“陛下，為何這么組建？”李林甫心中奇怪，這個(gè)軍政院莫不是皇帝想要架空自己的產(chǎn)物？畢竟這里面除了自己都是皇帝的人。

    “因?yàn)楝F(xiàn)在的兵役制度很不好，太過(guò)冗雜不利于指揮，機(jī)動(dòng)不靈，有礙戰(zhàn)力?！?br/>
    “只是這火器兵為何物？”

    “到時(shí)候你們就知道了，整編之后神策軍將會(huì)六十九萬(wàn)人，這還不夠，必須擴(kuò)軍至八十到九十萬(wàn)人，有步兵、騎兵、火器兵、水兵，其中步兵四十五萬(wàn)人，騎兵二十五萬(wàn)人，火器兵六萬(wàn)人，水兵十萬(wàn)人?！?br/>
    說(shuō)到這里，高不易吞吞口水繼續(xù)道：“十萬(wàn)水兵，成立水兵大將軍，由哥舒翰任之，大將軍駐地?fù)P州，除了揚(yáng)州之外在嶺南、琉球和渤?？づR海建設(shè)三座水軍基地，揚(yáng)州駐軍兩萬(wàn)五、嶺南駐軍兩萬(wàn)五、琉球駐軍三萬(wàn)、渤海駐軍兩萬(wàn)，不得有誤?！?br/>
    “是！”

    “撤銷十大節(jié)度使，成立戰(zhàn)區(qū)，全國(guó)十四道劃分為五大戰(zhàn)區(qū)，隴右道為西部戰(zhàn)區(qū)，戰(zhàn)區(qū)大將軍為高仙之，副將封常清，治所伊州；劍南道、嶺南道、黔中道為南部戰(zhàn)區(qū)，戰(zhàn)區(qū)大將軍皇甫維明，副將郭子儀，治所蜀地；江南東道、淮南道、河北道、河?xùn)|道為東部戰(zhàn)區(qū)，戰(zhàn)區(qū)大將軍王嗣忠兼任，副將李光弼，治所幽州；關(guān)內(nèi)道、山南東道、山南西道、江南西道，加京兆、河南兩府，為中部戰(zhàn)區(qū)，戰(zhàn)區(qū)大將軍陳玄，副將夫蒙靈察，治所長(zhǎng)安；河北道為北部戰(zhàn)區(qū)，戰(zhàn)區(qū)大將軍安祿山，副將史思明，治所崇州。這五大戰(zhàn)區(qū)大將軍先在軍政院的指揮下組建大將軍府，之后再按照兵種慢慢調(diào)配，五年內(nèi)完成便可?！?br/>
    “是！”

    “剛才不是已經(jīng)設(shè)立了水兵大將軍了嗎？如今再設(shè)立步兵、騎兵、火器兵和衛(wèi)戍兵大將軍四人，皇宮守衛(wèi)為禁衛(wèi)衛(wèi)戍軍，設(shè)大將軍一人，與兵種大將軍同級(jí)為從二品，加侍郎為正二品；各大戰(zhàn)區(qū)大將軍為正二品，加兵部尚書(shū)為從一品?！?br/>
    “是！”

    “戰(zhàn)區(qū)大將軍負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)轄區(qū)所有兵馬，擔(dān)負(fù)保家衛(wèi)國(guó)，對(duì)外作戰(zhàn)的任務(wù)，但是無(wú)皇命，一次不得私自調(diào)動(dòng)一千至五千以上兵馬，根據(jù)具體情況而定；兵種大將軍負(fù)責(zé)全國(guó)本兵種的日常訓(xùn)練以及兵員招募等，無(wú)權(quán)調(diào)動(dòng)一兵一卒；不過(guò)水兵大將軍除外，其可以聽(tīng)令調(diào)動(dòng)所有水兵；戰(zhàn)區(qū)大將軍和兵種大將軍聽(tīng)命于軍政院軍令，軍政院直接聽(tīng)命于皇帝，軍政院的軍令必須所有人簽字并有皇帝親筆簽名或授予的金令才有效?！?br/>
    “敢問(wèn)陛下，那兵部呢？”

    “兵部負(fù)責(zé)在全國(guó)建立軍事保障基地，統(tǒng)一調(diào)配保障全軍供應(yīng)，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)外接待、退役軍人管理等，仍屬于六部之一；這里要說(shuō)一下，軍政院與中書(shū)省地位相當(dāng)，都直接聽(tīng)命于皇帝?！?br/>
    “是！”

