杜士?jī)x建立安北牙帳城的初衷，是在漠北建立一個(gè)永久的據(jù)點(diǎn)，易守難攻的堡壘，同時(shí)方便軍民定居，盡可能減除惡劣天氣造成的影響。

    然而，就和大唐腹地中的各州縣城固然居民眾多，可更多的人還是散居在鄉(xiāng)村一樣，安北牙帳城就算容納力極強(qiáng)，城中還有空地，但也不可能真的把所有人都收入城中居住。一座大城，多大的半徑內(nèi)能夠容納多少人游牧，杜士?jī)x也許未必能夠計(jì)算得那么精確，可他卻自有辦法。當(dāng)年宇文融括田括戶的時(shí)候，除卻重用提拔了很多判官，還用了相當(dāng)多的胥吏。這些人都是精通算學(xué)，可隨著宇文融倒臺(tái)，大多數(shù)人都被擱置，杜士?jī)x早年間悄悄對(duì)宇文融那張名單上的低品官員做過一定安置，又通過在吏部的苗晉卿韋陟等人進(jìn)行了一系列操作，連這些別人不重視的胥吏，他也通過吏學(xué)和流外銓做了很多手腳。

    如今，他的手底下有整整五六十個(gè)這樣的胥吏，組成了一系列班子，從財(cái)賦、后勤、牧場(chǎng)輪換、牧草管理、城區(qū)規(guī)劃……林林總總各種方面，對(duì)整個(gè)安北牙帳城進(jìn)行統(tǒng)籌分配和安排。即便不進(jìn)安北牙帳城，而只是在距離城池幾十里甚至數(shù)百里外游牧的中小部族，他也劃出了相應(yīng)的牧場(chǎng)水源，等閑不允許越界。而因?yàn)榛丶v一度遭受大敗，潰散的軍卒有不少淪落為馬賊，不少三五百人的小部落不堪其擾，搬到安北牙帳城左近居住的部落越來越多。

    這些小部族對(duì)于安北牙帳城中規(guī)矩嚴(yán)明，打散居住的準(zhǔn)軍事化管理很不習(xí)慣，可又想避開戰(zhàn)亂，因此也不求入城獲得能夠遮風(fēng)避雨的房屋，而是繼續(xù)在周遭游牧，住在活動(dòng)的營(yíng)帳之中。這樣的小部族大約有十幾個(gè)，人數(shù)達(dá)到了五六千。也正因?yàn)槿绱?，不但安北大都護(hù)府正在編練的新軍不時(shí)和他們有所沖突，就連定居城中的牧民也對(duì)常常會(huì)發(fā)現(xiàn)他們?cè)浇绶拍令H有微詞?？梢?yàn)槌抢锶穗y以抓住他們的把柄，沖突大多只限于口角。

    只不過，當(dāng)仆固懷恩和李光弼按照杜士?jī)x的吩咐，從城中分散居住的牧民中挑選精壯各自再編練新軍千人，這種沖突立刻就放大了。原本就算出城，也必須在固定的時(shí)間，在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)活動(dòng)的牧民們，如今進(jìn)入軍伍，便得隨著主將的操練或在城中演練軍陣，或拉出城外演練弓馬以及巡視，常常不分日夜，這種情況下，撞見越界放牧的情況比比皆是。

    如果遇上李光弼巡視的時(shí)候，他往往一定會(huì)約束軍中將卒不得因此而私自沖突，然后會(huì)嚴(yán)厲呵斥，令隨軍令史記錄在冊(cè)，等到回去之后再告知安北大都護(hù)府的相應(yīng)官員進(jìn)行懲治?？扇绻錾系氖瞧凸虘讯?，那情況就不同了。仆固懷恩對(duì)自己的部屬極其護(hù)短，哪怕是剛剛編到他手底下的新兵亦是如此。因此，隨同杜士?jī)x出城巡視時(shí)，面對(duì)微服簡(jiǎn)從的主帥，李光弼并沒有任何添油加醋，只是把自己某次看到的情形實(shí)話實(shí)說。

