興辦民用企業(yè)

    李鴻章除繼續(xù)經(jīng)營(yíng)以“求強(qiáng)”為目的的軍工企業(yè)外，還開始興辦以“求富”為目的的民用企業(yè)。他從所謂“求強(qiáng)”出發(fā)，把西方軍事工業(yè)移植過來(lái)，力圖加強(qiáng)清王朝的武裝力量。然而，軍工企業(yè)在資本主義國(guó)家中是整個(gè)政治經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)環(huán)節(jié)，把這個(gè)環(huán)節(jié)孤零零地摘取下來(lái)，移植到中國(guó)，由于缺乏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)固基礎(chǔ)，結(jié)果發(fā)生了許多畸形現(xiàn)象和一連串的困難。

    經(jīng)費(fèi)來(lái)源枯竭，原料燃料供不應(yīng)求，轉(zhuǎn)運(yùn)維艱，技術(shù)落后，人才缺乏，管理制度混亂等等，堵塞了軍事工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的通道。為了解決這一些問題，就必須為軍事工業(yè)建立完整的近代工交體系。因?yàn)椤拔淦鞯纳a(chǎn)”“是以整個(gè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的”

    ①。于是圍繞軍事工業(yè)而興辦民用企業(yè)的問題就被提到日程上來(lái)。李鴻章經(jīng)過實(shí)踐，并考諸“古今國(guó)勢(shì)”，發(fā)現(xiàn)“必先富而后能強(qiáng)，尤必富在民生，而國(guó)本乃可益固”。他說：

    欲自強(qiáng)必先裕餉，欲浚餉源，莫如振興商務(wù)。

    惟中國(guó)積弱由于患貧，西洋方千里數(shù)百里之國(guó)，歲入財(cái)賦動(dòng)以數(shù)萬(wàn)萬(wàn)計(jì)，無(wú)非取資于煤鐵五金之礦、鐵路、電報(bào)、信局、丁口等稅。酌度時(shí)勢(shì)，若不早圖變計(jì)，擇其至要者逐漸仿行，以貧交富，以弱敵強(qiáng)，未有不終受其敝者。

    ②李鴻章為了“求強(qiáng)”而“求富”，企圖通過興辦民用企業(yè)，解決軍事工業(yè)的原料、燃料供應(yīng)、“調(diào)兵運(yùn)餉”的交通運(yùn)輸困難和“練兵練器”的經(jīng)費(fèi)問題。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)也已具備了發(fā)展民用企業(yè)的客觀條件。自然經(jīng)濟(jì)加速解體，城鄉(xiāng)個(gè)體勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料日益分離，大批農(nóng)民和手工業(yè)者破產(chǎn)失業(yè)，勞動(dòng)力市場(chǎng)和商品市場(chǎng)逐漸擴(kuò)大。從外國(guó)資本的侵略掠奪中，產(chǎn)生了中國(guó)的買辦和買辦資本。從中國(guó)的封建壓榨中，增加了地主、官僚和商人的財(cái)富積累。

    外商在華投資設(shè)立資本主義企業(yè)及其一諾千金、轉(zhuǎn)手致富的現(xiàn)實(shí)，刺激著地主、官僚、買辦、商人投資新式企業(yè)、追逐高額利潤(rùn)的興趣。

    1872年清朝統(tǒng)治層內(nèi)發(fā)生的關(guān)于繼續(xù)造船與否的爭(zhēng)論，成為李鴻章等洋務(wù)派從“求強(qiáng)”到“求富”、從經(jīng)營(yíng)軍工企業(yè)到興辦民用企業(yè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這一年內(nèi)閣學(xué)士宋晉上疏，借口制造船艦糜費(fèi)多而成船少，請(qǐng)旨飭令閩、滬兩局暫行停止制造。清廷諭令李鴻章、左宗棠、沈葆楨通盤籌劃。左、沈在復(fù)奏中，反對(duì)宋晉的主漲，認(rèn)為“兵船為御侮之資”，不能因惜費(fèi)而停造，但對(duì)于如何解決經(jīng)費(fèi)問題，他們沒有提出切實(shí)可行的辦法。李鴻章的復(fù)奏削切詳明。他指出，宋晉的主張代表了頑固守舊勢(shì)力的迂腐之見，“士大夫囿于章句之學(xué)而昧于數(shù)千年來(lái)一大變局，扭于目前茍安而遂忘前二三十年之何以創(chuàng)巨而痛深，后千百年之何以安內(nèi)而制外，此停止輪船之議所由起也?！眹?guó)家諸費(fèi)皆可節(jié)省，惟養(yǎng)兵設(shè)防、練習(xí)槍炮、制造兵輪之費(fèi)“萬(wàn)不可省”，否則“國(guó)無(wú)與立，終不得強(qiáng)矣?！彼钪獓?guó)家經(jīng)費(fèi)困難，要繼續(xù)制造輪船，就“必須妥籌善后經(jīng)久之方”。為此，提出兩條具體辦法：一是裁撤沿海沿江各省的舊式艇船而代之以兵輪，把修造艇船的費(fèi)用撥歸制造兵輪；二是閩、滬兩局兼造商船，供華商領(lǐng)雇，華商為了同壟斷中國(guó)航運(yùn)業(yè)的洋商競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)自立公司，自建行棧，自籌保險(xiǎn)。他還從“籌議制造輪船未可裁撤”出發(fā)，進(jìn)而提出用西法開采煤鐵以“與船器相為表里”的主張。他指出：“船炮機(jī)①恩格斯：《反杜林論》，《馬克思恩格斯選集》，第8卷，第206頁(yè)。

    ②李鴻章：《復(fù)丁稚璜宮保》，《李文忠公全書》，朋僚函稿，卷16，第25頁(yè)。

    器之用，非鐵不成，非煤不濟(jì)，英國(guó)所以雄強(qiáng)于西土者，惟藉此二端耳?！?br/>
    閩、滬各廠日需外國(guó)煤鐵極多，一旦中外關(guān)系緊張，外國(guó)對(duì)華采取禁運(yùn)措施，各鐵廠就勢(shì)必“廢工坐困”，所有輪船也必將因無(wú)煤而寸步難行。中國(guó)煤鐵礦藏豐富，外商垂涎三尺，處心積慮地攫取中國(guó)內(nèi)地煤鐵開采權(quán)。他認(rèn)為中國(guó)“誠(chéng)能設(shè)法勸導(dǎo)官督商辦，但借用洋器洋法而不準(zhǔn)洋人代辦，此等日用必需之物，采煉得法，銷路必暢，利源自開，榷其余利，且可養(yǎng)船練兵，于富國(guó)強(qiáng)兵計(jì)，殊有關(guān)系。”他還警告說：若不“因時(shí)為變通”，而“徒墨守舊章，拘牽浮議，則為之而必不成，成之而必不久，坐讓洋人專利于中土，后患將何所底止耶！”

    ①經(jīng)過李鴻章、左宗棠和沈葆楨等的力爭(zhēng)，清廷不僅否定了宋晉的停造輪船的主張，而且為洋務(wù)派興辦輪船捂商局和用西法采煤煉鐵開了綠燈。

    輪船招商局是洋務(wù)活動(dòng)由軍工企業(yè)轉(zhuǎn)向民用企業(yè)、由官辦轉(zhuǎn)向官督商辦的第一個(gè)企業(yè)。李鴻章奏辦的主要目的，在于“無(wú)事時(shí)可運(yùn)官糧客貨，有事時(shí)裝載援兵軍火，藉紓商民之困，而作自強(qiáng)之氣”

    ①，為中國(guó)數(shù)千百年國(guó)體、商情、財(cái)源、兵勢(shì)開拓地步。1872年10月在上海開始籌備，翌年1月正式成立，決定招商集股，并暫借官款以應(yīng)急需。起初以浙江海運(yùn)委員、候補(bǔ)知府朱其昂為總辦，半年后重新改組，以唐廷樞為總辦，徐潤(rùn)、朱其昂、盛宣懷為會(huì)辦。盛宣懷（江蘇武進(jìn)人，字杏蓀，又字幼勖，號(hào)愚齋、止叟）出身官僚世家，1870年經(jīng)楊宗濂推薦，投入李鴻章的幕下，很快獲得信任，以行營(yíng)文案兼充營(yíng)務(wù)處會(huì)辦開始了宦海生涯。李鴻章看出盛宣懷抱有“辦大事”、“作高官”的野心，便投其所好，使之以為己用。經(jīng)盛宣懷的穿針引線，李鴻章羅致了著名的怡和洋行買辦唐廷樞和寶順洋行買辦徐潤(rùn)參加輪船招商局，促進(jìn)了封建官僚與買辦的結(jié)合。李鴻章所以需要和羅致以唐、徐為代表的買辦，主要是因?yàn)橘I辦和洋人關(guān)系密切、資力雄厚、富有管理新式工商企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。李鴻章企圖借助買辦引進(jìn)西方技術(shù)、籌集資金和管理新式企業(yè)。

