?風(fēng)和與眾人談過(guò)話，便獨(dú)自進(jìn)到帝宮的內(nèi)廳，他令石生把鋼玉上取下來(lái)的青絲放到擺放“風(fēng)雨表”的石臺(tái)之上。
這樣一來(lái)，他便可以每天都看到這縷青絲，也不便時(shí)時(shí)能夠想念曾秀。
處理完畢此事，他便想要正式建立一套“官制”，徹底地廢除老化的“巫政合一”的管理制度。
在建立“官制”之前，首先要做的是完善各項(xiàng)建設(shè)。
他大概地估算了目前需要的行業(yè)，命令石生和陸余分管冶鐵，制陶，伐木和取石，又令風(fēng)麗夫婦和風(fēng)水分管漁獵和種植，再令象怡和合槍分管紡織，繩網(wǎng)和飲食，又令于所，轱商，堂澆和盧讓負(fù)責(zé)帝都護(hù)衛(wèi)和衛(wèi)生保潔。
其中衛(wèi)生保潔工作，是完全套用后世之法，只是沒(méi)有那么好的條件而已，最主要是成立了帝都護(hù)衛(wèi)隊(duì)，衛(wèi)生清理隊(duì)和預(yù)防傳染疾病管理站。
這是新事務(wù)，護(hù)衛(wèi)隊(duì)和清理隊(duì)還好說(shuō)，預(yù)防站則很新奇，人類還從來(lái)沒(méi)有專門(mén)針對(duì)疾病，成立過(guò)一個(gè)特別的機(jī)構(gòu)。預(yù)防站的作用也是完全套用后世的防疫管理措施，人們定期到站里進(jìn)行體檢和預(yù)防傳染病傳播。
華氏的連路成長(zhǎng)起來(lái)，他與圖羅一起負(fù)責(zé)地質(zhì)探查，主要是按照風(fēng)和的指示，把全部的煤炭和銅礦，帶人鉆洞取出，然后與石生他們的冶鐵隊(duì)一起，把礦產(chǎn)運(yùn)望秘密基地的山洞。
梅器初來(lái)乍到，對(duì)聯(lián)盟的管理不熟，見(jiàn)風(fēng)和沒(méi)有安排自己事務(wù)，自知不好主動(dòng)要求，便跟隨象怡和合槍去了紡織基地。
風(fēng)和還沒(méi)有給她名分，前面就說(shuō)過(guò)了，他要給以后的“后宮”名分，雖然內(nèi)心里，他很想在天下平定后，遣散后宮，可是這些女人即便是回到了各自氏族，名義上還是他的女人，用后世的帝王來(lái)講，她們就是后妃。
名分要有，但不能用后世的妃嬪稱呼。
他初步有了決定，除了正妻象怡，其她女人統(tǒng)一稱之為夫人，這一點(diǎn)與華周朝和華漢朝初期的規(guī)制差不多。
只是，風(fēng)和這么決定，完全不分級(jí)別和優(yōu)良，是為了平衡她們之間的關(guān)系，減少她們之間的相互矛盾。
既然要建立“官制”，那就必須要符合這個(gè)時(shí)代的特征，不能全部照搬后世的那一套。
經(jīng)過(guò)深思熟慮，風(fēng)和終于搗鼓出一套完整的“官制”。
大伏羲氏女?huà)z氏聯(lián)盟政權(quán)，風(fēng)和元年秋子，即后世的入秋之日，新的“官制”公告天下。
新的“官制”主要分為“內(nèi)官”，“外官”，“里官”和“旁官”。
“內(nèi)官”主要是指帝都的各級(jí)大臣，“外官”主要是指各個(gè)氏族的各級(jí)首領(lǐng)，“里官”只有一種便是各級(jí)首領(lǐng)的妻子，而“旁官”則是額外賞賜的，主要針對(duì)的是異族和外族。
詳細(xì)點(diǎn)講，“內(nèi)官”共分五級(jí)，主政大臣為一級(jí)，輔政大臣為二級(jí)，參政大臣為三級(jí)，執(zhí)行官為四級(jí)，令官為五級(jí)?！巴夤佟眲t只分三級(jí)，酋長(zhǎng)為一級(jí)，族長(zhǎng)為二級(jí)，統(tǒng)領(lǐng)為三級(jí)，這個(gè)與原來(lái)初定的不變。
“里官”分為兩種，一個(gè)大酋長(zhǎng)的妻子，只有兩級(jí)，一級(jí)是正妻，即后世的“皇后”級(jí)別，二級(jí)則是輔妻（這里風(fēng)和并沒(méi)有采取后世的“妃嬪”的稱呼，顯示出其平衡平等之意。）。另一種是各級(jí)大臣和外官的妻子，也是多妻制，而沒(méi)有采取多妾制，妻子的稱呼按照數(shù)字來(lái)派序，沒(méi)有分出高低貴賤，稱之為大妻，二妻......
