正月二十七日。
趙禎下詔，擢拔范仲淹為參知政事，集賢殿大學(xué)士。
這是時(shí)隔五年后，范仲淹再次位列宰執(zhí)官。
中書(shū)規(guī)制變成了一相四參。
而后，趙禎令群臣細(xì)閱王安石與司馬光二人共同撰寫(xiě)的《論齊州變法總況書(shū)》。
兩府三司的主官、臺(tái)諫官們還閱讀了那一竹筐齊州變法總匯文書(shū)。
……
二月初一，垂拱殿內(nèi)。
全宋變法第一次內(nèi)朝集議開(kāi)始。
中書(shū)、樞密院、三司、臺(tái)諫、學(xué)士院等主要衙門(mén)的官員，盡皆到場(chǎng)。
王安石與司馬光則是特招入內(nèi)，當(dāng)下二人未履新職，仍舊是州官。
官員們各個(gè)興奮。
就連夏竦在入殿前都與文彥博和范仲淹聊了幾句變法事宜。
既然反抗不了，便只能加入。
……
稍傾。
趙禎大步走入殿內(nèi)，群臣齊齊拱手。
趙禎坐下后，面帶笑容，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)道：“近年來(lái)，我朝苦不抑兼并久矣，佃戶流民、造反剪徑之徒不斷增多，更有人稱‘富者田連阡陌，貧者無(wú)立錐之地’，已到了不得不變之時(shí)?！?br/>
“全宋變法之首策，理應(yīng)是抑制田地兼并之策，而后再逐步實(shí)行青苗、免役、方田均稅、農(nóng)田水利、市易，均輸六法，富國(guó)富民，眾卿對(duì)此總策可有異議？”
抑制田地兼并之策。
即重新丈量土地，以田地質(zhì)量?jī)?yōu)劣、田產(chǎn)數(shù)量劃分等級(jí)，以不同級(jí)別，設(shè)置不同賦稅額度。
此舉可逼得大地主階級(jí)分田于民。
減少貧民、佃戶、流民，減弱貧富差距，以此維穩(wěn)底層百姓，使得地方安定。
丈量出來(lái)的黑戶田地，從免稅階層流出的田地，皆能增加朝廷國(guó)庫(kù)收入。
富國(guó)富民，一舉兩得。
此話剛落，參知政事張方平第一個(gè)站了出來(lái)。
“官家，臣有異議！”
“不抑兼并雖使得我朝出現(xiàn)大量豪紳地主階層，將民間貧富差距逐漸拉大，但也并非沒(méi)有益處。正是因?yàn)椴灰旨娌?，土地流轉(zhuǎn)入大量富戶手中，才使得田地高產(chǎn)，很多無(wú)地之民以經(jīng)商謀生，促進(jìn)了商貿(mào)發(fā)展?！?br/>
“臣擔(dān)心，抑制田地兼并之策頒發(fā)后，雖能降低貧富差距，然田地產(chǎn)量恐怕會(huì)下降，此外，雖有官招商之策在前，但我朝商貿(mào)流動(dòng)，勢(shì)必下行！即使此策依舊能富國(guó)富民，但使得商貿(mào)流動(dòng)減弱，非好事也。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，未來(lái)我朝的國(guó)庫(kù)收入更依賴于商稅而非田賦?！?br/>
“臣認(rèn)為，富國(guó)富民的同時(shí)，也應(yīng)再立興商之策，比如降低商稅，以惠商賈?！?br/>
張方平雖在三司使的位置上做得不長(zhǎng)，但他比其他人更懂得商貿(mào)的重要性。
這時(shí)，吳育站出來(lái)說(shuō)道：“臣覺(jué)得張副相所言有理，臣建議在抑制田地兼并之策頒發(fā)后，將全宋商稅至少降低一成?！?br/>
“臣附議。抑兼并后本就不利于商賈，不對(duì)其施惠，必造成動(dòng)亂，如果小商小販都消失了，那商貿(mào)還如何流動(dòng)！”宋庠開(kāi)口道。