    而李鴻章所創(chuàng)辦的民用企業(yè)，對(duì)于買辦來(lái)說，既提供了經(jīng)濟(jì)上的利益，又準(zhǔn)備了政治上的晉身之階，使之成為“久賈而官”的人物。唐、徐在輪船招商局，既是官方的代表——總辦和會(huì)辦，又是股東的代表——商總和商董，兼有“官”、“商”的雙重身分，成為掌握這個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)大權(quán)的主宰。唐、徐任人唯親，重用同鄉(xiāng)，局中“執(zhí)事者，盡系粵人”，總、分局以及棧、船總管，“非唐即徐”。1880年湘籍國(guó)子監(jiān)祭酒王先謙奏參盛宣懷、唐廷樞把持局務(wù)、貪污盜竊、任意妄為，指名請(qǐng)飭兩江總督、南洋大臣劉坤一查辦，并以輪船招商范圍大多“均南洋所轄地面，事權(quán)分屬，呼應(yīng)較靈”，應(yīng)由南洋大臣“專派妥員總理，以便核定章程”，飭令詳籌妥辦。劉坤一復(fù)奏，一面為唐廷樞開脫，認(rèn)為他“功過相抵”，應(yīng)“免其置議，仍令會(huì)同徐潤(rùn)將招商局照舊經(jīng)理”；一面痛斥盛宣懷“濫竽仕途”，企圖驅(qū)逐盛宣懷，并化官款為官股。王、劉一唱一和，目的在于向李鴻章奪權(quán)。李鴻章深悉個(gè)中奧妙，極力庇護(hù)盛宣懷，聲稱盛氏“于大局有功無(wú)過”，并堅(jiān)持官本分年撥還，所緩官息，則到官本清還以后再議。清廷為了平息事端，不得不在湘淮兩系之間搞些平衡，一面將盛宣懷交李鴻章“嚴(yán)加考察”，不準(zhǔn)他“再行干預(yù)局務(wù)”；一面申明招商局“應(yīng)由李鴻章主政”，官款處理辦法“應(yīng)如李鴻章所稱辦理”。

    ①李鴻章：《籌議制造輪船未可裁撤折》，《李文忠公全書》，奏稿，卷19，第44—50頁(yè)。

    ①李鴻章：《輪船招商請(qǐng)獎(jiǎng)?wù)邸?，《李文忠公全書》，奏稿，?5，第4頁(yè)。

    盛宣懷雖然離開了招商局，但沒過幾年就又靠李鴻章“維持斡旋”而卷土重來(lái)。李鴻章將唐、徐先后他調(diào)，并于1885年札委盛宣懷為督辦，馬建忠、謝家福為會(huì)辦。經(jīng)過這次“整舊重新、抽幫換底”的改組，輪船招商局的“商辦”大為削弱，“官督”大為加強(qiáng)。李鴻章希望盛宣懷把該局辦成“鐵板模樣，使來(lái)者確不可移，庶商務(wù)蒸蒸日上”

    ①。輪船招商局成立之初，只有輪船3只，及至1877年收購(gòu)美商旗昌輪船公司產(chǎn)業(yè)后，擁有輪船33只，23967噸，此后始終徘徊在這個(gè)水平上，至1893年擁有輪船26只，24584噸。這個(gè)時(shí)期，它主要經(jīng)營(yíng)沿海與內(nèi)河航運(yùn)，水腳收入每年平均為2百萬(wàn)兩左右，除去輪船費(fèi)用、拆舊提成等開支外，每年凈利達(dá)30萬(wàn)兩左右。李鴻章欣慰導(dǎo)說：“招商輪船實(shí)為開辦洋務(wù)四十年來(lái)最得手文字”

    ②。

    開平礦務(wù)局，是李鴻章奏設(shè)的。目的在于使“中國(guó)兵商輪船及機(jī)器制造各局用煤，不致遠(yuǎn)購(gòu)于外洋，一旦有事，庶不致為敵人所把持，亦可免利源之外泄”。在他看來(lái)，“富強(qiáng)之基，此為嚆矢”。他于1876年派唐廷樞前往開平勘察煤鐵礦產(chǎn)資譚，翌年批準(zhǔn)唐氏提出的開采開平煤鐵的計(jì)劃，并委派他負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。為了得到地方官吏的配合，還增派前天津道丁壽昌和天津海關(guān)道黎兆棠會(huì)同督辦。1878年正式成立開平礦務(wù)局，官督商辦。1881年李鴻章札委徐潤(rùn)和吳熾昌為會(huì)辦，以代替他調(diào)的黎氏和病逝的丁氏。該局起初煤鐵并采，兼煉鋼鐵，后因經(jīng)費(fèi)和技術(shù)問題，遂停煉鐵，專采煤礦。資本從80萬(wàn)兩增至150萬(wàn)兩。1894年日產(chǎn)煤2千噸。開平煤礦是洋務(wù)派創(chuàng)辦的采礦業(yè)中最著有成績(jī)的大礦。

    上海機(jī)器機(jī)布局，是李鴻章創(chuàng)辦的中國(guó)第一個(gè)棉紡織工廠。早在1876年李鴻章就接受津海關(guān)道黎兆棠的建議，派魏綸先“出頭承辦”織布事宜。

    魏氏赴滬籌議，集股無(wú)著而作罷。兩年以后，前四川候補(bǔ)道彭汝琮呈請(qǐng)南北洋大臣代為奏請(qǐng)?jiān)O(shè)立上海機(jī)器織布局。李鴻章等鑒于“洋貨行銷中國(guó)，日增月盛，尤以洋布為大宗，是以特令購(gòu)買機(jī)器，設(shè)局仿造布匹，所以敵洋產(chǎn)而杜漏厄”

    ①。上海機(jī)器織布局為官督商辦企業(yè)，李鴻章任命彭氏為總辦，太古洋行買辦、候補(bǔ)郎中鄭觀應(yīng)為會(huì)辦。此后數(shù)年，上海機(jī)器織布局幾易總、會(huì)辦，慘淡經(jīng)營(yíng)，終于1890年開車生產(chǎn)，但不幸在1893年失火焚毀，估計(jì)損失不下70余萬(wàn)兩。李鴻章派盛宣懷會(huì)同上海海關(guān)道聶緝椝“一面規(guī)復(fù)舊局，一面設(shè)法擴(kuò)充”。1894年盛宣懷招集商股100萬(wàn)兩，仍就織布局舊址設(shè)立華盛紡織總廠，另在上海、寧波、鎮(zhèn)江等處“分設(shè)十廠”。上海機(jī)器織布局中官款的損失，規(guī)定“悉歸以后商辦各廠按每出紗一包提捐銀一兩，陸續(xù)歸交”

    ①。

    漠河金礦，是李鴻章等奉旨創(chuàng)辦的官督商辦企業(yè)。漠河地處我國(guó)東北的極邊，北隔黑龍江，同沙俄毗鄰。18s6年清政府從“杜患防邊”出發(fā)，決定開采漠河金礦，命令李鴻章與黑龍江將軍恭鏜遴選“熟悉礦務(wù)干員”，前往礦區(qū)勘察。翌年李鴻章奏準(zhǔn)由道員李金鏞總辦漠河金礦，“除重大事件應(yīng)稟商黑龍江將軍酌奪，其余一切，由該員相機(jī)妥辦，以專責(zé)成”

    ②。漠河金礦開①《李鴻章致盛宣懷函》，上海圖書館藏盛宣懷檔案。

    ②李鴻章：《復(fù)劉仲良方伯》，《李文忠公全書》，朋僚函稿，卷13，第24頁(yè)。

    ①《光緒十五年十月十四日兩江總督曾國(guó)荃等奏》，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（七），第452頁(yè)。

