說起節(jié)度使，很多人都不會陌生，至少所有的大宋子民，都會想起，大宋的開國皇帝趙匡胤，在做皇帝之前，就曾經(jīng)歷任定國軍節(jié)度使、義成軍節(jié)度使、忠武軍節(jié)度使、歸德軍節(jié)度使等等！

    可以說，趙匡胤的皇帝之路，就是由節(jié)度使而開始的。

    節(jié)度使制度的開端，始于唐開元天寶年間，本來只是地方的軍事長官，但是由于安史之亂時期，唐玄宗下令給予各道節(jié)度使自調(diào)兵食、總管內(nèi)征發(fā)，任免管內(nèi)官吏等權(quán)利。

    節(jié)度使后來漸漸總攬一區(qū)的軍、民、財(cái)、政，所轄區(qū)內(nèi)各州刺史均為其節(jié)制，并兼任駐在州之剌史。

    所以后來大宋開國皇帝趙匡胤明白這個道理，不斷削弱節(jié)度使的軍、政、財(cái)權(quán)，以加強(qiáng)中央集權(quán)。

    例如：令各地賦稅收入除日常軍費(fèi)所需外，全部運(yùn)送中央，剝奪了節(jié)度使擅自處理地方賦稅的財(cái)權(quán)。同年還命令諸州府選送精兵給中央，大宋朝廷又以朝臣出任知州、知府。

    此后，節(jié)度使一般不赴本州府治理政事，而成為一種榮譽(yù)性的虛銜。

    在士大夫眼里，節(jié)度使是大害，而趙昰將其翻出來，那是倒行逆施，所以，在詔令剛剛草擬出來時，門下中書省的各位堂倌們，根本就沒有打算將其通過，更不要說實(shí)施了。

    但趙昰根本就不給他們反對的機(jī)會，沒有通過政事堂，只是象征性的通知一聲，就命人開始將詔書下發(fā)了。

    朝臣們突然發(fā)覺，自己拿皇帝一點(diǎn)辦法都沒有，他們已經(jīng)失去了對皇帝的約束。

    這個改變，一下子讓朝臣們有些手忙腳亂起來。

    你用稅賦來限制皇帝，按照三百余年累積下來的經(jīng)驗(yàn)，如果皇帝做的事情，不符合大部分人利益的話，他們就會以糧餉、稅賦不足作為借口，將事情無限期的拖延下去。

    但現(xiàn)在這個辦法明顯不行了，文官集團(tuán)突然發(fā)現(xiàn)，他們現(xiàn)在關(guān)于財(cái)賦方面，竟然全部依賴于皇上所控制的瓊州而來。

    沒有瓊州的糧食、布匹、蔬菜和瓜果等等，整個行朝上下，甚至都吃不上一頓飽飯。

    而兵卒，張世杰雖然控制了一部分，但是皇帝手里控制的更多，而且是戰(zhàn)勝了好幾次的精銳，相比于張世杰所率領(lǐng)的逃兵隊(duì)伍，恐怕戰(zhàn)斗力要強(qiáng)的不是一點(diǎn)半點(diǎn)。

    而且那種新式火器，只有皇帝的嫡系親軍，那個叫做獨(dú)立團(tuán)的編制才有人使用，其他比如什么貪狼軍、破虜軍、定遠(yuǎn)軍都還是用的大刀長矛。

    再看看自己的軍隊(duì)，好多武器都要撤換了，海水對于武器的腐蝕是強(qiáng)烈的，但是要是想將武器換裝，還要有求于皇帝在瓊州的冶煉作坊，關(guān)于這一點(diǎn)，張世杰已經(jīng)寫了幾次奏折，要求調(diào)配一些兵器。

