楊廣首巡江都在南方度過(guò)一個(gè)冬天，在大業(yè)二年(606)三月十六日離開(kāi)江都，乘龍舟沿運(yùn)河而上北返。四月三十一日，楊廣帶著南巡的大隊(duì)人馬緩緩進(jìn)人剛竣工的洛陽(yáng)新城。

    雖然楊廣在營(yíng)建洛陽(yáng)新城的詔書(shū)中強(qiáng)調(diào)了要從儉，但是負(fù)責(zé)營(yíng)建新城的宇文愷揣帝心在于宏侈，于是東京之制，窮極壯麗。洛陽(yáng)新城是從大業(yè)元年（605）三月開(kāi)始正式營(yíng)建的，到大業(yè)二年（606）正月，這座新城已經(jīng)基本完工，總共才用了十個(gè)月。這么大的工程量，為什么這么短時(shí)間就能完成呢？按照史書(shū)記載，修建東都洛陽(yáng)，每個(gè)月投入的人工就是二百萬(wàn)，意思就是投入的人力太過(guò)龐大。其實(shí)不盡然，首先投入的人口兩百萬(wàn)是有點(diǎn)夸張，因?yàn)檎f(shuō)實(shí)在的洛陽(yáng)城就那么大要同時(shí)讓兩百萬(wàn)的人同時(shí)在哪地面上勞作是不太可能的，也不太現(xiàn)實(shí)，當(dāng)然投入的人員肯定是一個(gè)龐大的數(shù)字。其次，當(dāng)時(shí)營(yíng)建好的洛陽(yáng)新城其實(shí)只是主體部分已經(jīng)完成，還有一些地方是沒(méi)有建好的，根據(jù)某些史書(shū)記載直到大業(yè)九年（613）都還在建造新城的其他建筑，如元《河南志·隋城闕古跡》記載道東城，大業(yè)九年筑。再者，洛陽(yáng)新城的建造完全是有計(jì)劃有樣板目的性非常強(qiáng)的一次工程，這使得在營(yíng)建的過(guò)程中人力物力得到了絕對(duì)的應(yīng)用，這使得進(jìn)展的速度比較快。

    這從洛陽(yáng)新城真正的設(shè)計(jì)與建造者宇文愷前面接受命令營(yíng)建的大興城就能看出。宇文愷，小字安樂(lè)，是隋朝建筑藝術(shù)大師，他最為自豪的事應(yīng)該是他一生竟然直接規(guī)劃建造了兩座世界聞名的城市，他出身于關(guān)隴勛貴之家，是隋開(kāi)國(guó)功臣杞國(guó)公宇文忻之弟。宇文愷家族世代為武將，諸兄并以弓馬發(fā)達(dá)，唯獨(dú)他好學(xué)，博覽群書(shū)，多才多藝。曾任太子楊勇的左庶子，任營(yíng)宗廟副監(jiān)。開(kāi)皇二年(582)七月，楊堅(jiān)在長(zhǎng)安城東南方向營(yíng)建大興城，特任宇文愷為營(yíng)新都副監(jiān)，宰相高潁雖任總監(jiān)，但大興城營(yíng)造的規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)等實(shí)際全出于宇文愷之手。后宇文愷又總領(lǐng)疏通渭河通漕運(yùn)，因兄宇文忻被誅坐除名于家。開(kāi)皇十三年(593)修建仁壽宮時(shí)，宰相楊素推薦宇文愷規(guī)劃設(shè)計(jì)，于是任檢校將作大匠，不久充仁壽宮監(jiān)，遷將作少監(jiān)。獨(dú)孤皇后病逝后，其山陵?duì)I建又是宇文愷協(xié)助楊素完成，因得賜爵安平郡公。故而在營(yíng)建東都時(shí)字文愷又被楊素推薦充作副手，遷官將作大匠，成為新城建設(shè)的總設(shè)計(jì)師。他在規(guī)劃洛陽(yáng)新城基本上是依據(jù)了長(zhǎng)安大興城是由羅郭城、皇城、宮城三大部分組成的主體結(jié)構(gòu)。據(jù)《隋書(shū)·地理志》記載：大興城東西十八里一百十五步，南北十五里一百七步。大興城營(yíng)建時(shí)是先筑宮城，次筑皇城，后筑郭城，布局嚴(yán)謹(jǐn)，宮殿街坊功能區(qū)分明確，集中地表現(xiàn)了大一統(tǒng)帝國(guó)的政治藍(lán)圖，體現(xiàn)了作為皇帝楊廣的追求。