    ①李鴻章：《推廣機(jī)器織布局折》，《李文忠公全書》，奏稿，卷78，第10頁(yè)。

    ②《直隸總督李鴻章奏》，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（七），第319頁(yè)。

    辦資本，由官款墊借13萬(wàn)兩，募集商股不到三萬(wàn)兩。1889年初，正式開采。

    翌年李金鏞病故，李鴻章指定該礦提調(diào)袁大化代理局務(wù)。袁氏繼續(xù)招股，趕制機(jī)器，擴(kuò)充生產(chǎn)。1894年產(chǎn)金多達(dá)28370兩。漠河成了”兵民輻輳”的“邊陲重鎮(zhèn)”。

    中國(guó)的電報(bào)、鐵路，也是由李鴻章最先倡辦的。1867年李鴻章曾經(jīng)斷言：

    電線鐵路“此兩事大有益于彼（外國(guó)），大有害于我”。及至70年代初，李鴻章就改變了態(tài)度，歷陳“電線、鐵路必應(yīng)仿設(shè)”。1879年他鑒于“各國(guó)以至上海莫不設(shè)立電報(bào)，瞬息之間，可以互相問答。獨(dú)中國(guó)文書尚恃驛遞，雖日行六百里加緊，亦已遲速懸殊”，深感“電報(bào)實(shí)為防務(wù)必需之物”，因而飭令在大沽北塘?？谂谂_(tái)和天津之間架線試設(shè)電報(bào)，結(jié)果“號(hào)令各營(yíng)頃刻響應(yīng)”

    ③。1880年他根據(jù)盛宣懷的建議，奏請(qǐng)接修天津經(jīng)鎮(zhèn)江至上海電報(bào)，以“通南北兩洋之氣，遏洋線進(jìn)內(nèi)之機(jī)”；并于津滬電報(bào)線路敷設(shè)期間，在天津設(shè)電報(bào)總局，派盛宣懷為總辦，鄭觀應(yīng)襄理局務(wù)。1882年電報(bào)局改為官督商辦企業(yè)，勸集商股接辦貫穿蘇、浙、閩、粵四省電報(bào)，于1884年峻工，因而電報(bào)局遂由津遷護(hù)，以盛宣懷為督辦，鄭觀應(yīng)、謝家福、經(jīng)元善為會(huì)辦。

    在此期間和以后，電報(bào)局繼續(xù)招商集股架設(shè)了津京線、長(zhǎng)江線、桂滇線、陜甘線等。1892年李鴻章奏報(bào)清廷說：“臣查中國(guó)陸路電線創(chuàng)自光緒六年，經(jīng)營(yíng)十余年，布滿各省，瞬息萬(wàn)里，官商稱便”

    ①。

    李鴻章倡導(dǎo)鐵路也經(jīng)歷了坎坷之路，1875年他乘赴京叩謁同治梓宮之機(jī)，晉見奕，“極除鐵路利益，請(qǐng)先造清江至京，以便南北轉(zhuǎn)輸”。奕“意亦為然，渭天下無(wú)人敢主持”。他請(qǐng)奕“乘間為兩宮言之”。奕說“兩宮亦不能定此大計(jì)”。他感慨系之，哀嘆“從此遂絕口不談矣”。

    ②1876年了日昌受命為福建巡撫之后，秉承李鴻章意旨，上疏建言在臺(tái)灣修筑鐵路以防外安內(nèi)。李鴻章和沈葆楨一致支持丁氏的主張。李鴻章聲稱：“丁日昌到臺(tái)后，疊次函商，該處路遠(yuǎn)口多，非辦鐵路、電線不能通血脈而制要害，亦無(wú)以息各國(guó)之垂涎，洵篤論也?！?br/>
    ③1877年清廷采納丁氏建議，要他“審度地勢(shì)，妥速籌策”。這是清廷首次批準(zhǔn)在臺(tái)灣修建鐵路的命令。修筑臺(tái)灣鐵路的計(jì)劃，雖經(jīng)清廷批準(zhǔn)，但終因費(fèi)絀而中止。李鴻章預(yù)見到修筑鐵路乏事，“內(nèi)地若果議及，必至群起相攻”。1880年李鴻章授意劉銘傳請(qǐng)清流干將陳寶琛代擬《籌造鐵路以圖自強(qiáng)折》上之，力陳“自強(qiáng)之道，練兵、造器固宜次第舉行，然其機(jī)栝則在于急造鐵路”。鐵路之利于漕務(wù)、賑務(wù)、商務(wù)、礦務(wù)、厘捐、行旅者，不可殫述，而于用兵一道，尤為急不可緩之圖，請(qǐng)先造京清鐵路（北京清江浦間），以溝通南北，清廷認(rèn)為劉氏“所奏系為自強(qiáng)起見”，諭令李鴻章、劉坤一“悉心籌商妥議具奏”。不料，李、劉尚未復(fù)奏，內(nèi)閣學(xué)士張家驤就搶先上疏力陳開造鐵路約有三弊：恐洋人深入內(nèi)地，借端生事：恐民不樂從，徒滋紛擾；恐虛糜帑項(xiàng)，賠累無(wú)窮。他要求“將劉銘傳請(qǐng)開鐵路一節(jié)，置之不議，以防流弊而杜萎言?！眲憘鲝谋本┗氐教旖颍杖だ铠櫿隆皬?fù)奏鐵路事”。李鴻章在寫給張佩綸的信中，說劉氏議論，實(shí)③《光緒六年八月十二日直隸總督李鴻章片》，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（六），第335—336頁(yè)。

    ①《光緒十八年七月十八日直隸總督李鴻章奏》，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（六），第451頁(yè)。

    ②李鴻章：《復(fù)郭筠仙星使》，《李文忠公全書》，朋僚函稿，卷17，第13頁(yè)。

    ③《總理衙門奕等奏》，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（二），第355頁(yè)。

    “乃鄙意所欲言而久未敢言，幸于吾黨發(fā)其端?！?br/>
    ①李鴻章隨即請(qǐng)薛福成代擬《妥籌鐵路事宜折》，剴切陳詞，斷言鐵路之興，大利約有九端，“而國(guó)計(jì)、軍謀兩事，尤屬富強(qiáng)切要之圖”，建議任命劉銘傳督辦鐵路公司事宜，并附片議復(fù)張家驟爭(zhēng)止鐵路三弊，據(jù)理陳駁。李鴻章在復(fù)奏之后，寫信開導(dǎo)奕譞，爭(zhēng)取支持，說自己歷舉之鐵路九利，“蓋皆得諸親歷外洋者之議論，而參合中土之情勢(shì)，欲使世人略知此中底蘊(yùn)，庶迂拘之意見漸融，或?qū)?lái)之創(chuàng)辦較易耳?！彼麘┣械乇硎九d修鐵路“于國(guó)家遠(yuǎn)大之圖，馭外固本之術(shù)，煞有關(guān)系，……尚求殿下加意為幸。”

    ②劉坤一在復(fù)奏中，一面說“臣欲仿造鐵路火車，實(shí)與李鴻章、劉銘傳有同志”；一面說“臣所鰓鰓過慮者，此項(xiàng)鐵路火車，有妨民間生計(jì)”，且恐于稅厘有礙③。隨后通政使司參議劉錫鴻上疏說什么“火車實(shí)西洋利器，而斷非中國(guó)所能仿行也。臣竊計(jì)勢(shì)之不可行者八，無(wú)利者八，有害者九。”

    ④1381年2月14日就在劉錫鴻上疏的這一天，清廷下諭，“疊據(jù)廷臣陳奏，僉以鐵路斷不宜開，不為無(wú)見。

    劉銘傳所奏，著無(wú)庸議。”

