李不棄到達(dá)京兆府幾天后，就親自帶著趙盛出門視察了，這第一站就是秦鳳路?，F(xiàn)在秦鳳路是龐籍主政，這個(gè)老狐貍自然明白和趙盛走得近的利害，因此除了表現(xiàn)出對(duì)趙盛這位皇子和李不棄這位五路經(jīng)略使應(yīng)有的尊重，就不冷不熱了，話里話外還暗示自己保持中立，不會(huì)拖李不棄的后腿。
龐籍的保證還是可信的。有了龐籍這個(gè)保證，李不棄就放心了，讓龐籍叫來邊地主要官員聽取報(bào)告后命令暫時(shí)一切如舊，只是言語之中輕輕敲打了一下這些官員，讓他們不要撈錢太狠。
在前往涇原路的路上，趙盛奇怪地問：“老師，這一路上看到田地荒蕪，百姓困苦，可是邊將依然以占役和弓箭軍助防為名驅(qū)使百姓為其奔走生財(cái)。如此這般，百姓得不到休養(yǎng)生息，官府也無稅收進(jìn)項(xiàng)，只怕再過幾年，不用西夏人打，陜西自己就垮掉了?？墒菫楹卫蠋煂?duì)那些邊將卻只一語帶過，便如隔靴搔癢一般？”
李不棄嘿嘿一笑，心說你才看到點(diǎn)兒皮毛就忍不住了，圖樣圖森破啊。
他平靜地回答趙盛：“現(xiàn)在邊將幾乎無不驅(qū)使百姓牟利者，冰凍三尺非一日之寒，要想立刻扭轉(zhuǎn)是不可能的。我便是撂下狠話，也辦不到，豈不是打自己耳光？而且逼得急了，若是有邊將心內(nèi)恐懼，真的投了西夏卻當(dāng)如何是好？”
“而且，此事事出有因，不可一概而論。當(dāng)年就連范文正公這樣為國不暇謀身的人物，當(dāng)年也拿出公使錢讓人經(jīng)營牟利，據(jù)我所知，也是要差使百姓兵卒的。這都是因?yàn)槌芟碌能娰M(fèi)實(shí)際是不足的，可是仗還要打，只能允許邊將回易牟利以補(bǔ)軍費(fèi)之缺。軍費(fèi)不足是普遍現(xiàn)象，就連范文正公也無法避免，你還指望一個(gè)小小部署之類的軍官能夠解決嗎？如果把這個(gè)口子堵死了，又不能解決軍費(fèi)問題，那么可就有亂子了?！?br/>
“再者，驅(qū)使百姓牟利的人也不可一概而論。如范文正公這樣的，并非為自己牟利，賺的錢都用在了兵事上，是為國斂財(cái)，卻替國家背了鍋。所以驅(qū)使百姓不是問題，問題是有些人賺錢是為了中飽私囊，只要管住這些人就好。因此，這件事雖然急，卻急不得，必須一步一步來，而根本的解決辦法就是先把軍費(fèi)解決了?！?br/>
趙盛聽得連連點(diǎn)頭，最后說道：“怪不得老師尤其注重經(jīng)濟(jì)，就連武備學(xué)堂也要設(shè)置經(jīng)濟(jì)科?！?br/>
姚剛在旁說：“盛哥兒在陜西只需多聽多看，遇事不可急著說話。現(xiàn)在有人正等著尋盛哥兒的把柄呢，萬萬不可出一絲亂子，因此凡事宜緩不宜急。”
趙盛忙正色表示受教。
此后在涇原路、環(huán)慶路，趙盛在人前都像是個(gè)好好先生一樣，對(duì)所有人都一樣熱情，尤其是對(duì)知環(huán)州的景泰以及種家兩兄弟——種詁、種諤更是敬重。只有背人的時(shí)候，才就自己心中的疑惑詢問李不棄。
這一路走下來，李不棄覺得趙盛明顯沉穩(wěn)了許多，看來這幾年姚剛給他講帝王術(shù)，并沒有白講。最后李不棄他趙盛送到了延州，把他交給了張亢。
張亢本是儒生出身，后來卻成為西北能獨(dú)擋一面的官員中為數(shù)不多的能面對(duì)元昊屢有勝績(jī)將領(lǐng)，可見其才能不俗。后來，張亢和滕子京一起被卷入“盜用公使錢”的案子，雖然范仲淹為其擔(dān)保使之免于牢獄之災(zāi)，但是從此仕途坎坷。后來連范仲淹都倒了，張亢在朝中無人，眼看著就更無法翻身。如果不是李不棄力薦張亢去河北作戰(zhàn)，戰(zhàn)后又再為張亢說話，張亢絕不可能復(fù)文職，擔(dān)任鄜延路經(jīng)略使。
