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    這邊馬麟走了，那邊張鴻又‘摸’了進(jìn)來(lái)，他接管民政廳，在各廳中算是最龐大、最復(fù)雜，事情也最多的廳，才兩個(gè)來(lái)月，他頭大如斗，人也一下子憔悴不少。

    “張鴻哥，你臉‘色’不好，要多注意休息?！?br/>
    “我倒是想，可手上這些事不盡快處理，拖下來(lái)更麻煩?！睆堷檱@了口氣。

    趙子赟知道他眼下最頭痛的有兩件大事，一是個(gè)縣，尤其是口內(nèi)幾個(gè)縣，人員如何安排非常麻煩，除此之外就是兩番大戰(zhàn)，加上東北逃往的民眾除了入山海關(guān)外，也有不少走多倫逃往察哈爾，賑災(zāi)及安置一事也耗去張鴻不少‘精’力。

    “我看還是人手不足造成的，我覺(jué)得民政廳首先要調(diào)整自己的人，張鴻哥，不要心軟，現(xiàn)在正是按我們的設(shè)想調(diào)整的最佳時(shí)機(jī)，不合適的人一律清退，都是肯干事的人才能盡快穩(wěn)定下來(lái)?！?br/>
    “嗯，有道理，那我就以民政廳的名義進(jìn)行選拔，只是各縣……”

    趙子赟歪頭想了想：“要不這樣，除了以前我們認(rèn)可的縣長(zhǎng)和各局局長(zhǎng)外，其余所有人一律改為代理職務(wù)，也給他們一些壓力，不過(guò)口內(nèi)關(guān)系復(fù)雜，在沒(méi)有安定下來(lái)可以考慮暫時(shí)不要?jiǎng)?。?br/>
    “也好，子赟，我來(lái)找你還有幾件事?！?br/>
    二人移坐到邊上的茶幾邊，讓趙振上了茶，張鴻才說(shuō)道：“歸屬察哈爾管轄的‘蒙’區(qū)除了完全是名義上的錫盟外，還有察哈爾八旗四群中的四旗四群，右翼的四個(gè)旗按照內(nèi)政部的設(shè)置是由綏遠(yuǎn)管轄的，以前察綏一體，倒也沒(méi)什么紛爭(zhēng)，不過(guò)現(xiàn)在我們退出了綏遠(yuǎn)，這幾旗以后如何考慮？”

    這件事是趙子赟比較頭痛的一件事，傅作義宣誓就職綏遠(yuǎn)省主席后，已經(jīng)發(fā)文來(lái)協(xié)商此事，核心領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)此意見(jiàn)也不統(tǒng)一，包括趙子赟在內(nèi)都主張暫時(shí)將四旗還回去，但陳淑珍堅(jiān)決反對(duì)，外界不知道特木得出走真相，他們可是知道的，特木得騎兵多數(shù)來(lái)自這右翼四旗，不在自己控制之下，以后會(huì)不會(huì)出問(wèn)題很難說(shuō)。

    老師王頌是支持陳淑珍的，要想控制‘蒙’區(qū)，察哈爾八旗非常關(guān)鍵，因此保證八旗四群的完整‘性’就顯得至關(guān)重要。但傅作義怎么回復(fù)？

    “右翼四旗你估計(jì)能給綏遠(yuǎn)帶來(lái)多少收益？”

    這是財(cái)政廳的事，張鴻有些奇怪，不過(guò)他還是了解一些的：“除了土地，這些地方根本談不上收益，傅作義要這四旗，我估計(jì)和放‘蒙’地有關(guān)系。”

    聽(tīng)到放‘蒙’地幾個(gè)字，趙子赟下了決心，“四旗必須在我們手里！不過(guò)豐鎮(zhèn)以西的縣不要去管他，傅作義要想任命縣府人員就由他去吧?！?br/>
    張鴻一愣，這樣也行？雖說(shuō)‘蒙’區(qū)很多地方是縣、旗并立，旗管‘蒙’民，縣管漢民，但也不是劃分得如此清晰，‘交’叉還是有的，這樣豈不以后產(chǎn)生糾紛？

    “我會(huì)讓淑珍嫂子回復(fù)傅作義，旗的管理必須在我們手里，豐鎮(zhèn)東面的縣反正是我們占著，就裝糊涂吧?！?br/>
    “我若是傅作義，不可能答應(yīng)的?！睆堷櫟馈?br/>
    趙子赟笑了笑：“若是我提出他使用平綏鐵路不設(shè)卡呢？”

    張鴻心里盤(pán)算了下，真這樣察哈爾明顯吃虧，“他也許會(huì)同意，不過(guò)我們吃虧太大！”

    “吃虧是肯定的！”趙子赟道：“若占便宜他就不會(huì)同意了，不過(guò)我也不傻，綏遠(yuǎn)貨物自由通過(guò)也有限制的，這個(gè)我可以讓實(shí)業(yè)廳列出一個(gè)名單來(lái)?！?br/>
    “那我沒(méi)意見(jiàn)?！睆堷櫜皇呛芮宄プ〔旃柊似斓囊鈭D，不過(guò)只要有解決辦法就行。

    喝了幾口水，張鴻翻了翻手里的本子，接著道：“‘蒙’區(qū)的事先這么說(shuō)著，我現(xiàn)在還有拿不定主意的就是鄉(xiāng)村如何管理?！?br/>
    拿不定主意？那意思是有主意的，趙子赟讓他先說(shuō)說(shuō)想法。

    “我仔細(xì)對(duì)比了察哈爾原來(lái)的管理法子和我們?cè)陉?yáng)高做的，我覺(jué)得當(dāng)初山西提出的村本政治還是有一定道理的，只是…..”

