養(yǎng)兵安民，地方富饒。
簡單的八個字，卻字字直戳崇禎心肺。
他雖然料到寵臣對楊承應(yīng)評價應(yīng)該不低，沒想到這么高。
關(guān)內(nèi)的大明國土，沒有一個地方配得上這八個字。
到處或報災(zāi)，或鬧兵變，或鬧賊……
都要朝廷撫恤。
崇禎日漸枯竭的內(nèi)帑，已經(jīng)支撐不住。
想從楊承應(yīng)敲詐一筆銀子，卻被他以戰(zhàn)事借口推掉。
“朕只想知道，他的錢從何而來?！?br/>
崇禎最關(guān)心這個問題。
“臣暗訪得知，他的銀子有幾個來源。
一是對過往商船，收過路費。
二是官辦紡織作坊，把布匹出口到李朝、倭國等地。
三是鹽鐵官辦，但允許部分私鹽和生鐵流轉(zhuǎn)他地，征收鹽鐵稅。
四是對蟒緞等朝廷違禁之物，對珠寶店鋪等貴重用品征收消費稅。
五是地稅，即土地賦稅。
六是對大酒樓等大型店鋪收產(chǎn)業(yè)稅……”
聽到各種名目的賦稅，崇禎感覺自己的頭腦不夠用。
等楊嗣昌說完，崇禎一臉不可思議：“這么多的稅，老百姓難道不造反嗎？”
“非但不造反，反而樂于繳納?！?br/>
楊嗣昌道：“普通百姓繳納賦稅，并非官府執(zhí)行，而是由一個叫稅務(wù)廳專門負(fù)責(zé)收繳。盡責(zé)納稅的農(nóng)戶，可以獲得半年免稅或其他獎勵。”
“收上來的錢都給誰？楊承應(yīng)嗎？”
“正是。楊承應(yīng)每年都會開一個鹽鐵大會，各地主官向他當(dāng)面申請預(yù)算，再由尚學(xué)禮領(lǐng)導(dǎo)的稅務(wù)廳，當(dāng)面予以報銷。
主官要把去年花銷上報，核對去年定下來的預(yù)算。
凡是超支部分，要說明具體的情況。
如果確實用到該用的地方，楊承應(yīng)會予以獎勵并準(zhǔn)報銷。”
崇禎一開始還以為楊承應(yīng)帶兵打仗是一把好手，沒想到在稅收方面也十分了得。
后面的話，其實不用再問，崇禎也明白。
光收稅這一項，就沒幾個督撫大員比得上。
“楊承應(yīng)已經(jīng)在境內(nèi)推行紙幣，用的是圓角分做計量單位?！?br/>
楊嗣昌話里透露著擔(dān)憂：“這次圍城數(shù)月，他都用紙幣給百姓支付報酬。蓋州設(shè)有銀號，可以進(jìn)行存儲和提取?！?br/>
“什么！他不用大明寶鈔，卻自己用紙幣！”
崇禎徹底坐不住了，“你給我說清楚，這到底是怎么回事！”
“楊承應(yīng)在蓋州，金州，旅順港、寧遠(yuǎn)和廣寧設(shè)有銀號，這些銀號類似錢莊?！?br/>
楊嗣昌解釋道：“但只有旅順港的銀號有發(fā)紙幣的權(quán)力，每張紙幣有對應(yīng)的面值和數(shù)字。”
說著，楊嗣昌從袖子里拿出一張百元紙鈔，遞給太監(jiān)，再由太監(jiān)轉(zhuǎn)呈崇禎。
崇禎看到長方形紙鈔，再看紙鈔上印的圖案，眉頭都皺起來。
百元的紙鈔，正面是百姓模樣，背面是山水風(fēng)景。
“此徒羽翼已豐，如何處置！”
崇禎把紙鈔揉成團，狠狠地扔在地上。
大明祖制，發(fā)行大明寶鈔的只能是寶鈔提舉司。楊承應(yīng)公然發(fā)行寶鈔，還用自己的版本，其心昭然若揭。
楊嗣昌卻道：“觀其行，不似逆賊。只是膽大妄為，的確應(yīng)該懲治。但陛下，眼下不是處置他的時候?！?br/>
“朕知道，哎！看來朕得抬舉他，把他穩(wěn)住，再另尋辦法?！?br/>
崇禎長嘆一口氣，感覺已經(jīng)拿楊承應(yīng)沒辦法。
