“剛才不是已經(jīng)設(shè)立了水兵大將軍了嗎？如今再設(shè)立步兵、騎兵、火器兵和衛(wèi)戍兵大將軍四人，皇宮守衛(wèi)為禁衛(wèi)衛(wèi)戍軍，設(shè)大將軍一人，與兵種大將軍同級(jí)為從二品，加侍郎為正二品；各大戰(zhàn)區(qū)大將軍為正二品，加兵部尚書(shū)為從一品?！?br/>
“是！”
“戰(zhàn)區(qū)大將軍負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)轄區(qū)所有神策軍兵馬，擔(dān)負(fù)保家衛(wèi)國(guó)，對(duì)外作戰(zhàn)的任務(wù)，但是無(wú)皇命，一次不得私自調(diào)動(dòng)五百以上兵馬；兵種大將軍及衛(wèi)戍大將軍負(fù)責(zé)全國(guó)本兵種的日常訓(xùn)練，以及兵員招募等，無(wú)權(quán)調(diào)動(dòng)一兵一卒；不過(guò)水兵大將軍除外，其可以聽(tīng)令調(diào)動(dòng)所有水兵；戰(zhàn)區(qū)大將軍和兵種大將軍聽(tīng)命于軍政院軍令，軍政院直接聽(tīng)命于皇帝，軍政院的軍令必須所有人簽字并有皇帝親筆簽名或授予的金令才有效?！?br/>
“敢問(wèn)陛下，那兵部呢？”
“兵部負(fù)責(zé)在全國(guó)建立軍事保障基地，統(tǒng)一調(diào)配保障全軍供應(yīng)，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)外接待、退役軍人管理等，仍屬于六部之一；這里要說(shuō)一下，軍政院與中書(shū)省地位相當(dāng)，都直接聽(tīng)命于皇帝?！?br/>
“是！”
“自軍政院成立開(kāi)始，中書(shū)省不得在過(guò)問(wèn)軍隊(duì)事務(wù)，純負(fù)責(zé)內(nèi)政和外交，駐軍大將軍及所屬兵馬，非平亂、救災(zāi)，也不得滋擾地方，更不得干預(yù)地方行政事務(wù)；地方官員也不得過(guò)問(wèn)軍務(wù)，軍事區(qū)域都為禁區(qū)，無(wú)令擅入者大罪；不過(guò)地方成立軍務(wù)司，受兵部和地方雙重領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)軍地聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)?！?br/>
“是！”
“以后一道最高行政長(zhǎng)官為按察使，州為刺史，縣為縣令，再往下是里長(zhǎng)、坊長(zhǎng)；按察使之上是六部，再之上是中書(shū)省，最上面是皇帝，要按照這個(gè)思路精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的事由中書(shū)省負(fù)責(zé)。”
“是！”
“好，此為大事，按照我說(shuō)的，你們看看還有哪些需要完善的。”
“陛下，五大戰(zhàn)區(qū)劃分和五大兵種劃分，雖然可以更加有效調(diào)動(dòng)軍隊(duì)，但是各大戰(zhàn)區(qū)司令所轄地域極廣，命令上傳下達(dá)極為不易?！崩顣r(shí)之道。
看看，這就是行家，不愧是帶過(guò)兵的，一眼就能看到問(wèn)題癥結(jié)所在。
高不易點(diǎn)點(diǎn)頭笑道：“愛(ài)卿所言甚是，所以特殊地方，比如西邊、北邊邊陲，這些地方的邊關(guān)大將，要授予臨機(jī)專斷之權(quán)，不過(guò)要加強(qiáng)臨機(jī)專斷之權(quán)的監(jiān)督?！?br/>
“是！”
“另外，我為帝國(guó)立下了五年發(fā)展目標(biāo)，想來(lái)你們也都看過(guò)了，這里要說(shuō)一下其中的民生工程，如今各地流民不下四十萬(wàn)，因此我準(zhǔn)備大興土木，修幾條連通各大戰(zhàn)區(qū)的馳道，當(dāng)然西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)太遠(yuǎn)，暫不考慮，關(guān)內(nèi)各大戰(zhàn)區(qū)要修，修的時(shí)候不能學(xué)暴秦，凡是參與筑路的包吃、發(fā)給銀餉，而且工期也不能太趕，正常修筑就好?！?br/>