    “只是閻錫山提出的，你不好用？”趙子赟笑道。

    “你也知道我們現(xiàn)在和山西……”張鴻嘆了口氣。

    “別忘了，我們很多人都是山西人，大哥的死不是山西人的責(zé)任，其實(shí)我知道，就是閻錫山都沒(méi)想要大哥的命，這就是戰(zhàn)爭(zhēng)的殘酷?！?br/>
    張鴻詫異看了他一眼，這等認(rèn)識(shí)已經(jīng)超出他的想象了。

    “就說(shuō)那個(gè)村本政治吧，我認(rèn)為對(duì)提高民眾意識(shí)是有好處的，不過(guò)以前在陽(yáng)高，我們是被動(dòng)實(shí)施，現(xiàn)在在察哈爾，就要考慮那些合適，那些不合適?！?br/>
    張鴻點(diǎn)點(diǎn)頭：“不錯(cuò)，我也想過(guò)，比如那當(dāng)村正要錢(qián)作保就很不合適?！?br/>
    趙子赟也點(diǎn)頭，“既然張鴻哥有認(rèn)識(shí)，那我說(shuō)說(shuō)看法，我們?cè)儆懻??！?br/>
    理了理思緒，趙子赟將他和老師就此事一直以來(lái)的討論說(shuō)了出來(lái)：“我認(rèn)為村一級(jí)主要還是管理職能，而不是行使政治職能，短期之內(nèi)我們不可能提倡過(guò)度的民主，因此，村本政治這個(gè)說(shuō)法要與政治完全脫離。”

    “你的意思是村一級(jí)不要設(shè)置村議會(huì)？”

    “對(duì)！很多民眾不識(shí)字，村議會(huì)要么是擺設(shè)，要么就掌控在少數(shù)人手里，打著民主旗號(hào)，為他們個(gè)人的利益提出要求，真要是這個(gè)局面，我們反而被動(dòng)?！?br/>
    這個(gè)說(shuō)法張鴻贊成，他拿不定主意的正是在這一點(diǎn)。趙子赟說(shuō)出一些思路，他也有了新想法。

    “如此村就完全是協(xié)助縣來(lái)進(jìn)行管理，執(zhí)行縣府的決議，而不參與縣府的決策。”

    “是這個(gè)意思，不管是叫村正也好，村長(zhǎng)也罷，他們的職責(zé)就是將省府、縣府的決議決定實(shí)施下去?！?br/>
    “沒(méi)有村議會(huì)，會(huì)不會(huì)造成他們權(quán)力過(guò)于集中，出現(xiàn)以權(quán)謀‘私’的情況？”張鴻有些擔(dān)憂。

    “利益要和權(quán)力掛上鉤才會(huì)出現(xiàn)你說(shuō)的那種情況，我的想法是斬?cái)噙@個(gè)聯(lián)系。”

    “如何斬?cái)?？?br/>
    “如果一個(gè)村的村長(zhǎng)只有義務(wù)，并為此只獲得很少的利益，你覺(jué)得那些貪圖利益之輩會(huì)對(duì)這個(gè)職位感興趣嗎？”

    “這個(gè)…..”張鴻沒(méi)想過(guò)，只是他覺(jué)得沒(méi)利益的事會(huì)有人做嗎？

    “任何一個(gè)村都有德高望重之人，不管他有錢(qián)沒(méi)錢(qián)，他們都會(huì)自認(rèn)自己對(duì)本村有義務(wù)，否則他們就不會(huì)被村民認(rèn)同?！?br/>
    張鴻茅塞頓開(kāi)：“不錯(cuò)，我們就是要形成這種局面，讓德高望重之人愿意做村長(zhǎng)，如果能形成以品德競(jìng)爭(zhēng)村長(zhǎng)，那就好辦了?！?br/>
    “因此，我以為民政廳要做些工作，仔細(xì)分析以往的村務(wù)管理那些部分和利益掛鉤，將這些部分分離出來(lái)，轉(zhuǎn)為縣府的責(zé)任，這樣就可以將村長(zhǎng)一職變?yōu)楣媛殑?wù)，當(dāng)然，我們也可以考慮配置幾個(gè)村務(wù)委員，協(xié)助工作，這些委員也是未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)村長(zhǎng)的人選！”

