趙弘的行政改革卻不是僅僅只限于由下至上的防治貪腐，而是要施行三省六部制。三省六部制初創(chuàng)于隋朝，完善于唐朝，此后一直到清末，六部制基本沿襲未改。三省指中書省、門下省、尚書省，六部指尚書省下屬的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、

    工部。每部各轄四司，共為二十四司。

    東漢末年施行三省六部制，在行政上無論是對(duì)曹操、劉備還是孫權(quán)，都形成了碾壓式的優(yōu)勢(shì)。但是由于連年征戰(zhàn)廝殺，天災(zāi)頻繁，黃巾軍雖然施行了科舉，卻有數(shù)年沒有舉行，世家大族的士子們不愿意和黃巾軍合作，就是六部的尚書、侍郎，一時(shí)也恐怕選不齊。所以趙弘并沒有急于在向文武官員宣布施行三省六部制。當(dāng)然，也不可能等著一統(tǒng)天下以后再來施行三省六部制，如果那樣的話，恐怕就沒有施行三省六部制的機(jī)會(huì)了，

    因?yàn)椴荒軐?duì)曹操、劉備和孫權(quán)形成碾壓式的優(yōu)勢(shì)，你趙弘憑什么去統(tǒng)一他們?nèi)齻€(gè)。三省六部制的戶部掌管戶籍和財(cái)政，其職能大致相當(dāng)于現(xiàn)代的民政部和財(cái)政部。趙弘準(zhǔn)備從戶部著手，準(zhǔn)確的說是從戶部的戶籍方面著手，先建立戶部。因?yàn)橹挥惺紫让宄巳丝跀?shù)量的準(zhǔn)確數(shù)字，才能讓屯田所更好的施行下去，屯田制施行得好了，糧草才能充足，有了充足的糧草，才能足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，厲兵秣馬，打造兵器，才有統(tǒng)

    一天下的機(jī)會(huì)。自從趙弘率領(lǐng)黃巾軍占據(jù)了關(guān)中以后，就連年征戰(zhàn)，有大量的人口從關(guān)東流入關(guān)中，也有大量的人口從關(guān)中流入涼州，或者是逃出關(guān)中的人口，正是因?yàn)檫@些原因，導(dǎo)致

    了黃巾軍控制區(qū)域內(nèi)的人口數(shù)量一直不清楚。

    這對(duì)黃巾軍而言，既是一種損失，也是一種威脅。是一種損失好理解，在生產(chǎn)力底下的時(shí)代，人口是唯一的勞動(dòng)力；至于說威脅，如果有大量的人口被別用心有的人隱瞞，暗中豢養(yǎng)，一旦再發(fā)生大的戰(zhàn)事，別有用心的人

    來個(gè)中間開花，會(huì)是什么后果？另外，大量的人口如果沒有編入戶籍，那這些人口就沒有活計(jì)，沒有活計(jì)就沒有飯吃，沒有飯吃會(huì)怎么樣？黃巾軍是怎么來的？趙弘下令，三年進(jìn)行一次人口普查。每次普查造冊(cè)都要做成三本，一本留縣，一本送州，一本上交長安。沒有登記造冊(cè)的流民務(wù)必在三個(gè)月內(nèi)全部編入屯田，以便統(tǒng)籌管

    理。

    賈詡在益州施行全面屯田的時(shí)候，趙弘在關(guān)中開始進(jìn)行人口普查。

    此時(shí)趙政、趙邦和趙秀已經(jīng)回到了長安，趙弘將普查人口的任務(wù)交給了楊銘和趙政。

    明眼人都看得出來，趙弘已經(jīng)開歷練自己的兒子們了。

    楊銘和趙政下去普查人口去了以后，趙弘又將趙邦和趙秀喚到自己的身邊，讓趙邦去施行記賬法。趙弘的記賬法相當(dāng)于現(xiàn)代社會(huì)的國家會(huì)計(jì)制度，趙邦當(dāng)然不能理解，問趙弘道：“父王，如今我們黃巾軍已然席卷了半個(gè)天下，為何要記賬呢？這是不是顯得父王有些……”

