至于剩下的一百多萬兩白銀資金，流求公司則全部投入海軍建設(shè)。對(duì)孤懸海外的流求島來說，建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍說成事關(guān)生死存亡的關(guān)鍵并不為過。作為極度依賴裝備的技術(shù)軍種，將海軍說成是吞金獸并不為過。海上風(fēng)浪大，所用的船只結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)要求也高，價(jià)格自然也昂貴。對(duì)流求公司來說，所建的海軍船只肯定要以火器裝備為主?；鹌魍?qiáng)大，但價(jià)格也自然不菲，就拿戰(zhàn)船的主戰(zhàn)裝備火炮來說，不僅造價(jià)昂貴，其后續(xù)的保養(yǎng)維護(hù)和彈藥消耗也是一筆巨大的開支。
只不過海軍建設(shè)再貴也得花錢。除了保護(hù)流求島之外，海軍還要承擔(dān)保護(hù)貿(mào)易航線和開拓海外的重任。前者是流求發(fā)展的關(guān)鍵，后者則是歐陽軒特別強(qiáng)調(diào)的。從現(xiàn)實(shí)的需求來看，當(dāng)下流求周邊的海域之中，南宋沿海制置司的水軍實(shí)力十分強(qiáng)大，雖然當(dāng)下雙方關(guān)系尚可，甚至還為運(yùn)送流民和貨物的流求船只提供護(hù)航。但“匹夫無罪，懷壁其罪”，流求現(xiàn)在發(fā)展蒸蒸日上，僅蔗糖便是一筆巨大的收入，更別說還有大量的良田礦山，這對(duì)極度窘迫的朝廷財(cái)政來說實(shí)在是巨大誘惑。以朝中那些腐敗高官的德性，一旦政局有變或斷了“孝敬”，他們翻臉絕對(duì)比翻書快，保不那天一覺醒來，便會(huì)讓官軍水軍攻打流求，以搏取開疆拓土的功名。
其次的威脅來自蒲壽庚等大海商。俗話說“同行是仇人”，霹靂軍在流求發(fā)展必然擠占他們壟斷的海上貿(mào)易份額，而他們顯然不會(huì)容忍流求公司從利潤豐厚的海上貿(mào)易分一杯羹。流求公司的蔗糖熱賣已經(jīng)讓他們分外眼紅，蒲壽庚等人現(xiàn)在也開始試著在福建路和廣南路種植甘蔗，以后為爭奪銷售市場(chǎng)必然會(huì)發(fā)生沖突，甚至不排除他們用武力奪取流求。這此海商實(shí)力強(qiáng)大，僅蒲壽庚就有數(shù)萬人馬和數(shù)千艘船只，他還是朝廷任命的泉州市舶司長官員。這些還僅是蒲壽庚浮在表面的實(shí)力，實(shí)際上蒲壽庚等大海商不僅與朝廷大佬利益綁定，也與海盜有千絲萬縷的聯(lián)系。
高麗、倭國及北方漢軍世侯的水軍當(dāng)下并無攻打流求的實(shí)力，但正因?yàn)檫@三地水軍實(shí)力孱弱，其沿海周邊遍布著大大小小的海盜。這些海盜之中不少人是窮兇極惡的亡命之徒，也有許多是迫于生計(jì)鋌而走險(xiǎn)的沿海百姓，還有少數(shù)捕魚經(jīng)商為主，一有機(jī)會(huì)便搶劫的海上討生活的機(jī)會(huì)主義分子。這些海盜之前大都是貿(mào)易航線附近出沒，并未出現(xiàn)在流求周邊。隨著霹靂軍開拓事業(yè)的發(fā)展，流求日益繁盛，這此海盜也如嗅到血腥的鯊魚一樣，頻頻襲擊流求公司的漁船和商船，甚至想偷襲臺(tái)中城港口的蔗糖倉庫，只不過都無一例外地火炮一頓胖揍。主管軍務(wù)的廖泥鰍并不擔(dān)心這些散兵游勇，而是擔(dān)心他們背后影影綽綽的勢(shì)力。