當(dāng)即，夏竦也站了出來(lái)。
“臣亦附議。官家試想，若汴京城內(nèi)的小商小販，包括南郊市集的商販發(fā)現(xiàn)種地可過(guò)得更好，他們定會(huì)返鄉(xiāng)，若不降低商稅以及雜稅，如何留住這些人?！?br/>
“商稅絕不可降！”
三司使王堯臣突然提高了聲音說(shuō)道，嚇了眾臣一跳。
只見(jiàn)王堯臣大步走出，面色陰沉地說(shuō)道：“官家，當(dāng)下的國(guó)庫(kù)收支堪堪持平，若貿(mào)然降低商稅，朝廷立馬就會(huì)有虧空，實(shí)施青苗法需要大量的錢(qián)財(cái)，而貧苦百姓得田地后交納田稅是否穩(wěn)定，依舊是未知數(shù)，商貿(mào)本就下行，以降低商稅興商，實(shí)屬最差之策，三司恐撐不?。 ?br/>
“還未富國(guó)富民，就先讓三司勒緊錢(qián)袋子過(guò)日子，實(shí)乃謬論。臣建議先富民而后再興商，一同為之，可能兩事皆做不好。”
“不不不，富民與興商必須同行，不同行宛如一條腿走路，根本無(wú)法走得長(zhǎng)遠(yuǎn)！”
“長(zhǎng)遠(yuǎn)？現(xiàn)在不是考慮能不能走的長(zhǎng)遠(yuǎn)，是國(guó)庫(kù)能不能支持此策走出去，還未曾吃飽，何能思慮著吃好？”
……
頓時(shí)，幾位相公激烈地爭(zhēng)吵起來(lái)。
這已是朝堂議事的常態(tài)。
出發(fā)點(diǎn)不同，考慮的結(jié)果自然不同。
趙禎也是皺著眉頭，陷入糾結(jié)中。
商稅與田賦同等重要，朝廷自然也不能薄商人而厚農(nóng)戶，不然也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。
而此刻。
一直未曾說(shuō)話的范仲淹看向不遠(yuǎn)處的歐陽(yáng)修，歐陽(yáng)修也恰好看到了范仲淹。
二人同時(shí)無(wú)奈地?fù)u了搖頭。
這份無(wú)奈，可能只有二人知曉。
在慶歷新政之時(shí)，也是這種氛圍。
遇到某件事情，官員們吵成一團(tuán)，皆是為國(guó)為民著想，皆是有理有據(jù)。
但吵到最后，要么是無(wú)法執(zhí)行，要么是不斷中和策略，待執(zhí)行時(shí)，效果廖廖，未成一事。
唐介和蘇良早已經(jīng)習(xí)以為常，二人皆是以一個(gè)最舒服的姿勢(shì)聆聽(tīng)著，然后心中慢慢思索著如何解決該問(wèn)題。
約一刻鐘后。
趙禎見(jiàn)眾相公提出的問(wèn)題越來(lái)越多，各種隱患都揭露出來(lái)，不由得將眾臣都叫停了下來(lái)。
他看向下方，問(wèn)道：“臺(tái)諫何意？”
唐介想了想后說(shuō)道：“臣以為，可同時(shí)降低商稅，使得商貿(mào)良性發(fā)展，不至于萎靡，引得商人不滿。”
一旁，歐陽(yáng)修則是搖了搖頭。
“臣以為，官招商之策后，商貿(mào)本就興盛許多，而今下沉一些，并無(wú)問(wèn)題，還是應(yīng)傾力解決貧富差距的問(wèn)題，待民安定，商自然再能興盛！”
歐陽(yáng)修與唐介的意見(jiàn)也全然相反。
這時(shí)。
所有人都看向蘇良。
王安石和司馬光也都望向蘇良。
他們當(dāng)下還沒(méi)有發(fā)言的機(jī)會(huì)，二人當(dāng)下的想法也在左右搖擺。
蘇良緩緩走了出來(lái)，道：“臣以為，此辯論根本毫無(wú)意義?！?br/>
“凡事，越想越難，越拖越易棄，而越做則越簡(jiǎn)單?！?br/>