    李鴻章為了興修鐵路，一面批駁頑固守舊勢(shì)力的謬論，開導(dǎo)和爭(zhēng)取清廷；一面在自己轄區(qū)里我行我素，造成既成事實(shí)。他支持唐廷樞在開平煤礦修筑唐山至胥各莊鐵路以便運(yùn)煤的主張和實(shí)踐。唐腎鐵路于1880年動(dòng)工，翌年建成，直到這時(shí)李鴻章才正式奏報(bào)清廷，并故意把鐵路說成“馬路”。李鴻章所以有恃無(wú)恐，先斬后奏，同奕譞的支持是分不開的。1881年2月初李鴻章在《復(fù)醇邸論鐵路函》中透露了這個(gè)消息。他說：“今蒙詳示以試行于煤鐵之礦、開墾之地，以及屯軍設(shè)防之一二口岸，俾見聞習(xí)熟，漸推漸廣。權(quán)衡至當(dāng)，深協(xié)機(jī)宜。鴻章亦素言此意，既承明海，倍豁愚衷?！?br/>
    ①唐胥路正是一條“試行于煤鐵之礦”的鐵路，它的建成同奕譞的“詳示”不謀而合，因而沒有遭到清廷的譴責(zé)是不難理解的。1883年李鴻章致函總署說：“火車鐵路利益甚大，東西洋均已盛行。中國(guó)阻于浮議，至今未能試辦，將來(lái)欲求富強(qiáng)制敵之策。舍此莫由。”他懇切地希望總署出面“主持大計(jì)”。1886年清政府將鐵路事宜劃歸以奕譞為首、李鴻章掌握實(shí)權(quán)的海軍衙門辦理。奕譞到天津視察時(shí)，曾與李鴻章談及鐵路一事，“思得一計(jì)，曰：如建造鐵路，必須由許郭莊（胥各莊）一路造起，方免從前梗議之輩復(fù)滋議論。蓋許郭莊建筑鐵路系為開平運(yùn)煤起見，無(wú)甚關(guān)系，事尚可行’”

    ②。是年開平礦務(wù)局在李鴻章的授意下，以“運(yùn)煤便商”為由，要求修建胥各莊到閻莊的鐵路，并將鐵路公司與開平礦務(wù)局分開。李鴻章?lián)猿蕡?bào)奕譞，說“察其所擬接修鐵路辦法，尚屬妥洽，遂批準(zhǔn)令其試辦。擬俟辦有成效，再行奏陳?！?br/>
    ③于是，開平鐵路公司應(yīng)運(yùn)而生。是年底，李鴻章又與奕譞來(lái)往函商，決定由海軍衙門奏明修建閻莊至大沽的鐵路，“為調(diào)兵運(yùn)軍火之用”。1887年奕譞奏準(zhǔn)由開平鐵路公司修建由閻莊至大沽、天津的鐵路，開平鐵路公司隨即公布招股章程，①李鴻章：《復(fù)張幼憔侍講》，《李文忠公全書》，朋僚函稿，卷19，第36頁(yè)。

    ②李鴻章，《復(fù)醇邸論鐵路函》，《李文忠公全書》，譯署函稿，卷12，第4頁(yè)。

    ③劉坤一：《議復(fù)籌造鐵路利弊片》，《劉坤一遺集》，奏疏，第598—600頁(yè)。

    ④《中國(guó)近代鐵路史資料》，第1冊(cè)，第97—102頁(yè)。

    ①《李文思公全書》，譯署函稿，卷12，第3—4頁(yè)。

    ②《中國(guó)近代鐵路史資料》，第1冊(cè)，第125頁(yè)。

    ③李鴻章：《擬復(fù)奏底》，《李文忠公全書》，海軍函稿，卷2，第20頁(yè)。

    并宣稱將開平鐵路公司改名為中國(guó)鐵路公司。翌年津沽鐵路告成，“煤礦商人及鐵路各商均以鐵路便宜，力求由天津接造至通州”。李鴻章從加強(qiáng)京畿地區(qū)防務(wù)和鞏固自己所控制的北洋地盆出發(fā)，力主修建津通鐵路。他致函奕譞等，說“查看情形，通州鐵路似不能不就勢(shì)接做，于國(guó)計(jì)民生，大有裨益，關(guān)系非淺?！鞭茸X等基于調(diào)兵征餉、鞏固近畿海防考慮，上疏表示“臣等公同商酌，擬請(qǐng)準(zhǔn)如所稟辦理，仍令津沽鐵路公司商人照章承辦，以專責(zé)成而資熟手?！?br/>
    ①清廷準(zhǔn)其所請(qǐng)，但卻遭致翁同譞、孫家鼐、恩承、徐桐、屠仁守、余聯(lián)元、洪良品、徐會(huì)灃、游百川等數(shù)十名京官的激烈反對(duì)。他們有的致函奕譞，有的上疏清廷，或謂“鐵路有害無(wú)利”，或“請(qǐng)毋建津通鐵路”，或“謂鐵路宜于邊地，不宜于腹地”，氣勢(shì)洶洶。李鴻章不畏權(quán)勢(shì)，致函奕譞指名道姓地批駁論辯，淋漓痛快，潑辣透辟。海軍衙門也遵旨議復(fù)，批駁所謂鐵路“資敵、擾民及奪民生計(jì)”等“局外浮談”，申明“創(chuàng)興鐵路，本意不在效外洋之到處皆設(shè)，而專主利于用兵：不僅修津通之路，而志期應(yīng)援全局?！?br/>
    ②洋務(wù)派和頑固派各執(zhí)一端，清廷難以作出抉擇，認(rèn)為“在廷諸臣，于海防機(jī)要，素未究心，語(yǔ)多隔膜”；而各省將軍督撫“身膺疆寄，辦理防務(wù)，利害躬親，自必講求有素”，因此令其“按切時(shí)勢(shì)，各抒所見，迅速?gòu)?fù)奏”

    ③。

    結(jié)果除兩江總督劉坤一、臺(tái)灣巡撫劉銘傳、署江蘇巡撫黃彭年表示贊成修建津通鐵路外，其余不是反對(duì)，便是附有“勿使民有怨咨”等條件，或者宣稱“不敢憑空揣摩”。兩廣總督張之洞則企圖限制李鴻章淮系勢(shì)力的擴(kuò)張，建議暫停津通，改筑盧漢（盧溝橋至漢口）路。1889年5月清廷作出決斷，肯定修筑鐵路“為自強(qiáng)要策”，宣布“但冀有利于國(guó)，無(wú)損于民，定一至當(dāng)不易之策，即可毅然興辦，毋庸筑室道謀”

    ①：然而又有意揚(yáng)張抑李，決定擱置津通路，修筑盧漢路。李鴻章方清廷批準(zhǔn)興辦鐵路而高興，為其揚(yáng)張抑李而哀鳴：“鴻章老矣，報(bào)國(guó)之日短矣！即使事事順手，亦復(fù)何補(bǔ)涓埃！所愿當(dāng)路諸大君子務(wù)引君父以洞悉天下中外真情，勿使務(wù)虛名而忘實(shí)際，狃常見而忽遠(yuǎn)圖，天下幸甚！大局幸甚！”當(dāng)然，李鴻章絕不會(huì)善罷甘休。適值沙俄加緊修建東方鐵路，清廷出于國(guó)防考慮，決定立即修建關(guān)東鐵路以相抗衡，特派李鴻章督辦一切事宜。1890年李鴻章會(huì)同總署大臣奕譞奏準(zhǔn)“緩辦盧漢鐵路，先辦關(guān)東鐵路”，“將盧漢鐵路撥款，移作關(guān)東鐵路之用。”關(guān)東鐵路“由林西造于路出山海關(guān)至沈陽(yáng)達(dá)吉林，男由沈陽(yáng)造枝路以至牛莊、營(yíng)口”。

    1891年李鴻章在山海關(guān)設(shè)立北洋宮鐵路局，翌年動(dòng)工修建關(guān)東鐵路，1893年鋪軌到山海關(guān)，1894年中日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，修路至中后所。這段鐵路的修建經(jīng)費(fèi)全由清政府籌撥，因之稱為“宮路”。

    李鴻章興辦的民用企業(yè)，除了北洋宮鐵路局是宮辦的以外，其余都采取宮督商辦的方式。官督商辦是李鴻章的創(chuàng)造，是洋務(wù)派依靠國(guó)家權(quán)力“收天下之財(cái)為已用”的一種形式。李鴻章雖然早已預(yù)料到“數(shù)十年后，中國(guó)富農(nóng)大賈必有仿照洋機(jī)器制作以自求利益者，官法無(wú)從為之區(qū)處”

    ②，但是當(dāng)社會(huì)行程一經(jīng)使“中國(guó)富農(nóng)大賈”“仿照洋機(jī)器制作”從可能變成現(xiàn)實(shí)的時(shí)候，①《交通史路政編》，第1冊(cè)，第45—46頁(yè)。

