既然談判雙方在主要問題上已達(dá)成默契，接下來事情的進(jìn)展也就相當(dāng)順利。
這一次會(huì)議決定：
(一)現(xiàn)在兩全權(quán)代表會(huì)議，圖解釋猜疑，以安大局，特訂條款如左。
(二)開國民會(huì)議解決國體問題，從多數(shù)取決。決定之后，兩方均須依從。
(三)國民會(huì)議未解決國體以前，清**不得提取已經(jīng)借定之洋款，亦不得再借新洋款。
(四)次日早八時(shí)起，所有山西、陜西、湖北、安徽、江蘇等處之清兵，五日以內(nèi)，一律退出原駐地方百里以外，只留巡警保衛(wèi)地方，民軍亦不得進(jìn)占，以免沖突；俟于五日之內(nèi)，商妥退兵條款，按照所訂條款辦理。
其山東、河南等處民軍已經(jīng)占領(lǐng)之地方，清軍不得來攻，民軍亦不得進(jìn)攻他處。至于國民會(huì)議辦法、地方、日期等及清軍退兵條款，均于明日續(xù)議。
值得注意的是，在這次會(huì)議上，雙方還初步商議了“關(guān)于清皇帝之待遇”“關(guān)于滿蒙回藏之待遇”各五款。
此事本應(yīng)在共和制確定之后才會(huì)提上日程，如此看來，盡管國體政體形式上要待召開國民會(huì)議來公決，與會(huì)雙方的確心照不宣地都認(rèn)為已是確定無疑之事，因而才會(huì)著手商議后續(xù)事項(xiàng)。
雙方大概均認(rèn)為關(guān)鍵障礙已經(jīng)突破，因而連日開會(huì)，希望一鼓作氣將所有事項(xiàng)迅速敲定。可惜事與愿違，接下來的會(huì)議在國民會(huì)議的開會(huì)地點(diǎn)以及與會(huì)代表省份比例等問題上，雙方又出現(xiàn)頂牛。
由于袁世凱來電不愿會(huì)議地點(diǎn)在上海，唐紹儀提出，會(huì)場在上海，蒙回藏全體反對，宜在北京。
伍廷芳堅(jiān)決反對在北京開會(huì)，認(rèn)為萬萬不能，如此則毋庸議。
接著唐紹儀又提出漢口、膠州、威海衛(wèi)、煙臺等地，伍廷芳則以交通不便、地方偏僻等理由予以否決，仍然堅(jiān)持以交通便利、會(huì)場易擇、行旅皆安、萬國消息靈通、且兩位全權(quán)與各代表接洽亦易等條件好的上海為最宜。
考慮到袁世凱堅(jiān)持不愿在上海，伍廷芳又提出**備選，唐紹儀亦不贊成。
鑒于民黨堅(jiān)決反對在北京開會(huì)，唐紹儀表示：“我料投票必為共和，但形式上事耳。”伍廷芳順勢道：“一家之事，何必如此爭執(zhí)?今日之事，將近成功，不如以上海為便也。”
于是雙方將議題轉(zhuǎn)到與會(huì)省份的比例。一般情況下，到會(huì)省份有三分之二以上即可開議。唐紹儀認(rèn)為，今為特別之事，宜全數(shù)同意。
伍廷芳覺得不能以一二省之故而不開議，雖然如唐所說可以隨時(shí)開會(huì)，畢竟會(huì)期一定而且有限。
唐紹儀仍然認(rèn)為三分之二未免太少，舉總統(tǒng)亦不如是草草。其他還有蒙古能否算作省之類的具體問題。
會(huì)議最終議定國民會(huì)議產(chǎn)生方法四條：
一、國民會(huì)議由各處代表組成，每省為一處，內(nèi)外蒙為一處，前后藏為一處。
二、每處各派代表三人，每人一票，到會(huì)代表不及三人之處，仍有投三票之權(quán)。
三、開會(huì)日期，各處代表四分之三到會(huì)，即可開議。
四、江蘇、安徽、湖北、江西、湖南、山西、陜西、浙江、福建、廣東、廣西、四川、云南、貴州代表，由南方發(fā)電召集；
直隸、山東、河南、東三省、甘肅、新疆，由清政.府發(fā)電召集，并由民國**電知該省諮議局；內(nèi)外蒙古及西藏，由兩方分電召集
接下來，南北的代表討論的差不多都是召開國民大會(huì)的相關(guān)事宜。
既然是開會(huì)決定，理論上說就有二種可能。也就是說，一個(gè)可能是共和體制，一個(gè)可能是君主立憲體制。
對于袁世凱來說，無論做出的決定是共和還是君主立憲都無所謂。
實(shí)行“共和”體制，他當(dāng)大總統(tǒng)。實(shí)行“君主立憲”，他還當(dāng)他的內(nèi)閣總.理，而且是朝廷已盡在他掌握中的內(nèi)閣總.理。所謂“旱澇保守”，穩(wěn)操勝卷。
但是，對于南方民軍方，他們恐怕只能接受一種結(jié)果，就是“共和”體制。
如果決議的是“君主立憲”，那是很麻煩的。因?yàn)椋覀円呀?jīng)知道，接受這個(gè)條件幾乎是南方代表伍廷芳的個(gè)人意見。
當(dāng)時(shí)的南方民軍，沒有統(tǒng)一的組織，只是一種松散的聯(lián)合，實(shí)際上是各省各行其是。
