百年前的學者即已認識到中美兩國農業(yè)生產(chǎn)模式存在的巨大要素稟賦差異而不可能完全效法彼此。但是當前無論政策界、學術界，還是主流社會，堅持認為中國農業(yè)應該轉向美國“大規(guī)模+集約化生產(chǎn)”模式的大有人在，實在令人對這種“無知者無畏”的泛濫感到驚愕，也不得不對農業(yè)政策中長期存在的偏差而帶來的“雙重負外部性”--生態(tài)環(huán)境損失和食品安全失控，而令人扼腕。

    2010年2月公布的《第一次全國污染源普查公報》顯示，中國農業(yè)已經(jīng)超過工業(yè)和生活污染，成為污染水資源的最大來源。中國大規(guī)模使用農業(yè)化學品不過短短的三四十年，就將以往能夠消納城市生活污染、長期創(chuàng)造正外部效應的農業(yè)，肆無忌憚地改造成為制造嚴重負外部性的產(chǎn)業(yè)。

    日本作為金教授探訪的東亞三國之一，早在上個世紀五六十年代就曾因過度使用農業(yè)化學品和外部工業(yè)污染而導致了嚴重的環(huán)境破壞，不得不徹底放棄以往以“數(shù)量安全”為主要導向的農業(yè)政策，轉而提出兼顧“數(shù)量安全、農村發(fā)展、質量安全和生態(tài)環(huán)境”等多重目標的強調農業(yè)多功能化的三農政策--1992年發(fā)布“新的食物·農業(yè)·農村政策方向”，開始致力于環(huán)境保全型農業(yè)的推進，該政策所關注的對象已不(色色小說再僅僅是“農業(yè)”，而變成了“食物、農業(yè)、農村”；政策目標已不再局限于提高農業(yè)生產(chǎn)率層面，發(fā)展路線也由單純追求規(guī)模擴大和效率提高轉變?yōu)?，重視農業(yè)的多功能性和自然循環(huán)機能的維持和促進。

    2004年日本的農業(yè)環(huán)境、資源保全政策被作為農業(yè)政策基本問題進行討論，2005年3月，新的“食物、農業(yè)、農村基本計劃”提出了日本農業(yè)“全面向重視環(huán)境保全型方向轉變”的方針。在此農業(yè)政策的引導下，傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)模式很快得到恢復，并因融入現(xiàn)代適用科技而得到加強。

    此外，值得中國人學習的是：農業(yè)政策轉型得到了日本綜合農協(xié)的有力支持。

    綜合農協(xié)是日本政府為保護小農家庭而進行的重要組織制度創(chuàng)新，其作為日本國家戰(zhàn)略的地位早在日本法西斯對外發(fā)動侵略戰(zhàn)爭之前就已確立--戰(zhàn)爭需要從農村社區(qū)大量抽取青壯年勞動力和其他資源。政府為了避免農村社區(qū)衰敗而“赤化”，不得不將留守人員組織起來，給予各項優(yōu)惠政策，并且嚴禁任何外部主體進入三農而占有收益。

    這項綜合農協(xié)政策的延續(xù)，保護了日本農民的利益并促進了農村近百年的可持續(xù)發(fā)展。直到近幾年，日本農業(yè)人口老齡化問題嚴重，政府才不得不放開保護政策，允許農村社區(qū)之外的自然人投資農業(yè)，但外部企業(yè)法人仍然被禁止介入。除了農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領域的保護，綜合農協(xié)還獲準壟斷金融資本，通過資本運作獲取高額利潤再返還給作為農協(xié)股東的全體農民。這些優(yōu)惠政策使得日本農民的人均純收入長期高于市民的平均收入，而農民人均純收入的60%以上，來源于日本政府給予的各項優(yōu)惠和補貼。