    ②《海軍衙門議復(fù)修造津通鐵路疏》，《李文忠公全書》，海軍函稿，卷3，第22—27頁(yè)。

    ③《大清德宗景皇帝實(shí)錄》，卷264，第27頁(yè)。

    ①《大清德宗景皇帝實(shí)錄》，卷269，第5—6頁(yè)。

    ②《同治四年八月初一日李鴻章折》，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（四），第14頁(yè)。

    他就既害怕私人資本同洋務(wù)派爭(zhēng)利，又擔(dān)心私人資本的發(fā)展會(huì)侵蝕封建的肌體。所謂歸商不歸官，“久恐爭(zhēng)利滋弊”，“漫無(wú)鈴制”，正是這種惶俱心理的寫照。因而決意把私人資本置于官府控制之下。

    官督商辦企業(yè)，形式上模仿西方資本主義股分公司的組織，既招商入股，又設(shè)有商總、商董作為入股商人的代表。所不同的是，這些企業(yè)都是直接受著“官督”的。李鴻章為官督商辦企業(yè)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)管理原則是：“由官總其大綱，察其利病，而聽該商董等自立條議，悅服眾商”

    ①，企業(yè)的“所有盈虧，全歸商認(rèn)，與官無(wú)涉”

    ②。事實(shí)上，凡經(jīng)李鴻章奏明開設(shè)的官督商辦企業(yè)，其用人、理財(cái)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，均需遵照李鴻章札飭，由督、總、會(huì)、幫辦經(jīng)理。

    而各督、總、會(huì)、幫辦，又必須經(jīng)由李鴻章委派，作為政府代表控制企業(yè)大權(quán)。各企業(yè)的資本雖然大部或全部來(lái)自私股，但私人資本家除了保留資本所有權(quán)和按年領(lǐng)取股息、負(fù)擔(dān)虧抵責(zé)任外，既失去了股金的支配權(quán)，又不得過問局事?！肮儆袡?quán)，商無(wú)權(quán)”，“本集自商，利散于官”，真實(shí)地反映了官督商辦企業(yè)內(nèi)部封建大吏控制商人資本、官權(quán)控制商利的關(guān)系。這說明構(gòu)成官督商辦企業(yè)的“官”和“商”并不是平等的，“商民雖經(jīng)入股，不啻途人”，而作為封建國(guó)家政權(quán)代表的“官”卻處于支配地位，從而成為決定企業(yè)性質(zhì)的主要力量。正因?yàn)檫@樣，官督商辦企業(yè)并不是民族資本主義，而是屬于同封建國(guó)家政權(quán)相結(jié)合的官僚資本主義范疇。

    李鴻章從興辦官督商辦企業(yè)開始，就倡言“商為承辦，官為維持”之說，而“維持云者，蓋恤其隱情，而輔其不逮也?！?br/>
    ③李鴻章不僅提出了“官為維持”的方針，而且也確實(shí)采取了一些“維持”官督商辦企業(yè)的措施。其中主要是借墊官款、減免稅厘和申請(qǐng)專利特權(quán)。

    李鴻章認(rèn)為，創(chuàng)辦官督商辦企業(yè)，為“收回中國(guó)利權(quán)起見。事體重大，有裨國(guó)計(jì)民生，故須官為扶持并酌借官帑以助商力之不足?！币蚨?，他想方設(shè)法為官督商辦企業(yè)借款緩息。輪船招商局籌建伊始，他就奏請(qǐng)戶部借墊制錢20萬(wàn)串，“以作設(shè)局商本，而示信于眾商?！逼浜笥謱医韫倏钪?90余萬(wàn)兩。1877年正當(dāng)輪船招商局在太古、怡和等外輪公司傾軋下局務(wù)難支之際，他又請(qǐng)求總理衙門“將該局承領(lǐng)各省公款，暫行緩繳三年利息，借以休息周轉(zhuǎn)。”

    ①開平礦務(wù)局從1878—1882年，共用款項(xiàng)220萬(wàn)兩，其中李鴻章?lián)芙璧墓倏罹陀?4萬(wàn)兩。根據(jù)1900年開平礦務(wù)總局債欠單，可以看出開平礦務(wù)局欠直隸銀錢所和海防支應(yīng)局一項(xiàng)，就多達(dá)50萬(wàn)兩。這項(xiàng)官款是開平設(shè)局以后20多年“屢受挫跌”的“扶持救急之款”。上海機(jī)器織布局雖然一向以不需官款相標(biāo)榜，但在1893年清理局產(chǎn)時(shí)卻透露所借北洋官款多達(dá)26.5萬(wàn)余兩。電報(bào)局成立伊始，就由北洋軍餉籌墊湘平銀17.8萬(wàn)余兩，敷設(shè)津滬電線。

    1882年電報(bào)局改官辦為官督商辦，招集商股，在6年之內(nèi)繳還官款8萬(wàn)兩，免計(jì)利息，其余墊款從政府拍發(fā)電報(bào)的費(fèi)用劃抵；同時(shí)由淮軍協(xié)餉內(nèi)開支為保護(hù)電線而設(shè)的各汛弁兵、馬乾口糧及汛房修理費(fèi)用，每年約需湘平銀1.1萬(wàn)兩，作為政府對(duì)電報(bào)局的津貼。在李鴻章看來(lái)，電報(bào)局“線短報(bào)稀，取資有限”，非官為保護(hù)、官為津貼不可。

    ①《總署收北洋通商大臣李鴻章函》，《海防檔》甲，購(gòu)買船炮（三），第920頁(yè)。

    ②李鴻章：《試辦招商輪船折》，《李文忠公全書》，奏稿，卷20，第33頁(yè)。

    ③《光緒七年二月十一日直隸總督李鴻章片》，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（六），第61頁(yè)。

    ①李鴻章：《論維持招裔局》，《李文忠公生書》，譯署函稿，卷10，第21頁(yè)。

    苛捐雜稅以及土洋貨稅懸殊，是發(fā)展民族工業(yè)的嚴(yán)重障礙。李鴻章有鑒于此，便設(shè)法為官督商辦企業(yè)爭(zhēng)得減免稅厘的優(yōu)待。輪船招商局通過李鴻章先后獲得從上海到天津隨漕運(yùn)貨免天津進(jìn)口稅2成、卸漕空船載貨免除北洋三口出口稅2成等優(yōu)待，從而增加了收入，增強(qiáng)了與外輪公司競(jìng)爭(zhēng)的能力。

    當(dāng)時(shí)出口煤每噸征稅銀6錢7分2厘，而進(jìn)口洋煤每噸只征稅銀5分。開平煤礦投產(chǎn)后，唐廷樞向李鴻章叫苦：高昂的成本加上現(xiàn)行重稅，使開煤“難敵外洋之煤”，“其勢(shì)必不能暢銷，而關(guān)稅亦鮮有實(shí)獲?！崩铠櫿律钜詾槿?，經(jīng)奏準(zhǔn)援照臺(tái)灣基隆煤礦成例，開煤出口稅每噸減為1錢，致使因稅則厚薄不一而造成的“土煤壅滯難銷，厚利為洋商所壟斷”的狀況有所緩解，上海機(jī)器織布局在籌建初期，便有“分銷內(nèi)地，免抽厘金”的優(yōu)待，到了1882年又取得了所產(chǎn)布匹運(yùn)銷內(nèi)地只在“上海新關(guān)完一正稅，概兔內(nèi)地沿途稅厘”

    的待遇，從而使該局能夠“酌輕成本，伸得踴躍試行，免被洋商排擠”。

    除此之外，李鴻章所控制的某些官督商辦企業(yè)還享有專利特權(quán)。輪船招商局擁有運(yùn)輸漕糧的特權(quán)。最初幾年，海運(yùn)漕糧“沙八輪二”，即沙船承運(yùn)百分之八十，其余百分之二十歸招商局輪船承運(yùn)。1877年李鴻章奏準(zhǔn)招商局輪船承運(yùn)蘇浙海運(yùn)漕糧的4、5成和由江西、湖北采買的潛米。此后招商局輪船每年承運(yùn)大約50萬(wàn)石漕糧，水腳收入約為22萬(wàn)至25萬(wàn)兩。因此，李鴻章斷言“承運(yùn)各省漕糧，為商局命脈所系，現(xiàn)在局船攬載商貨，為洋船擠跌，動(dòng)輒虧賠，非多運(yùn)漕糧以羨余補(bǔ)不足，萬(wàn)難持久?！?br/>
    ①其實(shí)，捂商局輪船承運(yùn)漕糧，不僅為“商局命脈所系”，而且支持了李鴻章關(guān)于改革漕運(yùn)舊制的努力。李鴻章還“仿照泰西通例”，規(guī)定“五十年之內(nèi)只準(zhǔn)各處華商附股（輪船招商局），不準(zhǔn)另行開設(shè)字號(hào)，免致互相傾跌，貽誤大局?！?br/>
    ②李鴻章在奏設(shè)上海機(jī)器織布局時(shí)，就要求清廷允準(zhǔn)“十年以內(nèi)，只準(zhǔn)華商附股搭辦，不準(zhǔn)另行設(shè)局”。當(dāng)上海機(jī)器織布局被焚而籌設(shè)華盛紡織總廠時(shí)，李鴻章又奏請(qǐng)“飭下總理各國(guó)事務(wù)衙門立案：合中國(guó)各口綜計(jì)，無(wú)論官辦商辦，即以現(xiàn)辦紗機(jī)四十萬(wàn)錠子，布機(jī)五千張為額，十年之內(nèi)，不準(zhǔn)續(xù)添。”

