第一百八十八章威壓（二上）

    司馬睿的信中主要內(nèi)容就是詳細(xì)的向趙炎解釋了晉庭內(nèi)部的問題，原來，按照司馬睿和丞相王導(dǎo)的意思，對(duì)于遼東世家的上書，晉庭應(yīng)該是不允置問的。

    但是朝中江東世家突然集體發(fā)難，面對(duì)著世家子弟的咄咄逼人的氣勢，丞相王導(dǎo)和司馬睿都是無可奈何，雖然百般維護(hù)，但是由于遼東世家詳細(xì)的列舉了趙炎在遼東施政的問題和遼東政權(quán)的組織，確實(shí)是引起了世家們的不滿意。

    因?yàn)榘凑者@些，遼國實(shí)際上并沒有按照晉庭的指示來編組，自然會(huì)引起世家們的不滿意，他們的壓力讓的司馬睿也是感到些許的不滿。

    畢竟不管怎么說，遼國也是晉庭的屬國，所以，晉庭必須對(duì)趙炎有所處置，但是司馬睿和王導(dǎo)又不愿意過于的懲罰趙炎，所以才會(huì)有這樣的書信。

    而且雖然司馬睿說的不是他的意思，但是趙炎能夠感覺的到，司馬睿也是有所意見的，本來，司馬睿也是準(zhǔn)備處置趙炎的，而且在司馬睿的心中，恐怕也是想的利用這樣的一個(gè)機(jī)會(huì)來收回遼國的軍政權(quán)力。

    但是突然出現(xiàn)的長安晉庭羊皇后讓的司馬睿和王導(dǎo)改變了原來的主意，司馬睿提出，如果趙炎不擁護(hù)羊皇后和西晉皇室成員，那么他將不會(huì)過于追究趙炎的行為，而且他會(huì)正式的提升趙炎的爵位和職位，讓的遼國成為晉庭的外藩。

    趙炎將擁有著遼國的全部權(quán)力，而晉庭將不會(huì)對(duì)遼國有著任何行政上的干涉，另外趙炎占領(lǐng)的中原土地，晉庭也將會(huì)通過任命來賦予趙炎，但是遼國兵馬不能越過淮河，不能進(jìn)入關(guān)中。

    只能在青州、冀州、并州、兗州、司州東部一帶活動(dòng)，其余遼國事務(wù)，晉庭將永不干涉，而條件就是趙炎不能擁立北方宗室子弟…

    趙炎知道，司馬睿這是在防著遼軍，但是現(xiàn)在他們的條件還是非常的寬松的，如果自己不答應(yīng)，難免會(huì)落得口實(shí)，雖然他并不擔(dān)心晉軍，但是畢竟和晉庭翻臉將會(huì)極大的影響中原的戰(zhàn)局，所以趙炎也不得不就此罷手。

    不過，這種感覺并不好，趙炎也不愿意被晉庭這樣威脅，不過現(xiàn)在卻不得不點(diǎn)頭，因?yàn)橹性膽?zhàn)事正在關(guān)鍵的時(shí)刻，趙炎也是不愿意現(xiàn)在發(fā)生內(nèi)亂，不過遼東的世家是不能留下來了，必須要全面的鏟除。

    不過趙炎也知道，這些世家子弟在晉庭還是很有勢力的，所以他也不準(zhǔn)備殺了這些人，但是絕對(duì)是不能留在遼東了，不然遼東就會(huì)不穩(wěn)定，不過也不能強(qiáng)行將他們遷移，這樣會(huì)引起新一輪的變亂。

    雖然趙炎很放心陳浩若，但是畢竟遼國內(nèi)的世家力量還是很強(qiáng)大，自己不在遼東，所以必須要謹(jǐn)慎行事。

    當(dāng)然，這逼迫的行動(dòng)卻是勢在必行了，所以趙炎準(zhǔn)備實(shí)行遼國土地的改革，這一點(diǎn)趙炎和遼國的重臣們?cè)缇陀辛斯J(rèn)。

    自從遼國建立之后，趙炎就下令工部、戶部開始丈量遼國的土地，包括江東、北黑水府的土地，工部已經(jīng)丈量到了北黑水府的外興安嶺，完成了整個(gè)國家土地的丈量，包括大片的荒地。

    在這樣的基礎(chǔ)之上，趙炎決定實(shí)行“攤丁入畝、官民一體征稅”的國策，首先，廢除數(shù)百年來所有的人頭稅，將原本征收的人頭稅收和勞役、田賦等等全部合并在田賦之中。

    政府不得無償征召人民服勞役，以田畝為征稅對(duì)象，極大的解決了民眾的負(fù)擔(dān)，打擊了占據(jù)大片田地的地主和世家。

    另外，趙炎決定放開戶籍的限制，所有人口統(tǒng)一在各府縣登記在冊(cè)，但是不限制人員的流動(dòng)，可以移民，可以外出，田地另外辦理所有證并且由專門機(jī)構(gòu)每年按時(shí)核實(shí)。

    同時(shí)，趙炎還有著“遼國土地三策”的辦法，分為三步來解決這一問題，分為三步，第一步，實(shí)行“耕者有其田”制度，依據(jù)重新丈量的土地，登記造冊(cè)之后。

    規(guī)定：遼國所有百姓家庭可以擁有水田43.5畝或者旱地87畝，但是超過的部分將征收超過正常田賦的3倍，地主、世家、商人等家庭等放棄的土地由政府接管。

    第二步，實(shí)行“公地民營化”制度，從政府領(lǐng)取土地的人員將有償獲得規(guī)定的43.5畝水田或者87畝旱地，地價(jià)為這些田地全年收獲量的3倍，不負(fù)擔(dān)利息，受地農(nóng)戶需要在二十年里分期償付。

