，低調(diào)、穩(wěn)健，吳松屬于開拓型的領導，他們兩個是兩種截然不同的作風，但都是與時俱進的領導干部?！?br/>
    劉啟海接話道：“張書記，吳省長最近馬不停蹄，不是調(diào)研就是開會，也是一把年紀的人，如此拼命，大概是想做出一些事情來，否則的話，他在東華市不會如此說了?！?br/>
    張峰說道：“所以，我想先搞出一個見效快的項目，讓吳省長看看，要知道，我這么年輕擔任東華市委書記，許多人盯著，吳林正書記又去了京城，我有些擔心吳省長借機調(diào)整一些干部?！?br/>
    劉啟海不為以然地勸道：“張書記，你與施市長既沒有明顯的公然對抗，沒有嚴重到影響工作，也沒有和氣到鐵板一塊，這對于你來說，反而是好事?！?br/>
    “我做組織工作多年，認為上級領導，都不希望下邊的班子是鐵板一塊，因為鐵板一塊后，上級領導就很難聽到不同的聲音，聽不到不同的聲音，就跟耳朵聾了一樣。”

    “試想，哪任領導希望自己是‘聾子’？”