李毅不急不躁，他明白一個(gè)道理，要讓人改變固有的思維，是很困難的事情，但他有信心，可以說服眾人。。..

    張廣明道：“取消工商管理費(fèi)，茲事體大?。≈袠幸矝]有相應(yīng)的文件，我們省里，顫自取消的話，也不符合政策嘛！”

    李毅道：“政策是死的，人是活的。改革開放，就是摸著石頭過河，時(shí)代在發(fā)展，生活在進(jìn)步，我們不能老守著過去的東西，一成不變。要想發(fā)展，就必須不停的改革和進(jìn)步。”

    張廣明道：“但改革也是需要一步步來完成的，一下子取消省里的工商管理費(fèi)，這會(huì)不會(huì)鬧出大事來？萬一中樞怪罪下來，怎么辦？”

    李毅道：“同志們，我想問問大家，政府為什么要收工商管理費(fèi)？”

    戴鵬飛道：“為什么要收？這還要問為什么嗎？收就收了唄！”

    張廣明道：“工商所要管理個(gè)體戶，自然就要收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用?！?br/>
    李毅道：“那是不是每個(gè)部門，都要征收一定的管理費(fèi)用？農(nóng)業(yè)廳的同志，可以找農(nóng)民收取費(fèi)用，教育廳的同志，可以找學(xué)生收取費(fèi)用？”

    張廣明一怔，搖頭說道：“那當(dāng)然不行了。百姓納了稅，就不能再收其它管理費(fèi)用?！?br/>
    李毅笑道：“那個(gè)體戶也納了稅?。∷麄兗{的國稅和地稅，不比農(nóng)民和工人少吧？那為什么還要征收他們的管理費(fèi)用？”

    張廣明道：“這個(gè)、這個(gè)嘛……”卻再也答不上來。

    戴鵬飛道：“這個(gè)是國家規(guī)定要征收的！我們也沒轍！”

    李毅道：“那么，這筆錢，收上來之后，又作了什么用途？”

    張廣明和戴鵬飛都不能回答。

    李毅緩緩說道：“據(jù)我了解，國家工商行政管理局和財(cái)政部，于1983年6月25日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于個(gè)體工商業(yè)戶管理費(fèi)收支的暫行規(guī)定》第三條。對管理費(fèi)收取后的用途作了明確規(guī)定：個(gè)體工商業(yè)戶管理費(fèi)，應(yīng)當(dāng)用于對個(gè)體工商業(yè)戶的管理?！?br/>
    “具體來講，包括以下兩個(gè)方面的用途：第一、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)開支，包括常設(shè)機(jī)構(gòu)工作人員的工資、福利、辦公費(fèi)以及法律顧問費(fèi)等；第二、為個(gè)體工商業(yè)戶服務(wù)的費(fèi)用，包括宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)、誤工補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用。”

    “實(shí)際上呢？這筆費(fèi)用，有幾塊錢是用在這些上面的？哪個(gè)個(gè)體戶。享受到了這些服務(wù)？據(jù)我所知，在工商管理部門，上述管理費(fèi)很多被用做各級工商行政管理機(jī)關(guān)的‘小金庫’，有些工商行政管理機(jī)關(guān)出現(xiàn)了‘為收費(fèi)而養(yǎng)人，又為養(yǎng)人而收費(fèi)’的現(xiàn)象。這是一種惡性循環(huán)，不利于社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展?！?br/>
    “現(xiàn)實(shí)中，上述管理費(fèi)基本上都用做全國各級工商行政管理機(jī)關(guān)人頭經(jīng)費(fèi)。我認(rèn)為，個(gè)體工商戶管理費(fèi)如今已經(jīng)完全背離了當(dāng)初法定用途和收費(fèi)宗旨，應(yīng)該取消。我認(rèn)為，可以廢止了！”

    李毅長篇大論，侃侃而談。

    戴鵬飛道：“你說再多也不管用，這不是我們想收就收的，也不是我們收廢就能廢的。這是國家規(guī)定的。”

    李毅道：“國家哪項(xiàng)明文規(guī)定的？還是哪條法律規(guī)定的？”

    戴鵬飛想了想，不能回答，頓時(shí)紅了臉。

    張廣明等人，也只知道要收取工商管理費(fèi)。卻從來沒想過，這項(xiàng)收費(fèi)。依據(jù)的是哪項(xiàng)法律法規(guī)？

    李毅等了一會(huì)兒，見沒有人回答，便笑道：“我之前也不知道，但為了這個(gè)議題，我特意了解了一下。目前支持工商部門收取個(gè)體工商戶管理費(fèi)的唯一的法律條文，就是1987年國務(wù)院頒布的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第13條：個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納登記費(fèi)和管理費(fèi)。”

    戴鵬飛立即說道：“對。就是這個(gè)條例嘛！我早就知道，就是一時(shí)之間，記不起來。你看看，這是有法可依的。全國都在收這個(gè)費(fèi)，總不能是違法的吧？”

    李毅道：“大多數(shù)人都在做的事情。也未必是對的。這一‘暫行’了近20年的條款早就該廢止了。”