    “大帥，我并不是背后指摘仆固將軍，實(shí)在是因?yàn)樗^縱容部屬了。據(jù)我所知，有一次他率軍出巡，撞見越界放牧的牧民總共是六人，所牧牛羊，大約有三百余頭。仆固將軍麾下的幾個(gè)兵卒大約曾經(jīng)和這些牧民因?yàn)榉拍劣羞^爭(zhēng)執(zhí)，當(dāng)下就打了起來，可仆固將軍問明事情原委后，非但不主持調(diào)解，反而縱容麾下將卒把這六個(gè)牧人狠狠鞭笞了一頓，又奪了他們的牛羊，說是對(duì)他們?cè)浇绶拍恋膽土P！”

    說到這里，李光弼提起馬鞭指了指遠(yuǎn)處那牛羊成群的景象，誠(chéng)懇地說道：“大帥，我知道仆固將軍功高資深，可如果一味偏袒自己的部將，治軍不**度，長(zhǎng)此以往，只會(huì)縱容出驕兵悍將來，懇請(qǐng)大帥明察！”

    杜士?jī)x沉默片刻，這才開口問道：“懷恩扣下的那三百多頭牛羊，如今在何處？”

    李光弼知道杜士?jī)x這一問并不是沖著自己來的，況且這些他實(shí)在是不太好說。而這時(shí)候，跟隨杜士?jī)x身側(cè)的阿茲勒便小聲解釋道：“仆固將軍送了一百只羊送到安北大都護(hù)府的廚房，讓從上至下的官吏甚至雜役全都分了五斤肉。聽說剩下的羊，他分給了麾下那些新兵。至于那些牛，則是全都送到城中菜園，去做耕牛了。”

    對(duì)于仆固懷恩的這種措置，杜士?jī)x并沒有太多的意外，反而是大笑了起來。和從小在長(zhǎng)安長(zhǎng)大，說是契丹人，其實(shí)骨子里是土生土長(zhǎng)唐人的李光弼不同，仆固懷恩長(zhǎng)在夏州仆固部，耳濡目染就是以牙還牙，以眼還眼那一套，這種習(xí)氣卻是難改。教訓(xùn)了不守規(guī)矩的人，然后又奪走了別人的牛羊，補(bǔ)償了自己部屬的損失后，又把剩余的戰(zhàn)利品分給其他人利益均沾，順便還給城中那些官營(yíng)菜地添了耕牛，可以說是面面俱到。

    唯獨(dú)仆固懷恩自己沒撈到好處！

    他這一笑，李光弼和阿茲勒卻不安了起來。尤其是阿茲勒最明白杜士?jī)x的脾氣，當(dāng)下訥訥說道：“大帥恕罪，我只是覺得事情不大，所以沒有稟報(bào)。”

    “仆固將軍此舉雖有利于自己軍中士氣，又惠及安北大都護(hù)府的官吏，以及城中菜園，可這總不是大將該有的做法?！北M管覺得杜士?jī)x此刻這樣的態(tài)度，應(yīng)該未必會(huì)追究仆固懷恩的做法了，可李光弼還是想無論如何說服杜士?jī)x出面管管。然而，還不等他再次開口，杜士?jī)x便擺了擺手。

    “好了，光弼你也不用再說，我心里有數(shù)！”

    今日隨行的都是安北牙帳城中，李光弼所屬的精銳騎兵，其中并沒有一個(gè)新兵，所騎乘的又都是一等一的駿馬，因此在小半日風(fēng)馳電掣之后，一行二百余人便來到了距離安北牙帳城約摸一百多里外的地方。按照隨行的一個(gè)胥吏所說，這里應(yīng)該是如今正處于輪換休整期的牧場(chǎng)，不能放牧，可目光所及之處，杜士?jī)x赫然能夠看到不少牛羊正在悠閑自得地吃草，不遠(yuǎn)處還能夠看到三三兩兩的牧民正騎在馬上放牧。

    當(dāng)發(fā)現(xiàn)他們這數(shù)百兵馬時(shí)，幾個(gè)牧民立刻慌了神。隨著尖利的口哨聲和叫嚷聲，有的人負(fù)責(zé)趕起牛羊，也有的人調(diào)轉(zhuǎn)馬頭就想往回跑，可隨著李光弼讓人射出了一支響箭，隨著那呼嘯的聲音驟然響起，那邊廂有人嚷嚷了一聲是李將軍，緊跟著，騷動(dòng)的牧民們就漸漸安靜了下來，還有人揮舞馬鞭趕著剛剛因?yàn)槭荏@而四下逃竄的牛羊。