張亢為了補(bǔ)充軍費(fèi)挪用公使錢，又是給慶歷干將滕子京陪綁的。朝中一些人就是為了把滕子京的案子辦成鐵案，也不會(huì)放過張亢。
現(xiàn)在范仲淹去世，慶歷黨人雖然不少重回京城擔(dān)任要職，但在朝堂上仍是少數(shù)派，很難為張亢說話。更要命的是張亢在慶歷黨人眼中只是當(dāng)時(shí)為陷害滕子京拉來給陪綁的，與慶歷黨并無直接關(guān)系，因此并沒有人對(duì)其援手。因此張亢要想不繼續(xù)沉淪下去，只有依靠李不棄。因此張亢的立場(chǎng)也不會(huì)有什么問題。
張亢在鄜延路任職這兩年，一直在給李不棄開采石油，并且給清源書院的學(xué)生安排了不少位置，雙方合作得很不錯(cuò)。李不棄在延州和張亢商定由李不棄來逐步解決軍費(fèi)問題，張亢則約束邊將減少私自回易，逐步裁減以弓箭手和夫役名義抽調(diào)服役的百姓，讓趙盛有條件編練“民兵”。有了民兵，趙盛就有了個(gè)作為領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)習(xí)的舞臺(tái)。李不棄連他手下的大將都選好了，此人叫做曲珍，雖然現(xiàn)在只是個(gè)小小的監(jiān)押，確實(shí)一員難得的勇將。李不棄覺得再留下姚剛輔佐趙盛，趙盛這邊應(yīng)該不會(huì)出什么岔子。
至于給鄜延路提供軍費(fèi)，對(duì)李不棄來說也不是什么大問題。陜北和宋夏邊境的藩部多產(chǎn)羊毛，陜西緣邊本來就有用羊毛、駝毛搟氈和織布的營生，但是經(jīng)過那個(gè)時(shí)代技術(shù)簡(jiǎn)單處理的羊毛和駝毛都有一股難以去掉的膻臭味，而且油乎乎的，難以讓中原人接受，所以毛織品的銷路并不算大。
但是，李不棄不是用生石灰和食用堿兌出了火堿嘛，用這東西可以把羊毛、駝毛表面的油脂和污物洗掉，毛便變得柔軟蓬松而且沒有異味。用這種毛織造布匹的技術(shù)已經(jīng)被皇家試驗(yàn)場(chǎng)研究得相當(dāng)成熟，并且數(shù)年前就開始實(shí)驗(yàn)性生產(chǎn)。武備學(xué)堂學(xué)生的秋冬常服就是以這種毛布裁減，這兩年的產(chǎn)品既挺脫，又結(jié)實(shí)，更保暖，已經(jīng)開始在京城打開了銷路。
中原養(yǎng)的羊所出的羊毛品質(zhì)沒有西北羊和內(nèi)蒙羊的羊毛品質(zhì)好，而且西北養(yǎng)的羊更集中，因此在陜西收購羊毛是最合算的。鄜延路這里別的沒有，就是不缺煤，要燒石灰和細(xì)羊毛有足夠的廉價(jià)燃料，所以把織毛工廠放到這里是最合適的。
李不棄到達(dá)延州的時(shí)候，第二批毛布已經(jīng)織出來，都不用運(yùn)出去，在麟府與遼國接壤的邊境、鄜延路和環(huán)慶路緣邊的榷場(chǎng)就賣掉了，可見毛布就不愁銷路。
現(xiàn)在是在鄜延路的商家從西夏和遼國買入牛羊、馬匹和羊毛，把毛布、烈酒、皮革制品、玻璃器賣給西夏和遼國。
鄜延路有充足的煤炭，這點(diǎn)對(duì)于李不棄針對(duì)西夏的戰(zhàn)略非常重要。李不棄可以利用廉價(jià)的燃料在這里建肉制品工場(chǎng)、皮革工場(chǎng)和洗毛場(chǎng)。有了工場(chǎng)不但可以賺取大量資金，而且可以通過采購原料來分化緣邊藩部——對(duì)親附大宋的就可以采購一些羊毛，賣給他們的毛布價(jià)格也低些，親附西夏的就不要他的羊毛，這就體現(xiàn)了親疏之別，也能讓親附大宋的部族可以發(fā)展起來，壓制親附西夏的部族，一舉兩得。
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