“富民與興商是否同時(shí)進(jìn)行，還需要看我們實(shí)施不抑兼并之策的效果，此乃下一步。我們還未走出第一步，如何能看到第二步的深淺。此外，臣覺(jué)得，當(dāng)下這種討論全宋變法的方式是錯(cuò)誤的?！?br/>
“官家，范公、歐陽(yáng)學(xué)士，不知你們有沒(méi)有感覺(jué)到這與慶歷新政討論時(shí)的感覺(jué)相似，明明大家都很努力，都很累，所辯論的出發(fā)點(diǎn)也都是為國(guó)為民，然而辯論完畢后，似乎一點(diǎn)作用都沒(méi)有，每個(gè)人還是堅(jiān)持自己的想法，并沒(méi)有絲毫改變。”
聽(tīng)到此話。
趙禎、范仲淹、歐陽(yáng)修都不由得認(rèn)可地點(diǎn)了點(diǎn)頭。
就是這種感覺(jué)。
窮盡其力說(shuō)服對(duì)方，然而卻收效甚微。
蘇良接著說(shuō)道：“官家，世上哪有十全十美之法，每個(gè)人的思考角度皆不一樣，我們只需堅(jiān)持總方向，在執(zhí)行中隨時(shí)調(diào)整即可?！?br/>
“臣建議，新設(shè)臨時(shí)官署變法司，用于全宋變法！”
“此變法司，由官家直轄，兩府三司各派出一名主官，臺(tái)諫也派出一人參與。其余相公有監(jiān)管、建議、質(zhì)疑之權(quán)，但無(wú)參與決策之權(quán)，新法法策皆由變法司頒發(fā)！”
“此法可大大提高變法之效，也能避免各項(xiàng)指令拖沓難行，每次經(jīng)過(guò)一個(gè)衙門(mén)都需要解釋一番。待變法結(jié)束，變法司就地解散！”
蘇良這番話，直接讓整座大殿都安靜了下來(lái)。
似乎連呼吸聲都停滯了。
這……這……這不是要將兩府三司架空嗎？
皇權(quán)專制，下令于民，此舉實(shí)乃破壞祖宗之法。
如此膽大包天的主意，恐怕也只有蘇良能講得出來(lái)。
一旁，司馬光聽(tīng)得一愣一愣的。
而王安石則是兩眼放光，心中喃喃道：“妙啊，妙??！原來(lái)還可以這樣諫言！”
蘇良一番話，一下子將王安石的為官思路打開(kāi)了。
這一刻，宋庠大步走了出來(lái)。
“官家，此策絕不可行！朝廷大事，無(wú)不出于兩府，此舉乃是壞祖宗之法，不可為，絕對(duì)不可為！”
蘇良一臉認(rèn)真地反駁道：“怎不能行？?jī)筛窘詴?huì)挑一人入變法司，以改拖沓舊習(xí)，且官家親自坐陣，兩府三司的其他相公亦有監(jiān)督之權(quán)，若次次做事都要像今日這般爭(zhēng)吵，處處解釋，如何能夠成事，既然開(kāi)啟了全宋變法，我們就應(yīng)該大膽一些！”
“事若不由中書(shū)，則為亂世之法，變法可以，但不可變祖宗之制！”張方平也忍不住開(kāi)口道。
中書(shū)的各個(gè)相公，越是精研祖宗之法者，越是不贊同此策。
首相文彥博看向蘇良道：“蘇御史，此策有架空兩府之嫌，有了變法司，兩府還有何用？”
文彥博與蘇良關(guān)系雖好，但此等涉及祖宗之法的大問(wèn)題，他定然堅(jiān)持自己的意見(jiàn)。
并且，中書(shū)若出一人，那定然是范仲淹。
他們這些相公都會(huì)被從變法事宜中排除出去。
吳育也搖了搖頭，道：“臣也覺(jué)得此策過(guò)于冒失，不利朝堂穩(wěn)固，實(shí)不可行！”
與此同時(shí)，夏竦也站了出來(lái)。
“此策若行，以后事事必以變法司所頒發(fā)的法令為主，絕對(duì)不可行！”