    但是皇帝始終不可置否，張世杰知道，這是皇帝在等待著自己顯出忠心，或者獻(xiàn)出部分的忠心，否則，自己的愿望是不可能實(shí)現(xiàn)的。

    可恨的是，沒有皇帝的親筆詔令，瓊州的那個所謂工部主事陸榮，也就是被皇上封爵了的那個陸榮，竟然連自己命令看也不看。

    要知道，自己發(fā)出的命令，可是樞密院發(fā)出，經(jīng)過門下中書省的用印的正式公函。

    但就是這么一份正式的公函，絲毫的都不被陸榮看在眼里。拿著公函前去調(diào)配武器的人回來說，對方看著這份公函，就和廢紙沒有什么兩樣。

    張世杰知道屬下說的有些夸張，但正是這種夸張證明了，自己的這個屬下，在瓊州肯定是受到輕視，甚至是羞辱，否則不會如此高調(diào)的宣告此事。

    難道真的沒有辦法來制約皇帝了嗎？

    經(jīng)過他們幾次的商議，絲毫不敢以人手不足的理由來回絕皇帝的這個舉止，因?yàn)槟菢拥脑?，皇帝會毫不猶豫的任用武人，看看現(xiàn)在皇帝身邊的人，就能推算出到底會發(fā)生什么了。

    “我等一心為國，但是卻是報(bào)國無門，皇上為什么就聽不進(jìn)去咱們所說的話呢？節(jié)度使之害，太祖太宗深而知之，所以才想盡辦法，杯酒釋兵權(quán)，然后在慢慢將節(jié)度使的權(quán)力將至最低，如今三百余年過去，節(jié)度使幾乎要消失于我大宋朝堂之上，可是皇上為什么憑空又將其挖掘出來呢？”

    陸秀夫愁容滿面，但是卻是引起了張世杰的撇撇嘴，接著話題道：

    “不過是節(jié)度使而已，皇上并未明確節(jié)度使的權(quán)責(zé)，這是讓大家誤會一下而已，陸丞相光想著節(jié)度使之害，但是有沒有想過，在節(jié)度使初設(shè)之時的限制呢？”

    張世杰雖非士大夫出身，但按照他的閱歷，絕對不會比一個學(xué)問高深的老夫子的學(xué)問低多少，這么多年來，也算是飽讀詩書了。

    而且，作為戰(zhàn)場上的統(tǒng)兵大將，大局觀的視野自然要比死讀書的陸秀夫強(qiáng)的多。

    “越國公的看法呢？”

    “本官以為，皇上的提議，極其適合現(xiàn)在的朝野形勢，大家應(yīng)該鼎立支持才是，但是，節(jié)度使之責(zé)，始于唐天寶年間，開始......”

    張世杰比較神秘的買了個關(guān)子，其實(shí)在座之人，那個不是飽學(xué)之士，細(xì)思之下，馬上就想到了關(guān)鍵的問題。

    唐天寶年間，開始設(shè)置節(jié)度使初置時，作為軍事統(tǒng)帥，主要掌管軍事、防御外敵，而沒有管理州縣民政的職責(zé)，但是由于地方人口的急劇增加，地方出現(xiàn)混亂，所以當(dāng)時張九齡奏請?jiān)O(shè)立了十五道采訪使，朝廷開始設(shè)置了采訪使。

    初期的采訪使是沒有軍隊(duì)的，軍隊(duì)由節(jié)度使調(diào)配，財(cái)政方面有支度使，政權(quán)與軍權(quán)沒有合二為一，一樣不可能形成尾大不掉的局面。

    這樣以來，各個方面都有權(quán)利的節(jié)制，只是在后來的發(fā)展中漸漸地變了味道而已。一般采訪使和節(jié)度使的管轄區(qū)域劃分并不完全吻合，常常是一個地區(qū)又有節(jié)度使又有采訪使。

    但是隨著戰(zhàn)爭劇烈化，多元化指揮難以勝任，于是終于出現(xiàn)了采訪使與節(jié)度使逐漸歸一的狀況。

    這樣才形成了節(jié)度使尾大不掉的結(jié)局。

    大家想到此處眼睛不由一亮，皇上準(zhǔn)備大肆的分封節(jié)度使，那么他們這些文官，就可以在支度使和采訪使上下功夫啊。