他想不明白，同樣是收稅，自己收得天怒人怨，楊承應(yīng)卻為什么收得上來。
楊嗣昌可不敢告訴他，宗室和鄉(xiāng)紳占了大明一大半的土地，卻不用繳稅。
同一時間，楊承應(yīng)也在搞內(nèi)務(wù)改革。
他此時已是如日中天，贏得了鞍山之戰(zhàn)的決定性勝利，該考慮整頓內(nèi)務(wù)。
等季風(fēng)一到，就可以率領(lǐng)水師造訪琉球，叩開薩摩藩的門。
“您要把稅務(wù)廳分開？”
尚學(xué)禮和沈世魁聽了，都吃了一驚。
“沒錯。我知道你們覺得很詫異，實際上這是我深思熟慮的結(jié)果?！?br/>
楊承應(yīng)說道：“稅務(wù)廳繼續(xù)主管稅收工作，分出來的一部分人手組成財務(wù)廳，專門負(fù)責(zé)財務(wù)?！?br/>
說罷，他拿出一份財務(wù)廳的機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)范圍，交給他們。
尚學(xué)禮和沈世魁捧著，細(xì)細(xì)的看著。
范文程在一旁，輕捋胡須，一副若有所思。
在他看來，這事很正常。
管理財務(wù)和管理軍隊一樣，講究一個制衡。
收稅和國庫放在一起，很容易滋生蛀蟲。
“稅務(wù)廳還是由尚學(xué)禮負(fù)責(zé)，財務(wù)廳歸沈世魁負(fù)責(zé)?！?br/>
楊承應(yīng)說道：“機構(gòu)的設(shè)立需要大量的人才，而求知學(xué)堂畢業(yè)的，正是你們需要的人才?！?br/>
財務(wù)廳說是“廳”，實際上相當(dāng)于“部”，共有二十二個司，地方上還有財務(wù)辦事處。
這都需要大量的人才。
楊承應(yīng)在天啟年間就在搞地方教育，設(shè)立從小學(xué)到中學(xué)堂，再到大學(xué)堂。
每升一級就要考試。
從小學(xué)畢業(yè)，沒考過的接受體訓(xùn)，入伍成為遼東軍一員，不合格的進(jìn)入社會。
從中學(xué)堂畢業(yè)，沒考過的就去地方部門。
大學(xué)堂畢業(yè)，直接進(jìn)入稅務(wù)廳等部門。
這種讀出來包分配的方式，既能極大的激勵學(xué)生們的讀書熱情，也能給治理地方帶來大量人才。
“我看不只是財務(wù)廳和稅務(wù)廳的問題，屬下以為我這里也應(yīng)該進(jìn)行改革，加強部門的職責(zé)，明確權(quán)責(zé)一致，才能更好的辦事?！?br/>
范文程趁機提出來。
這也是楊承應(yīng)想說的話。
“等寧先生回來，我們再就這個問題繼續(xù)研究。”
這種事，楊承應(yīng)認(rèn)為寧完我應(yīng)該加入討論。
“他已經(jīng)在回來的路上，估計還有兩天的路程?！狈段某痰馈?br/>
“那就歇息一兩日，等他回來?！?br/>
楊承應(yīng)伸了個懶腰，起身準(zhǔn)備離開，卻見范文程穩(wěn)坐釣魚臺。
尚學(xué)禮和沈世魁已經(jīng)離開，好好研究一下財務(wù)廳。
他有事，但不方便當(dāng)面說？楊承應(yīng)心想，便向范文程使了個眼色。
范文程會意，起身跟著楊承應(yīng)一起出了書房。
“范先生，似乎有話要對我說?！睏畛袘?yīng)道。
“大帥，您知道楊嗣昌一直待在遼東鎮(zhèn)的原因嗎？”范文程反問。
“當(dāng)然知道，只是沒有說穿罷了?！?br/>
“您既然知道，也應(yīng)該清楚一件事，紙是包不住火的?！?br/>
楊承應(yīng)聽罷，怔了一下。