這是一種歷史局限性的進(jìn)步，代表著風(fēng)和確實(shí)是為人類的婚姻制度改革，從他自身做起。當(dāng)然，他不可能一步登天，還要順應(yīng)時(shí)代的要求，他能這么做已經(jīng)是進(jìn)步的，是超乎于歷史的發(fā)展，初步體現(xiàn)了平等之意。
“旁官”則非常復(fù)雜，需要根據(jù)情況來(lái)定，可以依據(jù)風(fēng)和喜好，也可以根據(jù)異族和外族的表現(xiàn)來(lái)定，更可以按照未來(lái)聯(lián)盟的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)定。級(jí)別有三，最大的為大酋長(zhǎng)，二級(jí)為酋長(zhǎng)，三級(jí)則是族長(zhǎng)，至于統(tǒng)領(lǐng)則不在聯(lián)盟“官制”之內(nèi)。
最后，為了彰顯自己的歷史地位，也為了給后世一個(gè)確定的記載和傳承，他決定自風(fēng)和元年開(kāi)始，日后歷代大酋長(zhǎng)即位之初，便擬定上封號(hào)“帝”，史稱可以定為“某某大帝”，比如“風(fēng)和大帝”和“節(jié)曲大帝”。
從此，“帝號(hào)”作為一個(gè)固定的稱呼流傳于世，他又在聯(lián)盟內(nèi)部宣揚(yáng)，如果后世有更強(qiáng)大的“帝”，后世之人可以為其上尊號(hào)為“皇”。
他知道后世皇帝的稱號(hào)，也是來(lái)源于華夏朝之前的歷代統(tǒng)治者，來(lái)源于后世之人對(duì)上古，遠(yuǎn)古和太古的異人異士的崇拜。
他雙考慮到后面還要迅速發(fā)展，必然會(huì)形成各個(gè)行業(yè)，還有行政區(qū)劃，所以必須提前設(shè)置各個(gè)部門(mén)，還有地理地域區(qū)劃。
在與石生，陸余，風(fēng)麗和四大議政大臣商定后，他決定依照后世黃帝定中原，大禹定九州的規(guī)制，來(lái)區(qū)劃天下。
只是，他也有自己的理解，沒(méi)有照搬黃帝和大禹的路子。
天下共分之為十三州。
其中，帝都所在的黃河以南，別山以北，離山以南，名為中州。也類似于后世所謂的都城，是一個(gè)特別的區(qū)域。
其次，黃河下游和東部沿海一帶，名為齊州。長(zhǎng)江下游和東部沿海一帶，名為江州。黃河中游以北至太行山一帶，名為晉州。長(zhǎng)江中游北岸，名為鄂州。黃河中游以西包括黃土高原一帶，名為陜州。長(zhǎng)江中游自神農(nóng)架和三峽一帶以西地區(qū)，名為渝州。黃江上游至后世河西走廊一帶，名為甘州。長(zhǎng)江中游以南至南嶺之間，名為楚州。
最后，是四個(gè)域外之州。太行山以北，名為燕州。河西走廊以西稱為涼州。三峽之西南，名為苗州。楚州以南，名為越州。
區(qū)域劃分之后，他又設(shè)置了九部。
以當(dāng)時(shí)的社會(huì)情況而言，初步擬定為戰(zhàn)部，獵部，織部，鐵部，陶部，建部，糧部，文樂(lè)部和祭天部。
其中，文樂(lè)部非常稀罕。由于這個(gè)時(shí)代的文字的發(fā)明最國(guó)困難，自伏羲氏第九任大酋長(zhǎng)，即少昊氏第三任執(zhí)政者伏泰（女），初創(chuàng)了契刻符號(hào)文字，結(jié)束了“結(jié)繩記事”之后，歷經(jīng)兩千年，人類的文字沒(méi)有大的發(fā)展。