皇后申飭豫章公主的事情，并沒有宣之于口，但那些以探聽宮中動靜為要務(wù)的權(quán)貴們已然知曉，尤其是苦主們，面對江都公主給自家子弟補(bǔ)的一官半職，縱有再大的火氣，也只能捏著鼻子認(rèn)了。

    想要天家與臣子平等，無疑是天大的笑話，皇室能做出這等補(bǔ)償?shù)淖藨B(tài)，已是難得。再怎么不甘心，你在人家手底下討生活，能不忍一兩分？何況對許多二三流的勛貴來說，犧牲幾畝田地，換來自家子弟的前程，反倒是一筆劃算的買賣。

    這些人心中做如何想法，秦琬沒怎么放在心上，她正與衛(wèi)拓、裴熙等人一道，琢磨著括戶的事情。

    均田制乃是本朝國制，昔年大夏開國，受口分田之時，也預(yù)留了許多土地不假?？扇缃袷⑹捞接庖患鬃?，百姓安居樂業(yè)，人丁繁茂非常，早就不是舊日戰(zhàn)火凋零，千里荒蕪，沒有半點(diǎn)人煙的荒涼景象?？v無世家大族強(qiáng)行吞并土地之舉，也有殷實(shí)人家發(fā)達(dá)后，為子孫計(jì)，買房置地。

    如此一來，土地不夠分，實(shí)屬尋常。

    “僅僅是中原的土地不夠分罷了，四境荒田很多，卻不好貿(mào)然驅(qū)趕流民前往?！毙l(wèi)拓緩緩道，“有許多涼州、幽州等地來的流民，本就不愿回去。”

    秦琬眉頭緊縮，有些不解：“幽州時常被胡人騷擾，我是知道的，涼州除卻民風(fēng)剽悍外，并無多少不妥。難不成是嫌棄涼州缺水，風(fēng)沙過大，方不肯回去？”若是如此，倒很有可能，雖說涼州的田畝多半歸類到中下，交稅交的少，但在那種地方耕種，本身就是靠天賞臉的事情。

    衛(wèi)拓對政事了然于心，便道：“并非如此，實(shí)是因?yàn)闈h人在涼州，略有些過不下去?！?br/>
    裴熙收斂了輕慢的神色，秦琬也鄭重起來：“此話怎講？”涼州，尤其是張掖郡，那可是交通樞紐，戰(zhàn)略要地，自從霍去病大破匈奴后，這便成了天朝治下。雖說覬覦的胡人一撥又一撥，胡人的叛亂也沒有停止過，卻也有許多名將，如東漢的馬伏波，前朝的張、袁等將軍，將他們壓得死死的。待到本朝建立，大夏一向?qū)鲋葜匾暦浅?，怎么可能落到漢人活不下去的地步？

    “臣調(diào)出了涼州戶籍，發(fā)現(xiàn)涼州此地，胡漢人數(shù)相差仿佛。”衛(wèi)拓如是說，“兩族雖常有通婚之事，骨子里到底更重種族之別?！?br/>
    秦琬輕輕頜首：“情理之中?！遍L相都不一樣，更不要說文化，想融洽很難。哪怕此舉是為了摻沙子，分化胡人，但涼州這么多次胡人叛亂，朝廷心里也有數(shù)，并不會將他們真正當(dāng)做安穩(wěn)順從的治下子民看待。

    衛(wèi)拓知秦琬性情，也不避諱，直截了當(dāng)?shù)卣f：“正因?yàn)楹讼矊め咊[事，多有叛亂之舉，涼州地方官處理此類事情時，一向是拉偏架的?！?br/>
    所謂的偏架，偏得是哪邊，在場的人自然不會會錯意。故裴熙嘖了一聲，不屑道：“朝廷命官，不外如是。”

    涼州官員想要保住自己的烏紗帽，治下就不能出大亂子，既是如此，自然要哄著胡人，哪怕挑事得是他們又如何？胡人桀驁不馴，漢人安分守己，委屈誰更有利于自己，那還用想么？

    “豈有此理！”秦琬大怒道，“前朝優(yōu)待胡人的教訓(xùn)，他們還沒吃夠么？涼州是我大夏的疆域，怎能令漢人過不下去，胡人反倒逍遙自在？”

    胡人就是胡人，你對他們再好，許多胡人心里也不會忘記胡漢之別，反而將這些好視作理所當(dāng)然。待遇一差，就要尋釁鬧事，待遇好了，往往也會不事生產(chǎn)，如各地破皮無賴一般，以欺凌百姓，收保護(hù)費(fèi)等為生。

    安分守己的胡人也不是沒有，但這些人容易從眾，一旦胡人起事，他們琢磨一下，自己身為胡人，事后朝廷追究未必能逃脫責(zé)罰，也就跟著造反了；二便是信奉的教義截然不同，胡人的禮儀、習(xí)俗，很多都是從教義上來的，甚至文字就是地位極高的宗教領(lǐng)袖所創(chuàng)。如此一來，也莫要怪胡漢涇渭分明。

    若是胡人建立朝廷，想要長久，學(xué)習(xí)漢俗，推崇漢化，與漢人聯(lián)姻，兩族之間的隔閡或用幾百年能消弭些許，但那要建立在無數(shù)漢人的血淚之上?，F(xiàn)如今，中原正朔之地一直牢牢被漢人把持，漢人對胡人有極強(qiáng)的優(yōu)越感，朝廷可以允許諸胡朝覲圣天子，同意胡人來中原經(jīng)商甚至讀書，卻不愿看到官員為了自己的烏紗帽，做出這等事情。