    洛陽(yáng)新城的規(guī)劃布局就是由寧文愷在總結(jié)大興城建筑經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的，也是一座精心設(shè)計(jì)，規(guī)模宏大的城市，但是由于地形不一樣，洛陽(yáng)新城的平向布局與大興城有一定的不同。據(jù)記載：

    羅郭城周長(zhǎng)五十二里九十六步，大約27516米。總共有八座城門(mén)，南西三門(mén)：正南曰建國(guó)門(mén)，東曰長(zhǎng)夏門(mén)，西曰白虎門(mén)；東面三門(mén)：北曰上春門(mén)，中曰建陽(yáng)門(mén)，南曰永通門(mén)；北面二門(mén)：東曰喜寧門(mén)，西曰徽安門(mén)。羅郭城內(nèi)縱橫各十街。端門(mén)街，一名天津街，闊一召步，道旁植櫻桃、石榴兩行。自端門(mén)至建國(guó)門(mén)，南北九里，四望成行，人由其下，中為御道，通泉流渠，映帶其間。上春、建陽(yáng)二橫街七十五步，長(zhǎng)夏、白虎、永通、徽安、安喜門(mén)及當(dāng)左掖門(mén)等街，各廣六十二步，余小街各廣三十一步。有里一百三、市三。每里東西南北各廣三百步，開(kāi)十字街，四出趨門(mén)。而洛南諸里，各周四里，開(kāi)四門(mén)臨大街，門(mén)上為重樓，飾以丹粉。三市中，大同市周四里；通遠(yuǎn)市周六里，有二十門(mén)，豐都市周八里，通門(mén)十二。

    羅郭城的里坊數(shù)同長(zhǎng)安大興城一樣，由羅郭城內(nèi)的縱橫街道構(gòu)成，城內(nèi)103個(gè)里坊都大致呈方形，各坊面積相近，約1里見(jiàn)方，較大興城的里坊略小一些，坊分布在洛水南北的東部地段，與集市的聯(lián)系更方便，城內(nèi)各功能分區(qū)間的關(guān)系更加緊湊，坊的四周有坊墻，墻正中開(kāi)坊門(mén)，坊內(nèi)有縱橫交錯(cuò)的十字街，井然有序，以利于管理。

    皇城曰太微城，形制曲折，上應(yīng)太微宮星之度，因以名，亦號(hào)南城又曰寶城?；食窃诙汲侵鞅庇纾瑬|西五里一十七步，南北三里二百九十八步，周一十三里二百五十步，高三丈七尺。南面三門(mén)：正南曰端門(mén)，東曰左掖門(mén)，西曰右掖門(mén)；東面一門(mén)，曰東太陽(yáng)門(mén)；西面二門(mén)：南曰麗景門(mén)，北曰西太陽(yáng)門(mén)。城中南北四街東西四街，百僚廨署如京城（長(zhǎng)安）之制。