    說到這里，趙邦偷眼看了一回趙弘，不敢再說下去。

    趙弘微微一笑：“顯得我有些小家子氣了？”

    趙邦低頭不語。趙弘看了看趙邦，又看了看趙秀，語重心長的道：“邦兒，還有秀兒，你們要知道，我們還面對(duì)著三大敵手，曹操、劉備和孫權(quán)，他們每天都在枕戈待旦，隨時(shí)隨地都想將咱們碎尸萬段的，你們心里得有數(shù)，得有準(zhǔn)備，所以我們要謹(jǐn)慎小心的使用每一個(gè)銅板，每一斤糧食，不能浪費(fèi)了。剛才邦兒說我們黃巾軍已然席卷了半個(gè)天下了，不錯(cuò)，我們確實(shí)是席卷了半個(gè)天下了，越是席卷了半個(gè)天下，我們?cè)揭涃~，今年收了多少糧食，養(yǎng)民要多少糧食，養(yǎng)兵要多少糧食，這些咱們心里都得有數(shù)。當(dāng)然，我這個(gè)例子舉得很簡單，對(duì)于整個(gè)黃巾軍的方方面面，咱們都得記賬，記了賬，咱們才知道怎么養(yǎng)兵，養(yǎng)多少兵，怎么用兵，能用多少兵?！闭f到這里，趙弘拍了拍趙邦的肩膀，

    道：“記賬法是關(guān)系到全局全軍的事，你要和你的兄弟們，將這件事做好，然后在全軍推廣?！?br/>
    趙邦和趙秀沒有想到記賬法竟然這般的重要，兄弟二人一起道：“請(qǐng)父王放心，兒臣一定小心施行記賬法?！?br/>
    “這個(gè)不急?！壁w弘道：“你們兄弟三人在屯田所里差不多待了快一年了，說說你們?cè)谕吞锼锔惺??！?br/>
    趙邦看著趙秀，趙秀道：“父王，兒子先說。”

    “好，”趙弘看了一眼趙邦，他很希望趙邦能先說但是既然趙秀要說他也不能阻攔，鼓舞趙秀道：“秀兒，你慢慢說的，為父洗耳恭聽?！?br/>
    趙秀道：“稟報(bào)父王，兒子和王兄一起進(jìn)了屯田所以后，是一個(gè)名叫趙二狗的十戶長給兒臣和王兄安排住處?！?br/>
    “哦，是本家啊。”趙弘笑了：“好得很啊?！?br/>
    趙秀見趙弘說話了，趕緊閉嘴。

    趙弘道：“你接著說?！?br/>
    趙秀道：“兒子在屯田所是個(gè)子最矮的一個(gè)，剛開始跟著百姓一起敢農(nóng)活的時(shí)候，兒臣有些吃不消，趙二狗……”

    “你不能這樣稱呼他，你應(yīng)該稱呼十戶長?！薄皟撼伎谡`了，”趙秀改口道：“十戶長照顧兒臣，給兒臣安排一些出力較輕的活讓兒臣干，所里的人都在一起干活，有男男女女，老老少少，說說笑笑，非常的熱鬧。兒臣

    記得剛開始的時(shí)候，一些男人總和女人唇槍舌戰(zhàn)，他們出口便是一些毫無遮掩的混話……”

    趙邦見趙弘聽得很認(rèn)真，忙道：“三弟，混話就不要說了?！?br/>
    “說，說，我喜歡聽，這才是百姓的生活?！壁w弘道：“都有那些混話？”

    趙秀看了一眼趙邦，然后接著道：“婆娘、天殺的……那端的是混話滿天飛，臟話連篇。兒臣覺得他們端的是下流，端的是流氓……”

    趙弘聽后哈哈大笑：“這才是百姓，這才是百姓們的生活。你后來覺得怎么樣？還覺得下流流氓嗎？”

    趙邦插嘴道：“兒臣以為聽著雖然下流，但葷而不淫，大家伙在歡笑之中埋頭干活，也不覺得怎么累。”趙弘微微一笑：“你不是不會(huì)說啊。”