    ①至于電報(bào)招商局，原為“獨(dú)市生意”，擁有架設(shè)國(guó)內(nèi)電線的專禾椒。

    上述種種，對(duì)宮督商辦企業(yè)來(lái)說，特別是在其籌建和開辦初期，無(wú)疑是一副催生劑。

    當(dāng)然，任何事物都是一分為二的，李鴻章對(duì)宮督商辦企業(yè)的1維持”也不能例外。

    “宮為維持”是宮府控制和勒索官督商辦企業(yè)的憑借。

    對(duì)于宮督商辦企業(yè)來(lái)說，“官為維持”成為“宮操其權(quán)”的依據(jù)。奕沂就曾指出，招商局由李鴻章奏設(shè)，局務(wù)應(yīng)由李鴻章主政。李鴻章正是通過所謂“維持”云云，而逐漸加強(qiáng)對(duì)宮督商辦企業(yè)的控制的。他創(chuàng)辦官督商辦企業(yè)，雖然注意羅致買辦商人經(jīng)理局務(wù)，但是被倚為心腹的卻是諸如盛宣懷、張翼這類的北洋官僚。80年代中期前后，輪船招商局、機(jī)器織布局和開平礦務(wù)局等企業(yè)，都先后經(jīng)歷了重大的改組，從初期由“商為承辦”過渡到北洋官僚的直接掌握。李鴻章既然主張“以官力扶商”，就勢(shì)必要求“以商力助宮”。輪船招商局成立后，清政府經(jīng)常無(wú)償或取價(jià)極低：的征調(diào)船只。清政①李鴻章：《海運(yùn)官物統(tǒng)歸商局片》，《李文忠公全書》，奏稿，卷30，第33頁(yè)。

    ②李鴻章：《創(chuàng)設(shè)公司赴英貿(mào)易折》，《李文忠公全書》，奏稿，卷41，第35頁(yè)。

    ①串鴻章《推廣阮霧織布局忻乃，《李文忠公全書》，奏稿，卷78，第11頁(yè)。

    府還經(jīng)常對(duì)輪船招商局進(jìn)行財(cái)政勒索，女111890.年李鴻章強(qiáng)令從該局公積金內(nèi)提銀10萬(wàn)兩，專作預(yù)備“賑濟(jì)”的需要；1894年慈搐生日，清政府勒令“報(bào)效”55千余兩。清政府對(duì)電報(bào)局的腹削囪極明顯，如規(guī)定發(fā)報(bào)“宮先商后”、官報(bào)免費(fèi)，由于““各省宮報(bào)日繁，動(dòng)即數(shù)百言，均列頭等”，電報(bào)局不得不掏下急侍發(fā)出的商人電報(bào)，商報(bào)減，立即影響到電報(bào)局的收入，而商人為迅速傳遞商情，便將電報(bào)交由外國(guó)公司水線拍發(fā)，結(jié)果“乃使可得之利轉(zhuǎn)入洋商之手”；同時(shí)清政府還以各種名義向電報(bào)局軌索“報(bào)效”。搪不完全統(tǒng)計(jì)，從1884年到1902年電報(bào)局先后向清攻府“報(bào)效”多達(dá)142萬(wàn)元，約占資本總額220萬(wàn)元的百分之六十四。因此，1885年李鴻章不得不承認(rèn)：“溯自電報(bào)創(chuàng)設(shè)以來(lái)，實(shí)在功效，在官者多，在商者少。”類似的情況，在其他一些官督商辦企業(yè)里也是司空見慣的。

    官督商辦企業(yè)的專利權(quán)，是束縛民挨資本的繩索。

    李鴻章在為上海機(jī)器織布局等官督商辦企業(yè)申請(qǐng)專利時(shí)，往往接引“泰西通例”作為依據(jù)。其實(shí)，官督商辦企業(yè)的專利權(quán)同西方資本主義國(guó)家的專利制度是形似而質(zhì)異。本來(lái)，專利制度是國(guó)家對(duì)發(fā)明創(chuàng)造的一種法律保護(hù)制度。西方許多資本主義國(guó)家為了鼓勵(lì)和保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，制定了專利法，給予發(fā)明人以專利權(quán)。發(fā)明人只要向主管專利的機(jī)關(guān)登記、申請(qǐng)，經(jīng)過批準(zhǔn)后，他的發(fā)明就成為專利，在法定期限內(nèi)享有該項(xiàng)發(fā)明的獨(dú)占權(quán)，只允許發(fā)明人生產(chǎn)、使用、銷售此項(xiàng)發(fā)明品，其他人使用時(shí)，必須得到他的同意，并付給一定的使用費(fèi)。官督商辦企業(yè)的專利權(quán)卻有所不同：（一）官督商辦企業(yè)只是移植西方先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備和資本主義生產(chǎn)方式，而并非是什么科學(xué)技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造，按照“泰西通例”是不應(yīng)享有專利的。（二）官督商辦企業(yè)憑借專利權(quán)，壟斷生產(chǎn)和市場(chǎng)，他人既或經(jīng)過正式申請(qǐng)并愿付給一定報(bào)酬也不準(zhǔn)仿效，這是違反“泰西通例”的。很明顯，官督商辦企業(yè)的所謂專利權(quán)，實(shí)際上是依靠封建權(quán)勢(shì)，假“泰西通例”之名，以行封建式壟斷之實(shí)。這種防止“他人爭(zhēng)衡”的壟斷特權(quán)，對(duì)于官督商辦企業(yè)來(lái)說，固然是“一種推動(dòng)力量”，但是推動(dòng)官督商辦企業(yè)，并不等于促進(jìn)民族資本的發(fā)展。正如前述，官督商辦企業(yè)屬于官僚資本范疇，“官”掌握著企業(yè)大權(quán)，是企業(yè)發(fā)展的主要受益者。一般私人資本因?yàn)樘幱跓o(wú)權(quán)地位，縱然能夠分沾利益，也必定是微乎其微的。同時(shí)，利用壟斷特權(quán)推動(dòng)官督商辦企業(yè)本身就是以侵害社會(huì)上眾多私人資本的利益為前提的。當(dāng)時(shí)享有壟斷特權(quán)的企業(yè)部門。均為市場(chǎng)廣闊、利潤(rùn)優(yōu)厚的部門，如紡織、航運(yùn)等，許多私人資本渴望投資但因阻于專利而不可得。拿航運(yùn)業(yè)來(lái)說，由于輪船招商局有“五十年內(nèi)只許華商附股”

    的規(guī)定，1882年上海商人葉澄忠稟請(qǐng)制造輪船設(shè)立航運(yùn)局，李鴻章就以“不準(zhǔn)另樹一幟”

    ①為由加以扼殺。正因?yàn)檫@樣，在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)期間，中國(guó)竟沒有一家華商輪船公司出現(xiàn)。紡織業(yè)也有類似情況，由于李鴻章為上海機(jī)器織布局請(qǐng)得10年專利，所以從1882年到1891年10年間浚有出現(xiàn)一家私人資本的棉紡織廠。李鴻章聲稱給予官督商辦企業(yè)專利權(quán)是為了防止“外人爭(zhēng)利”。

    但是，事實(shí)證明，這種壟斷特權(quán)是“損華益洋”的。時(shí)人在評(píng)論上海機(jī)器織布局10年專利時(shí)說：這種規(guī)定“是何異臨大敵而反自縛其眾將土之手足，僅以一身當(dāng)關(guān)拒守，不以傎乎？”