    公益職務(wù)？張鴻以前聽(tīng)趙子赟提過(guò)，這次算是完全理解了其含義，不過(guò)他還是有些擔(dān)心：“全公益恐怕做的人少，而且就算這樣，也需要一定的監(jiān)督?！?br/>
    “不錯(cuò)，我們要讓他們做這樣的事有所得，必要的經(jīng)費(fèi)還是要給的，此外就是名望，民政廳可以每年進(jìn)行十佳村長(zhǎng)這樣的評(píng)選，獲得者請(qǐng)他們來(lái)張家口接受表彰，并在各大報(bào)刊登，至于監(jiān)督，我想村民大會(huì)還是要保留，每半年、一年開(kāi)一次，評(píng)價(jià)村長(zhǎng)的工作，當(dāng)然，縣府要進(jìn)行監(jiān)督?！?br/>
    咦！這主意不錯(cuò)，張鴻覺(jué)得趙子赟真是妖孽，這種主意都想得出，北方民風(fēng)淳樸，有不少人家很在乎自己在當(dāng)?shù)氐拿?，若是加上什么十佳村長(zhǎng)這種榮譽(yù)，估計(jì)不少開(kāi)明地主倒貼錢(qián)都愿意干這樣的事！

    “子赟！你這么說(shuō)我還有想法！”張鴻興奮道：“以往村一級(jí)管理還有不少麻煩事，不少紛爭(zhēng)都是‘雞’‘毛’蒜皮的事情，鬧到法院意思也不大，只是這些事積累久了，會(huì)引起大的紛爭(zhēng)，我想這些事以后就可以‘交’給村務(wù)委員會(huì)來(lái)處理，不過(guò)這還不是我說(shuō)的重點(diǎn)。”

    他喝了口茶接著道：“你讓我想到了另一個(gè)方面的事，就是道德的約束，察哈爾有必要在法律之下設(shè)立道德準(zhǔn)繩，這樣村務(wù)委員會(huì)處理就有了依據(jù)。”

    應(yīng)該說(shuō)這主意相當(dāng)?shù)牟诲e(cuò)，有人隨地小便，自然不可能抓去坐牢，可沒(méi)人管又會(huì)放縱，道德準(zhǔn)繩是一個(gè)很好的辦法，準(zhǔn)繩一旦建立，不道德行為必然受到遵守這準(zhǔn)繩的人抨擊，只要一定時(shí)期后，很多法律無(wú)法涉及的行為也將會(huì)受到約束。

    “可以，這事我覺(jué)得民政廳和教育廳聯(lián)手，從我們的傳統(tǒng)文化中找出一些公認(rèn)的，也可以商量設(shè)置一些新的，不但要向社會(huì)宣傳，還要編入學(xué)生教材！”

    張鴻大聲叫好，今日解決了他心頭最頭痛的兩件事，他可以放松不少。

    村一級(jí)的問(wèn)題解決，張鴻就不在提區(qū)的事了，在這之前，他也猶豫該如何處置，不過(guò)今日趙子赟解決村一級(jí)的設(shè)想給了他靈感，他心里已經(jīng)決定將區(qū)一級(jí)定位在縣府派出機(jī)構(gòu)，行使對(duì)區(qū)內(nèi)所轄村的管理，但同樣沒(méi)有決策權(quán)，以避免出現(xiàn)以權(quán)謀‘私’的情況，至于縣府，至少還有個(gè)縣議會(huì)監(jiān)督，雖不完善，但短期之內(nèi)也只能做到這樣了。

    張恒的民眾在經(jīng)歷了一段黑暗時(shí)期，終于重新見(jiàn)到了曙光，街頭坊間整日話題不斷，談?wù)撝@完全不一樣的省府。趙子梧短暫的執(zhí)政時(shí)代，察省省府并沒(méi)有特別的變化，和國(guó)內(nèi)多數(shù)省份相似，只是在經(jīng)濟(jì)上有些不同和新意，說(shuō)白了，也就是投入大于搜刮而已，但趙子赟執(zhí)政后，這變化就大了去了。

    首先讓民眾感覺(jué)驚訝的是人員，一朝天子一朝臣的做法見(jiàn)過(guò)，但趙子赟的做法明顯有著本質(zhì)上的不同，這表現(xiàn)在張恒傳統(tǒng)豪‘門(mén)’大戶(hù)的失勢(shì)，富家子弟靠關(guān)系謀得一官半職的法子行不通了，各廳根本不管以前你是什么人介紹來(lái)的，或者是你有什么根深蒂固的關(guān)系，只看履歷，看工作能力，想擺老資格也行不通，幾位廳長(zhǎng)都是毫不猶豫的清除大批不合格人手，充實(shí)了一批有理想，品學(xué)過(guò)硬的年輕人，沒(méi)經(jīng)驗(yàn)不怕，只要有熱情就行。

    廳的層面對(duì)民眾影響還不算很大，但張恒就很有關(guān)聯(lián)，一夜之間，已掛名對(duì)外的張家口市府就來(lái)了大換血，原有高層幾乎一掃而空，隨即是警察，雖然警務(wù)處長(zhǎng)的人選還未定，楚峰作為分管這一塊的核心領(lǐng)導(dǎo)人，也是一勞永逸的下手大動(dòng)，他將所有警察所所長(zhǎng)全部免職，進(jìn)行為期一個(gè)月的考核，此期間，張恒警務(wù)工作全部由剛組建的憲兵部隊(duì)接管。