    戴鵬飛道：“中樞沒有收回，也沒有另行條例，這不是我們有權(quán)收回的?！?br/>
    李毅道：“使得這一條例發(fā)生作用的是國家物價(jià)局、財(cái)政部于1992年8月11日頒布的《關(guān)于發(fā)布工商行政管理系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第22條規(guī)定，以及1983年6月25日原國家工商行政管理局、財(cái)政部《關(guān)于個(gè)體工商業(yè)戶管理費(fèi)收支的暫行規(guī)定》?！?br/>
    “其中，《通知》并不符合《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第13條所規(guī)定的制定主體要求，其制定主體是物價(jià)局與財(cái)政部，而不是《條例》第13條所要求的國家工商局和財(cái)政部。也就是說，《通知》沒有法律上的授權(quán)?！?br/>
    “《關(guān)于個(gè)體工商業(yè)戶管理費(fèi)收支的暫行規(guī)定》也已在1998年被國家工商總局明令廢止。《細(xì)則》規(guī)定，個(gè)體工商戶管理費(fèi)的管理辦法，按照隨后的《暫行規(guī)定》，因此，隨著《暫行規(guī)定》的廢止，《細(xì)則》也同時(shí)失效。自此，個(gè)體工商戶管理費(fèi)失去了所有法律依據(jù)?！?br/>
    張廣明和戴鵬飛等人，面面相覷，好半天才想明白，李毅這一大段話的含義。

    戴鵬飛道：“就算暫行規(guī)定廢止了，但國家也沒有明文規(guī)定，要停止收費(fèi)。既然如此，我們又為什么要先行廢止？一年能多收幾十億，難道不好嗎？”

    李毅搖搖頭，說道：“賬，不是這么算的?！?br/>
    戴鵬飛冷笑一聲：“多收二十幾個(gè)億，這賬還不好算嗎？”

    李毅道：“如果我們只是站在政府的立場，多收錢，肯定有好處。但站在個(gè)體戶的立場上來講呢？我以為，個(gè)體工商管理費(fèi)，是歧視性收費(fèi)項(xiàng)目！其他市場主體，怎么不收管理費(fèi)？這種做法，分明違背了市場主體公平競爭的原則。”

    戴鵬飛道：“你這是強(qiáng)詞奪理！”

    李毅道：“處于強(qiáng)勢地位的各類公司、企業(yè)不用交納工商管理費(fèi)，處于弱勢地位的個(gè)體工商戶，反而需要交納說不清的工商管理費(fèi)，無形之中加重了經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。難道，這不是道理嗎？”

    頓了頓，李毅又道：“我認(rèn)識一個(gè)花店老板，她的小店，經(jīng)營面積只有20平方米，鋪?zhàn)庖?200元一個(gè)月，另外，個(gè)體工商管理費(fèi)要300元每月、地稅200每月、國稅200每月，此外，還要水電費(fèi)，垃圾處理費(fèi)，這樣的開支能讓她發(fā)展起來嗎？”

    戴鵬飛張了張嘴，似乎想說什么，但又不說了，掏出煙來，吸上一根。

    李毅道：“個(gè)體戶本身就是弱勢群體，他們大部分都是下崗職工，要么就是農(nóng)村人，靠著自己勤勞的雙手，漂泊在外，住不好、吃不好，只為了賺取養(yǎng)家糊口的小錢，也為這個(gè)國家作著貢獻(xiàn)。哪個(gè)有正當(dāng)工作、正常收入的人，會(huì)去搞個(gè)體？我們做政府的，為什么不能照顧一下他們這個(gè)弱勢群體？”

    張廣明的臉色有些松動(dòng)了，似乎被李毅的話所感染。

    其它同志，也不斷的點(diǎn)點(diǎn)頭，表示李毅的話，很有道理。

    李毅又道：“個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，解決了百分之七十以上的新增城鎮(zhèn)就業(yè)、百分之七十以上的城鎮(zhèn)再就業(yè)和百分之八十以上的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體工商戶不僅緩解了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，而且對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善老百姓生活起到了重要推動(dòng)作用?？墒牵?fù)荷的工商收費(fèi)令許多本可以生存發(fā)展的個(gè)體工商戶不堪重負(fù)而陷入關(guān)門倒閉的境地。一方面，許多個(gè)體工商戶陷入再次失業(yè)的境地，另一方面，大批原在個(gè)體工商戶就業(yè)的人員又面臨新的失業(yè)?！?br/>
    “總而言之，工商收費(fèi)在很大程度上阻礙了我國目前嚴(yán)峻的就業(yè)環(huán)境的改善。因此，我建議，取消這項(xiàng)收費(fèi)，還錢于民，民富，則國富！”

    “此次建議價(jià)，我是出于促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)政府下決心取消個(gè)體工商戶管理費(fèi)。同時(shí)，我再次強(qiáng)調(diào)，我講的內(nèi)容，重在說理**，而絕沒有攻擊工商管理部門的任何意思。我言盡于此，請各位同志，酌情考慮?！?br/>
    “說得好！”副省長高杰同志，率先鼓掌，感慨萬千的說道：“之前，我也以為，取消工商管理費(fèi)，此舉不可行，但聽完李毅同志的話后，我以為，他說得對，有理有法，我支持他的意見！”

    副省長郭文浩說道：“李毅同志講得太好了，民富則國富，我們執(zhí)政為民，是為了人民服務(wù)，既然如此，又為什么還要收取管理費(fèi)？這是不合理的。我附議，取消這項(xiàng)收費(fèi)?！?br/>
    黨組成員宋旭東說道：“二十幾個(gè)億雖然不少，但放在我們省財(cái)政，也并不算多，但要是還錢于民，個(gè)體戶就要多二十幾個(gè)億的收入，我以為，這筆賬，還是算得過的。我附議，取消這項(xiàng)收費(fèi)?！?br/>
    聽著這一聲又一聲的附議，張廣明和戴鵬飛，不禁面面相覷，一時(shí)無言。(未完待續(xù)。。)

    ，