“那銀錢從何處出呢？”
“戶部拿一部分，內(nèi)府出一部分。”
“遵命！”
“敢問(wèn)陛下，如此以來(lái)按察使就是常設(shè)官職了，品軼如何？”
“正三品，刺史、縣兩級(jí)官員品軼不變?！?br/>
“是！”
“陛下，這兵該如何招募，該如何輪換呢？”
“采用常備軍和預(yù)備軍制度，新兵四年可以退役，能夠不退役被選中的為常備軍，常備軍可以當(dāng)兵到四十五歲，無(wú)論是常備軍還是預(yù)備軍，軍餉之外還有退役津貼，從軍時(shí)間越長(zhǎng)，津貼越高。”
“至于輪換嘛，由軍政院負(fù)責(zé)制定方案，報(bào)朕批準(zhǔn)?！?br/>
“是！”
大概方向有了，剩下的就是仔細(xì)制定具體實(shí)施方案，如此又花費(fèi)了三個(gè)月時(shí)間，才最終將所有事情敲定。
然后李林甫、裴安等人明確分工，分頭行動(dòng)，先從精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、整編軍隊(duì)開(kāi)始推行高不易的五年計(jì)劃，很快一道道政令就下發(fā)全國(guó)，由于這次主要是對(duì)官府和軍隊(duì)的整治，所以對(duì)百姓的影響比較小。
下一步改善民生問(wèn)題也會(huì)逐步展開(kāi)，不過(guò)改善民生要比精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、整編軍隊(duì)困難的多，所以只能慢慢來(lái)，包括流民問(wèn)題，都急不來(lái)。
不過(guò)如此改革，卻率先引來(lái)許多地方官員不滿，他們甚至戲稱此為官員的災(zāi)難。
或上書(shū)陳情，或陽(yáng)奉陰違，行動(dòng)遲緩，相比于地方官，軍隊(duì)行動(dòng)速度就快多了，不到兩個(gè)月時(shí)間，各大戰(zhàn)區(qū)、兵種頂層機(jī)構(gòu)就成立齊全，開(kāi)始向下一級(jí)延伸。
這么一折騰就到了六月中旬，長(zhǎng)安府尹報(bào)中書(shū)省說(shuō)，五六月份以來(lái)，天干少雨，莊稼有不熟而黃的趨勢(shì)，災(zāi)象已生，如果再有一旬無(wú)雨，那么糧食就會(huì)大面積減產(chǎn)，如果再起蝗災(zāi)，后果不堪設(shè)想。
高不易對(duì)此事很是關(guān)切，命令弘農(nóng)寺官員親自出城探查，摸清預(yù)計(jì)受災(zāi)區(qū)域，同時(shí)讓力士把屯地糧食交給長(zhǎng)安府，以備賑災(zāi)之用。
為了減輕可能發(fā)生的災(zāi)情，高不易同時(shí)下令，召集關(guān)中部分流民，立馬開(kāi)始修洛陽(yáng)至長(zhǎng)安的馳道，想以此來(lái)減輕一點(diǎn)災(zāi)情。
雖然此時(shí)蒸汽機(jī)還沒(méi)著落，但是石脂油已經(jīng)在三個(gè)月前，源源不斷地被各國(guó)商人帶到了長(zhǎng)安，力士石油蒸餾器也制造成功，如今已經(jīng)可以每天產(chǎn)千斤瀝青了，就目前修路的工具水平，供給不成問(wèn)題。
盡管高不易應(yīng)對(duì)饑荒的準(zhǔn)備做的充足，但是，到了七月中旬還是出現(xiàn)了餓死人的事情，這讓他大為惱火。
“黎干，你身為長(zhǎng)安府尹，在物資充沛的情況下竟然出現(xiàn)了餓死人的事情，你不稱職啊，你良心不會(huì)痛嗎？”
“陛下息怒，臣萬(wàn)死！”
“萬(wàn)死？你有一萬(wàn)條命嗎？現(xiàn)在給我立即回去，好好賑災(zāi)，再出現(xiàn)這類事情，嚴(yán)懲不貸！”
“是是是?。?！”
“裴愛(ài)卿，讓?xiě)舨恳才扇饲叭f(xié)助，同時(shí)查查這餓死人是咋回事，堂堂的長(zhǎng)安府尹，竟然在物資充沛的情況下出現(xiàn)這情況，連頭豬都不如?！?br/>
“是！”
等眾大臣退下，高不易心中很是煩躁，按照長(zhǎng)安府尹的奏報(bào)，現(xiàn)在災(zāi)情才剛剛開(kāi)始，剛開(kāi)始就出現(xiàn)了餓死人的事情，后面會(huì)咋樣他也說(shuō)不好，因?yàn)樗麑?duì)大唐的救災(zāi)體系知之甚少，如果出現(xiàn)易子而食的慘劇——
想到這他手指發(fā)涼。