財政收入高了，趙頊也開心了，趙頊開心了，便要給陳宓升官。

    趙頊第一想法是提拔陳宓做三司使，但好在給攔了下來，畢竟以陳宓的資歷，還不足以擔任三司使，趙頊想了想也是如此，于是提出了另一個差遣，便是三司判官。

    三司判官算是三司使的二把手，主要是起一個監(jiān)督的意思，權力說大也大，大得可以掣肘三司使，但說小么其實也小，若真是到了實際事務上，可能連一個司的司長都比不上。

    不過趙頊是讓陳宓過去將整個三司給抓起來的，三司作為大宋的財政部，對于大宋來說是極其重要的，一個善于掙錢的官員當三司使，對于朝廷來說很重要。

    趙頊覺得陳宓的能力，最應該在三司中發(fā)揮作用，是最合適當三司使的人，不過受限于資歷不足，只能委屈當個判官。

    但趙頊何許人，自然知道以陳宓的能力，若是當一個副手，不放在具體事務之中，全然是浪費他的才能了。

    于是趙頊又想出新法子，三司使讓祖無擇兼任，大家都知道，祖無擇與張載交好，更是與陳宓關系頗好，他在三司使位置上，陳宓便能夠以判官差遣實際上管理事務。

    趙頊也算是當真是花了心思了。

    不過這個心思對于陳宓來說的確是起了大作用。

    陳宓一上任，立即梳理稅收的事宜。

    陳宓推動全國統(tǒng)一稅賦的行動，一上去便出了幾道政令，下令各州縣不允許私自設置關卡收稅，所有的收稅，都應該由專門的部門征收，地方官府，不允許私自收稅。

    之所以要這般做，是因為大宋的地方官府胡亂收稅、私自設置關卡，阻礙商業(yè)的行為實在是太多了，現(xiàn)在經(jīng)濟要大發(fā)展，這些行為必須要進行清理。

    為了實現(xiàn)對地方政府的監(jiān)督，陳宓利用央行的信息系統(tǒng)收集信息，一旦發(fā)現(xiàn)了州縣私自設置關卡收費，立即派出執(zhí)法專員處理，要么當?shù)氐闹菘h知府知州知縣將下面的人推出來當替罪羊，要么就自己被撤職處理。

    在連續(xù)處理了十幾個州縣的官長之后，這股歪風邪氣總算是被剎住了。

    不過官方對于經(jīng)濟的阻礙被掃清了，地方上的匪患卻成為經(jīng)濟發(fā)展的不小威脅。

    雖然說經(jīng)濟發(fā)展對于諸多農(nóng)戶來說是個好消息，但同樣也吸引了一些懶惰的人，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，他們能夠搶的錢財更多了，反而吸引了更多的從業(yè)者，頗出現(xiàn)了幾個很大的賊匪團伙。

    陳宓聽說了之后，研究了一番，如果讓地方的廂軍或者禁軍去干這些事情，估計還是要勞師動眾，而且所謂匪過如梳，兵過如蓖，官過如剃，對于大宋朝的軍隊，陳宓并沒有什么信心。

    于是，陳宓干脆讓央行的護衛(wèi)隊去執(zhí)行這個任務。

    央行的護衛(wèi)隊本身便是專門與這些賊匪打交道的，由他們?nèi)ヌ幚?，最是合適不過，而且……陳宓也存了一些不為人所知的想法。

    央行的護衛(wèi)隊，因為央行有錢，所以裝備精良，而且訓練比起軍隊更加先進，訓練的那一套，組織紀律方面，可是陳宓用后世的練兵法精選而來的，練出來的兵，可不是現(xiàn)如今的兵能夠比的。

    讓這些護衛(wèi)隊去剿匪，也能夠讓他們見血，成為合格的軍人，以后說不定有用武之地呢。

    果然，央行護衛(wèi)隊出馬之后，將幾大團伙一掃而空，然后分為幾隊，到處去剿匪，盤踞在全國各地大大小小的團伙，都被肅清了一遍，這等行為也鼓勵了許多州縣，也組織起來自己的護衛(wèi)隊，將盤踞在自己州縣的盜匪給掃了，一時間海晏河清。

    治安便好，各類關卡取消，經(jīng)商環(huán)境前所未有的好起來，加上陳宓開設的工業(yè)園，全國的物資流通變得便捷起來。

    熙寧十一年，這一年趙頊決定換個年號，經(jīng)過討論，以元豐為年號，于是熙寧十一年變成了元豐元年。

    在陳宓的梳理下，大宋朝的經(jīng)濟發(fā)展十分的迅速，實際上到了熙寧十年的年底，朝廷第一次有了充裕的資金，在供應了官員俸祿、軍隊開支、對外的歲幣以及各項繁雜的開支之后，依然有兩千余貫的結余，這對于大宋朝來說可是真的罕見。

    而這也激發(fā)了趙頊的雄心。

    陳宓時常與他討論大宋朝的弊病，但卻不贊同改變太快，在這之前，趙頊是同意的，但有了這么多的結余之后，趙頊終于打算干件大事。

    便是他籌謀了許久的官制改革。

    陳宓實際上覺得時機并不適合，但趙頊卻是覺得最合適不過。

    “……現(xiàn)如今的時機大約是最好的，因為國庫里的錢很多，改制需要不少錢，若是別的年份，沒有足夠的錢，想要改制，卻是不太合適，畢竟一旦改制，各類公文、官服官衙等等都要重新制定，里面的花費是不少的，現(xiàn)在有了這么多的結余，的確是更加合適的。