    剛剛慌得如同無頭蒼蠅，此刻鎮(zhèn)定了下來之后，那些牧民當(dāng)中，一個(gè)年紀(jì)最大的便策馬過來，到了近前處跳下馬背行禮，這才戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地說道：“李將軍，我們只是在放牧之際，一不小心越界了……”

    他這話還沒說完，就只聽面前傳來了一個(gè)淡淡的聲音：“邢方，他們?cè)浇缍噙h(yuǎn)？”

    “安北牙帳城西面牧區(qū)的界碑，是我親自帶人設(shè)定的，大約估算，他們至少越界了三里。”

    那年老牧民吃了一驚，抬頭一看，卻發(fā)現(xiàn)發(fā)話的并不是李光弼，而是李光弼身邊一個(gè)身披黑色大氅的中年人，而此刻揭破他們這些牛羊越界了至少三里的，則是一個(gè)身穿青衣的高瘦男子，看年紀(jì)五十不到，對(duì)發(fā)話的人態(tài)度極其謙卑。知道李光弼往日巡視時(shí)遇到自己這種情況后，頂多是一頓呵斥，回頭就會(huì)有安北大都護(hù)府的人前來交涉，付出些代價(jià)就能解決，盡管不知道這兩個(gè)越過李光弼說話的人究竟是誰(shuí)，他少不得擠出了更加謙卑的笑容。

    “各位將軍，我們真的只是一時(shí)不小心，從那邊過來的時(shí)候，并沒有看到界碑……”

    “輪牧的規(guī)矩，并不是第一天頒布。”杜士?jī)x打斷了對(duì)方的辯解，見其登時(shí)為之語(yǔ)塞，他便繼續(xù)說道，“而且，既然安北牙帳城劃定了區(qū)域給你們放牧，你們幾十年以放牧為生，應(yīng)該看得出，哪邊的牧場(chǎng)是正在輪休，牧草正在生長(zhǎng)，不許進(jìn)入。可現(xiàn)在你們卻打著沒看到的旗號(hào)越界，不覺得這借口實(shí)在是太拙劣了？”

    說到這里，杜士?jī)x又瞥了一眼此次特意帶出來的安北大都護(hù)府管理牧區(qū)分界的令史邢方，沉聲問道：“安北大都護(hù)府之前議定的越界放牧是怎么處罰的？”

    “如若是安北牙帳城內(nèi)軍民，則逐出安北牙帳城，一年之后方許再次申請(qǐng)入城。如若是安北牙帳城周邊八百里聚居的軍民，則勒令遷出，一年之內(nèi)不許重回故地。”說到這里，邢方想了一想，又補(bǔ)充說道，“只是因?yàn)槊看伟l(fā)現(xiàn)這些越界舉動(dòng)時(shí)，牧民往往涕淚交加求告，所以大多處罰輕微，或罰沒幾頭牛羊，或是一頓鞭笞，也就算是罰過了?！?br/>
    杜士?jī)x不禁眉頭大皺，又對(duì)李光弼問道：“真是如此？”

    李光弼頓時(shí)有些不自然，但還是如實(shí)答道：“是，畢竟很多人都說是初犯?！?br/>
    “如果是剛剛頒布，那么還能說是初犯，可我記得，這一條令自從安北牙帳城落成就開始實(shí)施，已經(jīng)不是一天兩天了！大多數(shù)人打的，無非是法不責(zé)眾的主意，一把鼻涕一把眼淚，于是主司只覺得小懲大誡也就夠了，卻不知道法令就是法令，不容有違！安北牙帳城中多少軍民，倘若這周遭的牧場(chǎng)不能輪休輪牧，就好比漁民只知道竭澤而漁，等到周遭八百里全都化為不毛之地的時(shí)候，安北牙帳城就算城墻再高，又有何用？”

    說完這句話后，杜士?jī)x便用不容置疑的口吻說道：“從前的事怎么處置的，暫且不論，從即日起，但凡越界的，一概按照法令嚴(yán)懲不殆。至于再有因此寬縱，私自收受賄賂，又或是撞見之時(shí)濫用私刑，乃至搶占濫牧者牛羊財(cái)產(chǎn)的，加倍懲處！”

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