    裴熙心里也攢了一團(tuán)火，聞言便道：“聽聞涼州民風(fēng)剽悍，多匪徒和馬賊，一旦風(fēng)聞什么消息，便派支軍隊(duì)過去?！泵x上是剿匪，實(shí)際上，哼，天下之兇，莫過于兵，市井混混還敢在當(dāng)兵的面前鬧騰？殺了都不為過。

    秦琬手上剛好缺私兵，也是時候練一練了。

    南邊也有極多百越之民，姜略坐鎮(zhèn)，雖說隔三差五要小打小鬧異常，大事上不也照樣服服帖帖？為什么三大都護(hù)手中要掌著重兵，甚至可以便宜行事？為得就是刁民不服鬧事直接打，不用先傳訊給朝廷，得到允許才出兵。若真讓朝中那些文臣們吵出個結(jié)果來，黃花菜都涼了。

    正因?yàn)槿绱?，三大都護(hù)的人選才需要慎之又慎，一旦他們與豪強(qiáng)勾結(jié)，只顧著斂財(cái)，欺壓當(dāng)?shù)氐纳矫?，又或者為了軍功，時不時開戰(zhàn)，便很容易出大事。

    衛(wèi)拓看了一眼裴熙，淡淡道：“涼州一事，天長地久，不好貿(mào)然處理，倒是流民，若無安置之所，怕會釀出大變。”

    為什么涼州的事情不好處理？一是怕釀民變，對統(tǒng)治不利，風(fēng)評也不會好到哪里去；二便是，滿朝文武，有多少在涼州任過職？這些人又有親朋好友，恩師弟子，族人姻親？一旦要追究這些官員的責(zé)任，半個朝廷都要震蕩。正因?yàn)槿绱?，哪怕你對他們恨得咬牙切齒，也不能一鼓作氣，將他們紛紛下獄。

    秦琬知此事急不得，將之記下，才道：“元啟，旭之，你們說，若將這些流民遷往江南，他們可樂意？”

    “樂意與否，不是他們能決定的?！迸嵛鯏嗳坏?，“既已背井離鄉(xiāng)，只要令他們有衣有食即可，去哪里由不得他們做主?！?br/>
    衛(wèi)拓明白秦琬的想法，這么多的流民，天然就是開鑿運(yùn)河的勞力，但他也要提個醒：“江南雖是膏粱之地，徭役卻令人避之如虎。”

    秦琬斟酌片刻，才道：“并非徭役，而是朝廷以工代賑?！?br/>
    裴熙聽了，果斷搖頭：“你莫要太相信這些官員了，他們連賑災(zāi)的錢糧都敢吞，還有什么是他們做不出來的？你想要以工代賑，心思自是好的，但這么大一筆錢糧撥下去，真正到百姓手中的有幾成？到時候一個不好，明明是善心之舉，反倒因?yàn)檫@些混跡于官場的蠢蠹而生了民怨，這就不妙了。”

    秦琬不由嘆息。

    說來說去，還是在于人，有時候她真恨不得將這些貪官污吏給殺個干凈，但換上來的人也未必廉政清明。都說官字兩張口，說句不好聽的，十年寒窗苦讀是為了什么？還不是為了權(quán)和利么？光靠朝廷的薪俸，壓根養(yǎng)不起官員的排場，這一點(diǎn)，誰的心中沒有數(shù)？

    她深吸一口氣，方道：“既是如此，咱們再想想章程，江南魚米之鄉(xiāng)，卻因水澤之故，貿(mào)易并不發(fā)達(dá)。若能開鑿江南運(yùn)河，令糧食得以運(yùn)輸，航路、貿(mào)易能夠暢通，無疑是一樁遺澤千載的好事。與此事相比，東南運(yùn)路倒要放在后頭，長安的收成，秦川的存糧，還能堅(jiān)持得住。”

    說來說去，她還是想把這些流民趕往江南，開拓這一方肥沃的土地。

    “昔日燕太祖強(qiáng)令百姓前往江南拓荒，也未有甚大礙?！迸嵛趼詭钜獾乜戳饲冂谎?，“你可以效仿。”

    當(dāng)然，前提是，你得有那么高的威望，尤其在軍隊(duì)之間。

    秦琬明白他的意思，故她斟酌許久，方道：“先看看江南可有桑梓之地，荒地也可，令他們開拓便是。就地安置的流民五年不用交稅，至于開鑿運(yùn)河，家中若有三名壯年男丁，便需出一人。作為回報(bào)，十年不繳賦稅？若在十年內(nèi)，家中滋人丁，男賜一塊肉，女賜一壺酒？”

    “留一人在家中耕作也就罷了，或?qū)l件放為八年?！迸嵛跫m正道，“不可太過優(yōu)厚，需知流民甚眾，江南一地的隱戶同樣不少。只是長江天險(xiǎn)難以跨越，許多北地來的人沒辦法渡江，方令江南的情狀好于洛陽等地罷了。條件給得優(yōu)厚了，日后就難辦了。你們可莫要忘了，胡人不會放過如此良機(jī)，一旦戰(zhàn)事開啟，朝廷錢糧不夠，再征賦稅，民怨更會沸騰?！?br/>
    秦琬皺了皺眉，望向衛(wèi)拓，衛(wèi)拓計(jì)算了一下弘農(nóng)一地的隱戶數(shù)量，再想想周邊郡縣，輕輕頜首：“隱戶甚眾，合該未雨綢繆。”