能夠有一定號召力的，當(dāng)屬黃興。
二十九日的和談會(huì)議前夕，唐紹儀專門拜訪了黃興，并提出自己以國民會(huì)議公決國體政體的想法，征求黃興意見。
可是在會(huì)議期間提及此事時(shí)，并未說明黃興作何反應(yīng)。
據(jù)十二月三十日日本駐華公使伊集院致內(nèi)田外務(wù)大臣電，二十九日唐紹儀密電稱：“昨日與黃興會(huì)晤，進(jìn)行簡短交談，以探索其意向所在。
“革命黨堅(jiān)決主張共和，似已毫無折沖余地。此次會(huì)晤雖系個(gè)人交談，但在正式會(huì)議上雙方若公開堅(jiān)持各自主張，談判必至破裂；且各國領(lǐng)事之外交方針?biāo)埔嘤兴兓?，未必仍舊支持君主立憲。務(wù)希盡速籌擬方策，來電示知?！?br/>
由此可見，黃興并沒有同意唐紹儀的建議，至少并未就此明確表態(tài)。
另一個(gè)重要人物就是黎元洪了。
而黎元洪誰都知道，在“共和”方面是寸步不讓的。
從集團(tuán)來看，南方民軍至少分為湖北集團(tuán)和江浙集團(tuán)，伍廷芳沒證得兩個(gè)集團(tuán)中任何一個(gè)集團(tuán)的同意。
而他所以敢大膽拍扳，是因?yàn)樗J(rèn)定，國民大會(huì)的決定只能是共和。
各省派代表，二十二個(gè)省區(qū)，南方占據(jù)十四，是絕對的優(yōu)勢。而人們有理由相信，北方也不是鐵板一塊，北方的代表未必就能贊同“君主立憲”。
無論是伍廷芳還是唐紹儀，都認(rèn)為開國民大會(huì)是純粹的形式，是走個(gè)過場，給袁世凱一個(gè)臺階下。
不怕一萬，就怕萬一，如果會(huì)議決定的不是“共和”怎么辦？
伍廷芳未必沒有打算，一個(gè)最省事的辦法是說自己超越了代表的權(quán)限，辭去代表的職務(wù)，他簽署的東西當(dāng)然也就不作數(shù)了。
結(jié)果只能是南北議和流產(chǎn)。是打還是談，那就走著瞧了。
很快，在伍廷芳和唐紹儀二人之中，真有一人要辭職了，不過不是伍廷芳。
對南北合談兩次重要會(huì)議做出的決議，袁世凱都沒提出異議，也都執(zhí)行了。
比如，有文章記載了段祺瑞所部后撤的情況：
“下午六時(shí)，段祺瑞正式照會(huì)駐漢口各國領(lǐng)事，宣布自現(xiàn)在防區(qū)撤退一百里，以表示北洋軍對談和的誠意。撤軍時(shí)軍容整齊，秩序亦佳，所有撤退的隊(duì)伍，均整裝集合于所在地之原野，每一大隊(duì)分若干排，成縱列形，伏地臥下。
“第一排開動(dòng)，第二排起立前轉(zhuǎn)，第三排收拾槍彈、最后一排伏地，持槍實(shí)彈掩護(hù)，逐次如式退盡。中外人士圍觀的有數(shù)千人，均嘖嘖稱道。”
其他的駐軍，也都陸續(xù)地按約定后撤了一百里。
對各省參會(huì)名額南方占多數(shù)，袁世凱是有想法的，但他顧及的是將來選舉總統(tǒng)。這次討論國體，前面說了，對袁世凱，結(jié)果無所謂?；蛟S他更喜歡“共和”，至少身后沒有了那對孤兒寡母。
三十一日，在和談的又一次會(huì)議上，雙方在討論會(huì)議地點(diǎn)時(shí)還是各執(zhí)己見。伍廷芳提出于次年的一月八日在上海，唐紹儀則按著袁世凱的意見開會(huì)地點(diǎn)在北京。
在雙方相持不下的情況下，唐紹儀可能是考慮到，在同意召開國民大會(huì)決定國體的如此重大問題上，南方都做出了讓步，己方也應(yīng)姿態(tài)高些?；蛟S是在他看來，在什么地方開會(huì)也不是多重要，于是就做了讓步，同意開會(huì)的地點(diǎn)放在上海。
當(dāng)他把這一消息電呈袁世凱后，沒想到會(huì)風(fēng)云突變，袁世凱完全變成了另一個(gè)人。
強(qiáng)烈譴責(zé)唐紹儀越權(quán)行事，逼著唐紹儀辭去代表的職務(wù)，而且，竟因此而廢止了唐紹儀在會(huì)談中，做為全權(quán)代表簽署的所有協(xié)議。
一個(gè)會(huì)議地點(diǎn)值得這樣嗎？有異議也可以重新研究嗎，值得這樣的不顧一切嗎？
千辛萬苦，費(fèi)盡辛勞，好不容易獲得的議和成果都不存在了。
唐紹儀被袁世凱搞懵了。
伍廷芳更是氣得渾身發(fā)抖，袁世凱這人是怎么回事？還有沒有一點(diǎn)信用？做人還有沒有一點(diǎn)譜？
他馬上把袁世凱的反復(fù)無常和出爾反爾，照會(huì)各國駐上海領(lǐng)事，以便獲取同情和支持。
但是，唐紹儀和伍廷芳很快知道了，袁世凱何以如此？因?yàn)?，發(fā)生了一件他們兩人都沒想到的事。
怎么回事？又一個(gè)重量級的人物登場了，就是中.山先生。