    不要土地的人員可以從政府原先擁有的牧場、林場、漁場、鹽場中間選擇，太仆寺按令將這些產(chǎn)業(yè)分割成規(guī)定大小的場地，由他們接手，價(jià)格為這些產(chǎn)業(yè)全年收獲量的5倍，全部地價(jià)由其在十年里分期償付，不負(fù)擔(dān)任何利息，十年之后，產(chǎn)業(yè)即歸其所有。

    第三步，實(shí)行“三十一地租”，遼國土地廣大，除開民營土地之外，大批未開發(fā)的土地全部收歸內(nèi)務(wù)府，政府不允許出現(xiàn)民間佃農(nóng)現(xiàn)象。

    所以，在土地依據(jù)戶籍造冊(cè)分配完畢之后即停止分配，今后北遷的民眾除開安置在各府縣外，其戶籍由各府縣管理，內(nèi)務(wù)府將王室土地按每戶43.5畝分配給各農(nóng)戶耕種，每年上繳收成的三十分之一給內(nèi)務(wù)府，連續(xù)耕種二十年之后，土地歸該戶所有。

    為了配合這一制度的實(shí)行，太仆寺需要在各縣設(shè)立一個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，由農(nóng)科出身進(jìn)士充任，太仆寺負(fù)責(zé)管理，指導(dǎo)農(nóng)戶每年耕種作物的類型、方法等。

    太仆寺每年按照規(guī)定價(jià)格收購小部分糧食，幫助農(nóng)戶能夠用這部分價(jià)格付清田賦和地租等等，而其余的糧食除開農(nóng)戶自用和儲(chǔ)備外，由各合作社按照農(nóng)戶意愿收購在各地銷售，利用政府收購的保護(hù)價(jià)來指導(dǎo)、幫助農(nóng)戶。

    當(dāng)然，這一策略也包括農(nóng)牧林漁場的農(nóng)戶，同時(shí)，趙炎還準(zhǔn)備形成這樣的一種機(jī)制，通過保護(hù)的價(jià)格和補(bǔ)貼兩種手段來維持政權(quán)的穩(wěn)定。

    同時(shí)趙炎知道土改開始后，剛剛獲得土地的農(nóng)戶因?yàn)榈貎r(jià)的沉重等等原因，很有可能會(huì)被有心人謀奪，所以，趙炎準(zhǔn)備通過政令的形式將土地所有確定下來，禁止在地價(jià)還清前將土地出售，另一方面農(nóng)業(yè)合作社全面進(jìn)駐各縣，幫助生產(chǎn)，解決問題……

    對(duì)于農(nóng)戶之外，工、商、士三部分的人員分得的土地則由政府出面納入內(nèi)務(wù)府的管理，租佃使用，其人享有提取的收入，也可以收回土地落籍。

    這三部分人由政府征收收入稅收，收入超過額度即征收收入稅，超過收入限額征收暴利稅收，政府設(shè)立工商行業(yè)合作社，由工、商科進(jìn)士充任，太仆寺負(fù)責(zé)指導(dǎo)發(fā)展。

    規(guī)定工人最低收入限額和工作時(shí)限，建議工商業(yè)的經(jīng)營，這部分的稅收將成為遼國的主要稅收，尤其是工商業(yè)繳納的稅收將會(huì)是主力，而政府會(huì)將這部分的稅收通過對(duì)農(nóng)戶、工人、小工場、商人、醫(yī)師等的免稅和興建房屋來實(shí)現(xiàn)。

    特別是工會(huì)的成立，所有的城市工商從業(yè)者將會(huì)在其幫助之下獲得地位，同時(shí)，在這基礎(chǔ)之上，取消樂籍、匠籍等等，統(tǒng)一戶籍管理，徹底的解決戶籍的壓迫。

    同時(shí)，由大理寺制訂了嚴(yán)格的律法，規(guī)定政府、工商業(yè)的行為和行為的流程，嚴(yán)厲的打擊各種形式的犯罪和違法行為，取消逼供等等行為，將死刑復(fù)核權(quán)收歸大理寺…

    當(dāng)然最嚴(yán)厲的還是對(duì)人口的販賣、限制人身自由等行為，這次，趙炎將在遼國范圍之內(nèi)推行教育和推廣文化，主要是諸子百家的思想，從法律和教育兩個(gè)方面來行動(dòng)。

    另外，趙炎決定強(qiáng)行的推動(dòng)女性權(quán)力的發(fā)展，首先是將婚姻自由的理念推出，婚配必須在各府縣登記，雙方必須同意后才可以造冊(cè)。

    第二點(diǎn)就是對(duì)女性的保護(hù)，男子二十、女子十八方可成婚，禁止童養(yǎng)媳的出現(xiàn)，強(qiáng)奸、騷擾等列為重罪條例，從重處罰，男子妻一人、妾不超過三人為定制。

    但是趙炎還是默許了嫡長子繼承的制度，由嫡長子繼承家業(yè)，庶子則無法繼承田地、產(chǎn)業(yè)等等，但是趙炎同時(shí)鼓勵(lì)庶子從軍從政，通過科舉和從軍兩條路來博取功名。

    而這些庶子也將是未來遼國統(tǒng)治的中堅(jiān)力量，自此，趙炎決定讓遼國到處都是地主，四十畝土地足夠使用。

    而沒有繼承權(quán)的庶子將會(huì)通過科舉和從軍和統(tǒng)治者建立嚴(yán)密的忠誠關(guān)系，而在這樣的形勢下，世家將喪失基礎(chǔ)，而新興的中小地主將全力的支持統(tǒng)治……