    “自軍政院成立開(kāi)始，中書(shū)省不得在過(guò)問(wèn)軍隊(duì)事務(wù)，純負(fù)責(zé)內(nèi)政和外交，駐軍大將軍及所屬兵馬，非平亂，也不得滋擾地方，更不得干預(yù)地方行政事務(wù)；地方官員也不得過(guò)問(wèn)軍務(wù)，軍事區(qū)域都為禁區(qū)，無(wú)令擅入者大罪；不過(guò)地方成立軍務(wù)司，受兵部和地方雙重領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)軍地聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)。”

    “是！”

    “以后一道最高行政長(zhǎng)官為按察使，州為刺史，縣為縣令，按察使之上是六部，再之上是中書(shū)省，最上面是皇帝?！?br/>
    “是！”

    “好，此為大事，按照我說(shuō)的，你們看看還有哪些需要完善的?！?br/>
    “陛下，五大戰(zhàn)區(qū)劃分和五大兵種劃分，雖然可以更加有效調(diào)動(dòng)軍隊(duì)，但是各大戰(zhàn)區(qū)司令所轄地域極廣，命令上傳下達(dá)極為不易?！崩顣r(shí)之道。

    看看，這就是行家，不愧是帶過(guò)兵的，一眼就能看到問(wèn)題癥結(jié)所在。

    高不易點(diǎn)點(diǎn)頭笑道：“愛(ài)卿所言甚是，這要說(shuō)一下五年計(jì)劃中的民生工程了，如今各地流民不下四十萬(wàn)，因此我準(zhǔn)備大興土木，修幾條連通各大戰(zhàn)區(qū)的馳道，當(dāng)然西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)太遠(yuǎn)，暫不考慮，關(guān)內(nèi)各大戰(zhàn)區(qū)要修，修的時(shí)候不能學(xué)暴秦，凡是參與筑路的包吃、發(fā)給銀餉，而且工期也不能太趕，正常修筑就好?！?br/>
    “那銀聯(lián)從何處出呢？”

    “戶部拿一部分，內(nèi)府出一部分?！?br/>
    “多謝陛下！”

    “敢問(wèn)陛下，如此以來(lái)按察使就是常設(shè)官職了，品軼如何？”

    “正三品，刺史降一級(jí)為正四品。”

    “是！”

    “陛下，這兵該如何招募，該如何輪換呢？”

    “采用常備軍和預(yù)備軍制度，新兵四年可以退役，能夠不退役被選中的為常備軍，常備軍可以當(dāng)兵到四十五歲，無(wú)論是常備軍還是預(yù)備軍，軍餉之外還有退役津貼，從軍時(shí)間越長(zhǎng)，津貼越高?！?br/>
    “至于輪換嘛，由軍政院負(fù)責(zé)制定方案，報(bào)朕批準(zhǔn)?！?br/>
    “是！”

    。。。

    為此，高不易在中書(shū)省待了整整十日才將所有事情敲定，然后李林甫、裴安等人分工明確，分頭行動(dòng)，很快一道道政令就下發(fā)全國(guó)，由于這次主要是對(duì)官府和軍隊(duì)的整治，所以對(duì)百姓的影響比較小。

    不過(guò)如此改革，卻引來(lái)許多地方官員不滿，他們或上書(shū)陳情，或陽(yáng)奉陰違，行動(dòng)遲緩，相比于地方官，軍隊(duì)行動(dòng)速度就快多了，不到兩個(gè)月時(shí)間，各大戰(zhàn)區(qū)、兵種頂層機(jī)構(gòu)就成立齊全，開(kāi)始向下一級(jí)延伸。

    這么一折騰就到了六月中旬，長(zhǎng)安府尹報(bào)中書(shū)省說(shuō)，五六月份以來(lái)，天干少雨，莊稼有不熟而黃的趨勢(shì)，災(zāi)象已生，如果再有一旬無(wú)雨，那么糧食就會(huì)大面積減產(chǎn)，如果再起蝗災(zāi)，后果不堪設(shè)想。

    高不易對(duì)此事很是關(guān)切，命令弘農(nóng)寺官員親自出城探查，摸清受災(zāi)區(qū)域，同時(shí)讓力士把屯地糧食交給長(zhǎng)安府，以備賑災(zāi)之用。

    為了減輕可能發(fā)生的災(zāi)情，高不易同時(shí)下令，召集關(guān)中部分流民，立馬開(kāi)始修洛陽(yáng)至長(zhǎng)安的馳道，雖然蒸汽機(jī)還沒(méi)著落，但是石脂油已經(jīng)在三個(gè)月前，源源不斷地被各國(guó)商人帶到了長(zhǎng)安，力士石油蒸餾器也制造成功，如今已經(jīng)可以每天產(chǎn)千斤瀝青了，就目前修路的工具水平，供給不成問(wèn)題。