中書(shū)諸相公除了范仲淹沒(méi)有發(fā)言外，其他人都持反對(duì)態(tài)度。
“變法司不過(guò)是臨時(shí)官署而已，變法畢而官署散，如何能破壞朝堂穩(wěn)固？此事一切都在官家掌控中！”蘇良又道。
這時(shí)，歐陽(yáng)修站出來(lái)說(shuō)道：“官家，臣以為此策可行，若出現(xiàn)問(wèn)題，再解散即可，難道就不能嘗試一番嗎？”
王安石也壯著膽子站了出來(lái)。
“官家，臣亦以為此策甚好，變法司非越權(quán)行事，只是去除冗政而已?！?br/>
群臣齊齊看向趙禎。
趙禎不由得再次想起了蘇良那個(gè)問(wèn)題：官家欲與士大夫共治天下，還是欲與百姓共治天下？
他想了想后，說(shuō)道：“朕覺(jué)得，變法司可立，有朕坐陣，朝堂官員皆可監(jiān)督，有何不可，朕不認(rèn)為此舉忤逆祖宗之法！可先試行三個(gè)月，有問(wèn)題再整改即可！”
聽(tīng)到此話，范仲淹不由得露出了笑容，而其他臣子都再未提出異議。
大家心里都很明白。
當(dāng)下的官家已不是十年前的官家，他決定的事情，很難被改變。
隨即，趙禎看向蘇良問(wèn)道：“景明，變法司之臺(tái)諫人選，非你莫屬。兩府三司人選，也由你來(lái)舉薦?！?br/>
蘇良想了想。
“中書(shū)人選，自然是范相;三司，臣舉薦三司使親自坐陣；至于樞密院，臣舉薦樞密直學(xué)士梁適?！?br/>
聽(tīng)到此話，樞密使夏竦和樞密副使龐籍都是身體一顫。
如此重大的事情，蘇良竟然直接將他二人忽略了。
夏竦兩眼一瞪，來(lái)了脾氣。
“官家，蘇良實(shí)乃針對(duì)老臣，樞密院即使不是由老臣坐陣，也應(yīng)有范副使坐陣，何意尋了梁適？梁適有我二人更宜掌控樞密院?jiǎn)?？?br/>
趙禎也有些疑惑地看向蘇良，感覺(jué)他的針對(duì)性過(guò)于明顯了。
蘇良來(lái)到夏竦和龐籍的面前，先是拱了拱手，而后道：“夏樞相，龐副使，景明知曉二位掌管樞密院的能力遠(yuǎn)在梁學(xué)士之上，然而全宋變法不僅考驗(yàn)?zāi)X力，更是考驗(yàn)體力，二位年齡實(shí)在太大，下官擔(dān)心二位有心而無(wú)力！”
此刻，垂拱殿內(nèi)站著的官員中，六十歲以上的只有三人。
夏竦六十四歲，龐籍六十一歲，范仲淹六十歲。
且夏竦和龐籍的身體確實(shí)一般。
這一年來(lái)經(jīng)常因病請(qǐng)假，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有經(jīng)常在西北的范仲淹看著年輕有活力。
這個(gè)理由，夏竦和龐籍還真不好反駁。
夏竦氣得臉色鐵青，憋了半天才整出一句：“老夫人老心不老?！?br/>
蘇良不止一次諷刺夏竦老邁了。
但事實(shí)就是如此。
全宋變法之后，通宵達(dá)旦撰寫(xiě)奏疏，乃是經(jīng)常性的事情，六十多歲的老人確實(shí)吃不消。
御座上，趙禎點(diǎn)了點(diǎn)頭：“夏樞相、龐副使，景明所言，確實(shí)有道理，二位年事已高，監(jiān)察此次變法即可?！?br/>
夏竦和龐籍只得無(wú)奈拱手，不再多言。
緊接著，趙禎挺起胸膛。
“那今日便議到這里吧！蘇景明，伱負(fù)責(zé)尋一處衙門(mén)作為變法司辦公之處，至于何時(shí)頒發(fā)全宋變法第一策，待變法司掛牌之后再議！”
說(shuō)罷，趙禎便離開(kāi)了垂拱殿。
群臣分別散去，有人歡喜有人愁。
王安石和司馬光也跟在蘇良的后面，待變法司成立后，那里定然有二人的一席之地。
(本章完)