一百萬多萬兩白銀看似數(shù)目巨大，但對(duì)海軍建設(shè)其實(shí)并不多。廖泥鰍之前提出了要將海軍擴(kuò)充為二萬人，大小火炮戰(zhàn)船要達(dá)到兩百艘，但一算成本帳卻焉了頭。實(shí)際上不管購買還是自建，戰(zhàn)船本身并不貴，中型戰(zhàn)船不過數(shù)千兩銀子，大型戰(zhàn)船也不過值萬余兩，最大型的三重樓船也不會(huì)超出五萬兩白銀。真正昂貴的是戰(zhàn)船上的火炮。就拿一艘裝備二十門炮的中型戰(zhàn)船來說，一門炮便需要銅料三百斤價(jià)值三十兩白銀，制造成本是銅料三倍左右，故一門炮加上必要的彈藥便一百五十兩白銀，二十門炮便是三千兩，再加上船體造價(jià)兩千兩，一艘中型火炮戰(zhàn)船便要五千兩白銀。由于大型戰(zhàn)船的所用的火炮更大數(shù)量也更多，故造價(jià)更是中型火炮戰(zhàn)船的三至四倍。實(shí)際上，這還是因?yàn)榱髑髰u上有豐富的銅礦，也不缺優(yōu)質(zhì)木材和鐵，如果材料外購，成本還會(huì)翻上幾倍。
反復(fù)核算之后，流求公司決定成立一支主力艦隊(duì)和二支分艦隊(duì)，分別駐守在臺(tái)北、臺(tái)南和小流求。主力艦隊(duì)有十艘大型戰(zhàn)艦、二十艘中型戰(zhàn)艦和四十艘小型戰(zhàn)艦，分艦隊(duì)?wèi)?zhàn)船數(shù)量減半。按大型戰(zhàn)艦一萬五千兩白銀一艘，二十艘計(jì)三十萬白銀；中型戰(zhàn)艦五千兩一艘，六十艘計(jì)三十萬白銀；小型戰(zhàn)艦二千兩一艘，一百二十艘計(jì)二十四萬白銀，僅主力戰(zhàn)船便要花費(fèi)八十四萬兩。如果再加上火戰(zhàn)船、偵察船、爆破船、運(yùn)輸船等船只，這一百多萬兩白銀不僅不算多，反倒顯得略有不足。在人數(shù)方面，每艘大型戰(zhàn)艦一百五十人，中型戰(zhàn)艦八十人，小型戰(zhàn)艦三十人，總兵力達(dá)到了一萬零二百人，如果加上輔助船只的水手人數(shù)，兵力達(dá)一萬二千人。
當(dāng)下流求海軍實(shí)力僅堪堪達(dá)到上述規(guī)模的四分之一，雖然有了資金保障，但要建設(shè)一支上萬人的海軍絕非易事，仍需要較長時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。海軍艦隊(duì)建設(shè)需要“船只、船員、火炮”這三大要件。與川西霹靂軍擴(kuò)軍中主要缺火炮不同，流求海軍當(dāng)下最缺的并不是火炮，而是戰(zhàn)船和有經(jīng)驗(yàn)的水手。余柱從川西帶來的技術(shù)人員早就掌握了銅炮制造技術(shù)，流求的銅礦開采出來之后，他們又根據(jù)本地銅料的情況進(jìn)行了配比調(diào)整和生產(chǎn)工藝優(yōu)化。由于銅優(yōu)良延展性和導(dǎo)熱性，流求生產(chǎn)火炮只需要采用工藝簡單的鑄造法，而不需要川西霹靂軍鐵炮所采用的鏜銑法工藝，生產(chǎn)出來的銅炮不僅重量輕而且性能也夠用，更重要的是所花費(fèi)工時(shí)短了許多。眼下流求銅料足夠，只需進(jìn)行精煉之后，便可大批量生產(chǎn)出艦用火炮。
海軍的主戰(zhàn)武器是船只，而船只的建造并非一朝一夕之事。一艘戰(zhàn)船從選材、伐木、晾曬再到建造舾裝、試航短則一年至兩年，長則三至四年。如果有了已晾曬好的木料，也需要半年到一年的時(shí)間才能造出來。流求不管是當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)需要還是遠(yuǎn)期的威脅，都等不起這么長的時(shí)間，故余柱決定一方面派人收購造船木料，加大自行造船的力度，與此同時(shí)又派人多方重金購買船只進(jìn)行改裝，甚至還通過賄賂手段購買了沿海制置司水軍的戰(zhàn)船?！爸刭p之下必有勇夫”，只要價(jià)格給得足夠高，水軍那些官員敢冒著殺頭的風(fēng)險(xiǎn)賣戰(zhàn)船。這些買回來的戰(zhàn)船在船塢進(jìn)行改裝之后，沒有人會(huì)認(rèn)出曾是官軍戰(zhàn)船。經(jīng)過一番努力，流求購買改裝了十余艘大中型船只和數(shù)十只小型船只，雖然仍未達(dá)廖泥鰍的預(yù)期，卻也解決了當(dāng)下的燃眉之急。