    此事靜安你要支持朕，朕早就受不了這繁雜無比的官制了，你知道么，有時候連朕都不知道什么差遣什么官是作甚的，別說一些官場新丁了，關鍵是，正是因為里面的模糊地帶，給了一些權力尋租創(chuàng)造了很多的空間！

    朕想要干點什么事情，明明很快便能干好的，但頒發(fā)下去，卻是要好久才能干好，甚至直接干脆荒腔走板了，實在是不改不行啊，靜安！”

    談起這事情，趙頊當真是一肚子的牢騷。

    見到趙頊如此，陳宓也不反對了。

    不過趙頊要的可不是陳宓的不反對，而是他的支持，為了讓陳宓參與此事，他任命陳宓為流內(nèi)銓，專門處理此事。

    按照趙頊的計劃，首先對中央機構進行整改，使“臺、省、守、監(jiān)之官實典職事，領空名者一切罷去，而易之以階，因以制祿”。

    此事原本最為困難的是宰執(zhí)大臣的反對，但張載作為昭文相，他力主此事，自然也就順利推行下來了。

    此次改制目的是適當合并機構，裁減官員，使官員名實相符，有職有權。減少推諉，于是，重新樹立中書、門下、尚書三省，統(tǒng)管中央行政，便是正本清源的最重要舉措了。

    中書省主管宣布皇帝命令，批復臣僚奏議，決定重要官員的任免，下設吏房等八房辦事機構。門下省主管審議中書省所定事宜。尚書省是執(zhí)行機關，設宰相，分六部，行使實際權力。

    但兵部只管保甲、民兵等事，實際兵權仍為皇帝和樞密院掌管。

    在趙頊、張載以及陳宓的聯(lián)手之下，關于中央的各機構很快就改制成功了，宋初以來中央機構虛職多而實職少的弊端，得以扭轉，原來“三高官官不預朝政，六曹不厘本務”的怪現(xiàn)象消除了。

    其次，趙頊統(tǒng)一了全國官員的薪金，原來只領薪金的虛官，改為相應的階，以階級領薪金，以便于對官員的考核和使用，使“卿士大夫涖官居職，知使責任，而不失寵祿之實”，發(fā)揮官員的積極性。

    這些其實并不算難，畢竟中央的機構，只要皇帝與宰相能夠齊心合力，便能夠管好，但到了地方，卻是不好處理了。

    這也是原本元豐改制評價不高的原因，趙頊請陳宓支持，便是要將地方也一并改過來。

    陳宓原本不愿意，但經(jīng)過趙頊的勸說以及他自己的深入思索之后，還是下定了決心，決心要碰碰這個大難題。

    不過陳宓也取了巧。

    他意識到，改制最大的問題是觸碰既得利益者的利益，如果改制不觸及他們的利益呢，那能不能變不可能為可能呢？

    改革官制的目的是什么？

    原本的歷史上，改制是為了省錢，但現(xiàn)在改制卻是為了厘清吏治，讓治理效率變得高效起來，因為現(xiàn)在并不缺錢！

    有了這個思路，陳宓便發(fā)現(xiàn)其實也沒有那么難了。

    只要拿下官員有官可以做，他們便不會反對。

    而且陳宓是為了將職責落實下去，讓每個人都各有職責，有自己管理的一攤子，讓每個人都權責統(tǒng)一。

    這是什么意思？

    意思是，以前權責不清，大家并不十分清楚自己該管什么，什么不該自己管，于是有些人權力很大，有些人干脆便是虛職，而事情干不好，也沒有人因此而負責，干好了，也可能不會被承認，于是便形成了得過且過的心態(tài)，誰也不愿意做事情了。

    但陳宓的做法是，將官員的職責給落實下來，只要有官職的，都會有實權，將所有的差遣的職責都落實到官職上，那么官職便有了實權，當然，權力給了，那么如果干不好，一樣是要追責的。

    在這個原則之下，陳宓開始帶著人進行全國性的厘清。

    陳宓花了足足兩年的時間，才算是將這個事情給初步給梳理好，但也只是一個初略，但總體的原則定下來了，地方自然會形成一套心的體系，接下來只要京城的吏部統(tǒng)籌考核，出了事情追責，只要執(zhí)行下去，效率自然便會上來了。

    陳宓連著干了兩件大事，趙頊自然是要酬功的，過去的兩年，陳宓一直在管理官員，在改制之后，流內(nèi)銓變成了吏部郎中，而到了元豐二年底，趙頊正式將陳宓升遷為吏部侍郎。

    元豐三年，張載的身體終于還是撐不住了，連著臥床不起，他自己倒是想著為弟子們的多撐一年半載，但陳宓卻是不愿，強行讓張載告了老，不過也沒有回橫渠，便留在汴京養(yǎng)著。

    不過好在到了這個時候，陳宓已經(jīng)算是能夠獨擋一面了。

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