    ②①《交通史航政篇》，第1冊(cè)，第221頁(yè)。

    ②陳忠倚輯，《皇朝經(jīng)世文三編》，卷61，第6頁(yè)。

    李鴻章明確表示，興辦民用企業(yè)，是企圖“稍分洋商之利”。在半殖民地的中國(guó)，“求富”便不能不和外國(guó)侵略者“爭(zhēng)利”。當(dāng)時(shí)中國(guó)沿海的航運(yùn)幾乎全被外輪霸占，以紗、布為大宗的洋貨正以日益增長(zhǎng)的勢(shì)頭涌入內(nèi)地，外國(guó)資本家還貪婪地覬覦著在中國(guó)開采煤鐵礦產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)鐵路電報(bào)、興辦紡織等工業(yè)的利權(quán)。國(guó)權(quán)不保，利源外泄，是中國(guó)日益窮蹙的根本原因。李鴻章有鑒于此，雖然深感憂慮，但卻不敢鏟除外國(guó)在華的經(jīng)濟(jì)侵略勢(shì)力，而僅僅希望通過興辦民用企業(yè)從洋商手中分得一些利權(quán)。他對(duì)同治帝說：中國(guó)“既不能禁洋貨之不來(lái)，又不能禁華民之不用”，英國(guó)每年運(yùn)至中國(guó)的呢布售銀3千余萬(wàn)，銅、鐵、鋁、錫售銀數(shù)百萬(wàn)，嚴(yán)重地侵害了“中國(guó)女紅匠作之利”。

    中國(guó)何不效法英國(guó)，“亦設(shè)機(jī)器自為制造，輪船鐵路自為轉(zhuǎn)運(yùn)”，“為內(nèi)地開拓生計(jì)”呢？只要能“使貨物精美與彼相埒，彼物來(lái)自重洋，勢(shì)不能與內(nèi)地自產(chǎn)者比較，我利日興，則彼利自薄，不獨(dú)有益厘餉也。”

    ①李鴻章創(chuàng)辦輪船招商局，原期“使我內(nèi)江外海之利不致為洋人占盡”

    ②；開采漠河金礦，目的在于“外以折強(qiáng)鄰窺伺之漸，內(nèi)以立百年富庶之基，其有益于國(guó)計(jì)民生，殊非淺鮮?！?br/>
    ③他對(duì)紡織等輕工業(yè)也很重視，明確指出自從中外通商以來(lái)，進(jìn)口洋貨日增，出口土貨年減一年，貿(mào)易逆差越來(lái)越大，推原其故，由于外國(guó)制造均用機(jī)器，比中國(guó)用手工勞動(dòng)生產(chǎn)的土貨物美價(jià)廉，中國(guó)只有引進(jìn)外國(guó)機(jī)器，“逐漸設(shè)法仿造”，才能“分其利權(quán)”?！吧w土貨多銷一分，即洋貨少銷一分，庶漏危可期漸塞。”為此，他既派人購(gòu)器設(shè)局，自行制造，以敵洋產(chǎn)；又主張“必須華商資本方準(zhǔn)領(lǐng)照購(gòu)機(jī)，擇地開辦”，“如果洋商販運(yùn)軋花、紡紗、織布及棉子榨油機(jī)器進(jìn)口自行制造”，必須“查明禁止”，“自保利權(quán)，斷不容外人稍生覬覦”

    ④。事實(shí)上，李鴻章為“求富”而“爭(zhēng)利”、“保權(quán)”，在一定程度上限制了外國(guó)經(jīng)濟(jì)侵略勢(shì)力的擴(kuò)張。1878年奕等在評(píng)論輪船招商局的作用時(shí)說：“從前洋商專擅之利權(quán)，中國(guó)商人得以分取而尚未能收回也?！?br/>
    ⑤輪船招商局的這種結(jié)果，對(duì)李鴻章創(chuàng)辦的民用企業(yè)來(lái)說，是具有一定代表性的。因?yàn)椴粩[脫外國(guó)資本主義的殖民統(tǒng)治，爭(zhēng)得政治經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立自主，民用企業(yè)縱然有清政府做后盾，也無(wú)法“收回”而只能“分取”

    被“洋商專擅之利權(quán)”。

    李鴻章興辦民用企業(yè)，既企圖“稍分洋商之利”，又堅(jiān)持“但用洋器洋法而不準(zhǔn)洋人代辦”，不準(zhǔn)洋商入股，這表現(xiàn)了他對(duì)外國(guó)侵略勢(shì)力的抗?fàn)幮浴２贿^，李鴻章對(duì)外國(guó)侵略勢(shì)力，不僅有抗?fàn)幮?，而且還有妥協(xié)性。他所控制的一些民用企業(yè)，或是與外國(guó)侵略勢(shì)力“息爭(zhēng)均利”，或是靠舉借外債度日，就是這種軟骨癥的重要反映。

    輪船招商局開張后，立即遭到外國(guó)侵略勢(shì)力的疾視和傾軋。美國(guó)旗昌、英國(guó)太古、怡和輪船公司在運(yùn)費(fèi)上削價(jià)相爭(zhēng)，妄圖一舉擠垮中國(guó)第一家航運(yùn)公司，繼續(xù)壟斷中國(guó)的航運(yùn)業(yè)。輪船招商局奮起應(yīng)戰(zhàn)，跌價(jià)抗衡，于1877年歸并旗昌輪船公司，獲得了第一個(gè)回合的勝利，使之大致超過了英國(guó)太古、恰和兩輪船公司所有船只及噸位的總數(shù)。“盡管同太古、怡和經(jīng)營(yíng)的輪船航①李鴻章：《籌議海防折》，《李文忠公全書》，奏稿，卷24，第20頁(yè)。

    ②李鴻章：《試辦招商輪船折》，《李文忠公全書》，奏稿，卷20，第33頁(yè)。

    ③李鴻章：《漠河金礦請(qǐng)獎(jiǎng)?wù)邸?，《李文忠公全書》，奏稿，?5，第20頁(yè)。

    ④李鴻章：《推廣織布局折》，《李文忠公全書》，奏稿，卷78，第11、12頁(yè)。

    ⑤《光緒四年六月初三日總理衙門奕等奏折》，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（一），第169頁(yè)。

    線的競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)，招商局由于增加了船只和碼頭設(shè)備以及由于清朝官方的支持，能夠獲得沿海貿(mào)易的較大的份額”

    ①。在這種有利的情況下，李鴻章竟然指使輪船招商局逐步走上了與洋輪勾結(jié)的“息爭(zhēng)均利”的道路，于1878、1883、1893年三次同英國(guó)太古、怡和輪船公司簽定了統(tǒng)一運(yùn)價(jià)、聯(lián)合壟斷的“齊價(jià)合同”。這個(gè)“齊價(jià)合同”是以“專為抵制洋輪”而自詡的輪船招商局與英國(guó)太古、怡和輪船公司暫時(shí)妥協(xié)的產(chǎn)物，雖然對(duì)于輪船招商局增加水腳收入和企業(yè)資本積累不無(wú)裨益，但卻促進(jìn)了英國(guó)太古、怡和輪船公司在華侵略勢(shì)力的擴(kuò)張，箝制了我國(guó)民族資本航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。時(shí)人評(píng)論說：這個(gè)“三家合同，但能壓抑華商，不能遏制外人，西人決無(wú)此措施，自鋤同類，背道而馳。”