    宮城曰紫微城，其城像紫微宮因以名，在都城之西北隅、皇城之北。東西四里一百八十步，南北二里八十五步，周四十三里二百四十一步，髙三十七尺。南面四門(mén)：正門(mén)曰則天門(mén)，東曰興教門(mén)，又東曰泰和門(mén)，西曰光政門(mén)。東面一門(mén)曰重光門(mén)。西面一門(mén)曰寶城門(mén)。北面一門(mén)曰玄武門(mén)。另外，在玄武門(mén)之西，寶城門(mén)西街之北三里，還有一方諸門(mén)。在重光門(mén)內(nèi)，自為一小城，即東宮，重光門(mén)為東宮正門(mén)。則天門(mén)因?yàn)槭菍m城正門(mén)，所以建筑得最為雄偉壯麗，門(mén)有兩重觀，上曰紫微觀，左右連闕，闕髙一百二十尺。宮內(nèi)正殿曰乾陽(yáng)殿，是皇帝舉行大典和接待使節(jié)的地方，殿基髙九尺，從地至鴟尾高一百七十尺。又有十三間，二十九架，三陛重軒，文椎鏤檻，欒櫨百重，粢拱千構(gòu)，云楣繡柱，華榱壁瑝，窮軒甍之壯麗。其柱大二十四圍，倚井垂蓮，仰之者眩曜。南軒垂以珠絲網(wǎng)絡(luò)，下不至地七尺，以防飛鳥(niǎo)。四面周以軒廊，坐宿衛(wèi)兵。殿庭左右各有大井，井面寬二十尺。庭東南、西南各有重樓，一懸鐘，一懸鼓，刻漏即在樓下，隨刻漏則鳴鐘鼓。乾陽(yáng)殿的建筑布局，不但巍峨壯麗，充分顯示了皇權(quán)的至髙無(wú)上，而且考慮了防飛鳥(niǎo)、防火、保衛(wèi)，以加強(qiáng)對(duì)建筑物和皇帝的保護(hù)，另外還注意了時(shí)間的控制，可謂構(gòu)思巧妙，實(shí)為中國(guó)建筑史上一大創(chuàng)舉。

    皇城、宮城周?chē)€附屬一些小城。玄武門(mén)北有曜儀城，其南門(mén)曰曜儀門(mén)，正對(duì)玄武門(mén)。曜儀城北有園壁城，南面一門(mén)曰園壁門(mén)。大業(yè)九年，又筑東城，以在宮城、皇城之東，故曰東城。其東面四里一百九十七步，南面一里二百三十步，西屬宮城，北面一里二百三十步又南屈一百九十八步。屬宮城之東北隅，高三丈五尺。東面一門(mén)曰宣仁門(mén)，南面一門(mén)曰承福門(mén)，北面一門(mén)曰含嘉門(mén)。

    除此之外，尚有大業(yè)殿、志靜殿、修文殿、文成殿、武安殿、儀鸞殿、觀文殿、流杯殿、安福般等。這些殿庭是皇帝接見(jiàn)群臣、閱事、講筵、事佛、載書(shū)以及與后妃居住的地方。

    由于宮城之內(nèi)沒(méi)有供皇帝觀賞享樂(lè)的大后苑，大業(yè)元年五月，在北起邙山，南抵伊闕諸山，西至新安的地區(qū)，建會(huì)通苑，后又改稱(chēng)上林苑，因在宮城之西，故亦曰西苑。苑周二百二十九里一百三十八步。四面皆有門(mén)，東曰嘉豫門(mén)，上有翔鳳觀，再為望春門(mén)；南面曰清夏門(mén)、興安門(mén)、昭仁門(mén)；西面曰迎秋門(mén)、游義門(mén)、籠煙門(mén)、靈溪門(mén)、風(fēng)和門(mén)；北面曰朝陽(yáng)門(mén)、靈圃門(mén)、御冬門(mén)、膺福門(mén)。其內(nèi)為海，周十余里；為蓬萊、方丈、瀛洲諸山，高出水百余尺，臺(tái)觀殿閣，羅絡(luò)山上，向背如神。北有龍鱗渠，縈紆注海內(nèi)。緣渠作十六院，門(mén)皆向渠，每院以四品夫人主之，堂殿樓觀，窮極華麗。