    ②輪船招商局不僅與洋輪簽訂“齊價(jià)合同”，而且在乞求外債上也搶先走在最前列。李鴻章興辦民用企業(yè)，在70年代完全依靠墊借官款和招商集股，及至80年代便把借用外債問題提上了議程。1880年末，淮系將領(lǐng)劉銘傳提出暫借洋債修筑鐵路的建議，李鴻章立即上疏表示支持，說造路所需經(jīng)費(fèi)“自必不貲。現(xiàn)值帑項(xiàng)支絀之時(shí)，此宗巨費(fèi)，欲籌之官則挪湊無(wú)從，欲籌之商則散渙難集，劉銘傳所擬暫借洋債，亦系不得已之辦法?！彼J(rèn)為“借債以興大利，與借債以濟(jì)軍餉不同。蓋鐵路既開，則本息有所取償，而國(guó)家所獲之利又在久遠(yuǎn)也。”李鴻章既主張“借洋債以興大利”，企圖借助外國(guó)貸款興辦民用企業(yè)，以便謀取“久遠(yuǎn)”之利；又擔(dān)心外國(guó)勢(shì)力憑借貸款侵害中國(guó)的財(cái)政和民用企業(yè)的主權(quán)，因而提出了三項(xiàng)防范性的規(guī)定：為防止洋人把持鐵路，“一切招工、購(gòu)料和經(jīng)理鐵路事宜，由我自主，借債人不得過問”；為防止洋人詭謀占據(jù)鐵路，“不準(zhǔn)洋人附股”，“不得將鐵路抵交洋人”：為防止外國(guó)勢(shì)力借鐵路債款侵害中國(guó)財(cái)政，要事先議明借款“由國(guó)家指定日后所收鐵路之利陸續(xù)分還?！彼鞔_表示，“界線既明，弊端自絕，不如是則勿借也?！?br/>
    ①李鴻章對(duì)舉借外債的態(tài)度，不能說是錯(cuò)誤的，問題在于他在借款的實(shí)踐中往往屈服于洋人的壓力而被迫改變初衷。1883年上海金融市場(chǎng)由于外國(guó)金融勢(shì)力的干擾，釀成了一場(chǎng)嚴(yán)重的貨幣危機(jī)。是時(shí)輪船招商局運(yùn)營(yíng)資本周轉(zhuǎn)失靈，加之“商股難招”，李鴻章便批準(zhǔn)該局從英國(guó)資本抬和、天祥兩洋行借貸747千余兩，以碼頭、倉(cāng)庫(kù)作為抵押。這次抵押借款為洋務(wù)派民用企業(yè)舉借外債度日開了一個(gè)先例。1884年輪船招商局為躲避中法戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，將全部財(cái)產(chǎn)以525萬(wàn)兩代價(jià)售與旗昌洋行，約定在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)結(jié)束后照原價(jià)贖回。到了1885年，輪船招商局既要償還怡和、天祥兩洋行欠款，又須贖回抵押旗昌的財(cái)產(chǎn)，但因“無(wú)款可籌”，便又以全局輪船、碼頭作為抵押品，向匯豐銀行告貸30萬(wàn)鎊（合銀1217140兩），年息7厘，以金鎊計(jì)算，由于銀價(jià)猛跌，匯率劇變，使以白銀折算金鎊還債的輪船招商局遭到了數(shù)十萬(wàn)兩的損失。這次貸款不僅是外國(guó)資本的高利盤剝，而且是外國(guó)資本蓄意侵蝕企業(yè)主權(quán)的行動(dòng)。因?yàn)閰R豐貸款的主要條件是：“合同訂立乏后，匯豐派一監(jiān)理之洋人。該洋人可以隨時(shí)查看局中帳簿，并驗(yàn)看各船產(chǎn)業(yè)。其人薪水由招商局給發(fā)”，“每年有妥當(dāng)者二人，估局中各產(chǎn)物輪船（產(chǎn)業(yè)價(jià)值），俟三十萬(wàn)鎊金并利還清為止，此二人由匯豐派往，其薪費(fèi)等項(xiàng)均由招商局付出”；①費(fèi)維愷：《中國(guó)的早期工業(yè)化》，第128頁(yè)。

    ②經(jīng)元善：《居易初集》，卷2，第42頁(yè)。

    ①《光緒六年十二月初一日直隸總督李鴻章奏》，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（六），第145—146頁(yè)。

    “招商局和匯豐往來(lái)銀款”，“均由匯豐經(jīng)手”；“如招商局不能照上列各款依時(shí)辦理，匯豐可以有權(quán)全行收取，或摘取局中船只各物業(yè)，可出賣、可出賃、可出典，聽?wèi){匯豐主意?！?br/>
    ①30萬(wàn)鎊借款，原定分10年還清，但直到1895年議定續(xù)借20萬(wàn)鎊貸款時(shí)，尚未付清，致使輪船招商局產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)期旁落，匯豐駐局代表馬士直接操縱局務(wù)。馬士多次與輪船招商局幫辦沈能虎發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，并于1887年擅自任命壁德生為“保大”號(hào)船主，以致造成“保大”號(hào)失事的重大事故。馬士一面被迫向李鴻章作辭職的表示，一面向匯豐銀行經(jīng)理卡默倫求援，企圖賴著不走。卡默倫指使該行天津分行的萊斯就近向李鴻章施加壓力，聲稱如果李鴻章批準(zhǔn)馬士離局，匯豐就堅(jiān)持要履行借款合同的有關(guān)條款，特別是委派一個(gè)監(jiān)督，代表銀行駐局。

    李鴻章控制的民用企業(yè)，還有電報(bào)局同丹麥大北公司、英國(guó)大東公司簽訂過“齊價(jià)合同”。鐵路公司、開平礦務(wù)局向怡和洋行、華泰銀行、德華銀行、匯豐銀行舉借過債。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止1894年為止，洋務(wù)派舉借的外債計(jì)有13筆，其中李鴻章控制的民用企業(yè)舉借的就多達(dá)8筆。

    官督商辦企業(yè)雖然在中國(guó)資本主義發(fā)展史上占有重要地位，但卻不是早期民族資本發(fā)展的前史和必經(jīng)之路。

    李鴻章創(chuàng)設(shè)的官督商辦企業(yè)，沒有從官僚資本轉(zhuǎn)化為民族資本的。它的發(fā)展趨勢(shì)大致育四種類型：被外國(guó)資本吞噬的，如開平礦務(wù)局于1900年被英法比財(cái)團(tuán)“東方辛迪加”攫為己有；改歸官辦的，如電報(bào)局于1902年“但改官辦，而不還商本”，1908年由郵傳部將電報(bào)局商股“備價(jià)贖收”：遵循官督商辦成例的，如輪船招商局，直到1909年改歸郵傳部時(shí)，仍“諸承舊貫，毫無(wú)變更”；招商頂替的，如華盛紡織總廠，盛宣懷以“連年虧折”為名，于1901年全盤售與集成公司，改名集成紗廠，其實(shí)這種所謂“招商頂替”，完全是盛宣懷“把官?gòu)S變?yōu)樗綇S的一套詭計(jì)，股票始終還是握在盛家手里”，因而這個(gè)紗廠并沒有變成民族資本企業(yè)。

    李鴻章創(chuàng)設(shè)的官督商辦企業(yè)內(nèi)部官權(quán)侵害商利，壓抑了民族資本的生機(jī)。掌握用人、理財(cái)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)大權(quán)的“官”，通過貪污盜竊、挪用資金聯(lián)鎖投資、廉價(jià)收購(gòu)股票等各種方式侵吞私人資本，聚集官僚資本。盛宣懷就是這類“官”的典型。他由一個(gè)“空心大老”而攀附權(quán)貴，在李鴻章提攜下，歷任署理天津海關(guān)道、登萊青道兼煙臺(tái)海關(guān)監(jiān)督、天津海關(guān)道等要職，充當(dāng)李鴻章的洋務(wù)總管，“挾官以凌商，挾商以蒙官”，不擇手段地聚斂財(cái)富，“盡取天下之利權(quán)而歸一己”，成為“財(cái)勢(shì)兩足，心敏手辣”的早期官僚資本家。他這個(gè)“官”愈富，“而商人愈困矣”。官督商辦企業(yè)由于“經(jīng)理歸官”，入股商人所能遇到的不是“利之無(wú)幾”的局面，就是“股本耗折”的悲劇，致使“人皆怨悔，深以為懲”。正因?yàn)椤肮佟庇?、商人“愈困”和“怨悔”，所以在官督商辦企業(yè)內(nèi)部就出現(xiàn)了新的動(dòng)向：有些亦官亦商的人物，開始向民族資本家轉(zhuǎn)化，發(fā)展私人企業(yè)，但他們發(fā)展私人企業(yè)的資金往往不是來(lái)自官督商辦企業(yè)的積累；而原先某些附股官督商辦企業(yè)的民族資本家，雖然有意掙脫官督商辦羈絆，發(fā)展私人企業(yè)，但因“股本虧盡”而力不從心。這種趨勢(shì)并非是民族資本必須經(jīng)過官督商辦的標(biāo)志，而是官智商辦破產(chǎn)的必然結(jié)果。

    ①《招商局向匯豐銀行借款合同》（1885年7月28日），盛宣懷檔案。