羅正浩放下報告書，并沒有急于發(fā)表看法，顧左右而言他。跟李毅聊了一陣子，問道：“李毅同志，我聽說省委溫〖書〗記曾經(jīng)當(dāng)面褒獎過你?！?br/>
    李毅不知道他說的是哪一次，揣度其用意，謹(jǐn)慎地回答道：“不瞞羅〖書〗記，我跟省委溫〖書〗記有些淵源?！傲_正浩是省委昏〖書〗記曹永泰提名的人選，李毅不知道羅正浩現(xiàn)在到底是不是曹系人馬，這么回答，也有試探羅正浩的用意。

    如果羅正浩只是曹永泰正在極力拉攏的人，而羅正浩并不看好曹永泰的話，那么，自己將是羅正浩和溫玉溪之間的一架橋粱，可以拉攏他們兩個。羅正浩要是投入溫氏旗下，那西州之地，幾年之內(nèi)將徹底成為溫系的天下。

    羅正浩輕輕哦了一聲，卻又拋開這個話題，說道：“李毅同志，你的報告我看過了，原則上我是支持你的。但在具體的試井過程中，

    請你們臨沂縣委縣政府一定要注意方式方法，不能破壞社會的穩(wěn)定發(fā)展，更不能違背農(nóng)民企業(yè)家的意愿。在這兩點基礎(chǔ)上，你們可以盡力發(fā)揮自己的聰明才智，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，謀劃出一條光明的前景，也為農(nóng)村人開創(chuàng)出一條新的致富之路。我預(yù)祝你們?nèi)〉煤贸煽?！?br/>
    李毅微微一怔，心想他這是同意我的報告了？而且愿意支持？

    羅正浩談話的思維跳躍xìng很大，好在李毅也百煉成精，懂得揣摩別人談話之間的用意了，很多看似沒有聯(lián)系的話語，仔細(xì)一想，其實是互相關(guān)聯(lián)的。

    看了報告之后，羅正浩并沒有急于表態(tài)，是因為他想探查一下李毅跟溫玉溪的關(guān)系，然后才好根據(jù)這種關(guān)系來進(jìn)行判斷”是支持李毅還是隨便勉勵幾句就完事。

    從他支持的結(jié)論可以看出來，他對李毅和溫玉溪的關(guān)系是感興趣的，當(dāng)然，短時間內(nèi)，他還不想做出投靠溫系的決定。

    作為一個頗有前途的青年官員，他此刻的官途正走到了一個十字路口。他明白，一個官員，做對多少事情并不重要，最重要的是要跟對人，只要跟對了人”再做出幾件對的事情來，那才能獲得晉升。

    李毅設(shè)身處地，想通這一關(guān)節(jié)后，明白了羅正浩的處境。說了幾句保證完成任務(wù)的話，并說一定會在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，帶領(lǐng)臨沂人民走出一條致富路。

    令李毅欣慰的是，市里撥款200萬元，用于臨沂縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制試點。

    沒有幾天，省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局傳來好消息，李毅的報告獲得了局黨委的一致好評”決定將之列為本年度省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的重點項目加以扶持，撥款500萬元！

    意外得了700萬元的改制基金，令李毅有些喜出望外，有了這筆錢，他的計劃就能夠更加順利的實施了。

    就在李毅如火如荼地準(zhǔn)備啟動臨沂縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制試點工程時，縣里各方面的大手都伸向了李毅要來的那700萬元巨款。

    巨款??！

    97年，700萬堯，對臨沂縣這個小小的縣城來說，相當(dāng)于全縣全年財政收入的五分之一！

    叫那些頭頭腦腦們?nèi)绾尾谎奂t？一時間，各種電話、秘書、批條一起涌向縣財政部門，目的只有一個：要錢！

    司婧終于撐不住，跑來向李毅訴苦：“李縣長”那些錢放在我們縣財政局里，只怕保不了好久啊，陳〖書〗記、別縣長、鄭〖書〗記等縣委領(lǐng)導(dǎo)個個都來找過我，問我要錢呢！”

    李毅沉聲問道：“實際到賬的錢有多少？”

    司婧道：“市財政撥付200萬元，實際到賬的有190萬，省財政撥付的500萬”實際到賬的只有450萬?？偣灿?-40萬?！?br/>
    李毅輕輕搖搖頭，市里有羅正浩和薛雪等人親自盯著，還是被他們截留了10萬元”這算是極低的了，省里的人更加張狂”直接截留了十分之一！真正的雁過拔毛?。?br/>
    司婧見李毅一昏肉疼的表情，笑道：“李縣長，這算是好的了！有一次國家的三農(nóng)補貼撥款，從〖中〗央發(fā)出來，等到了咱們縣里時，已經(jīng)被扣了十之七、八！再往下面發(fā)，真正到農(nóng)民手里的，基本上就是一筆可有可無的小錢了?！?br/>
    李毅道：“別的我不管，這筆錢你要給我守好了！除了我親筆批示的條子，別人一律不許動！”司婧為難地道：“陳〖書〗記和別縣長批的條子也不給錢？”

    李毅道：“不給！如果他們有意見，叫他們來找我！”

    頓了一頓，問道：“他們批的條子，都是干什么的呢？”

    司婧道：“什么的都有。

    有發(fā)教師工資的，有拖欠農(nóng)民補貼款要發(fā)放的，有下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資要發(fā)的。還有一些是縣直機關(guān)的報銷單?！?br/>
    李毅聽了，皺起眉頭道……工資？難道咱們縣里連工資都發(fā)不下去嗎？”

    司婧道：“大部分地方還是可以的，只是有一小部門偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫時還沒有發(fā)下去?！?br/>
    李毅訝道：“有這么嚴(yán)重嗎？我們縣這幾個月農(nóng)產(chǎn)品賣得都不錯，財政收入應(yīng)該還可以吧？怎么會這么嚴(yán)重呢？”

    司婧說道：“這個嘛，要從咱們市和縣的財政體制說起。今年，西州市人民政府對我們臨沂縣確定的財政體制，是分稅制和遞增包干上解雙軌運行的財政體制。市里核定我們臨沂縣去年遞增包干上解基數(shù)為元，年遞增率為7.5%。城市維護稅上解，城市維護建設(shè)稅當(dāng)年比去年增長部分的40%上解市?！?br/>
    “什么意思？”李毅對財政這一塊的確是門外漢，虛心求教。

    司婧道：“簡單一點說，咱們縣里今年的財政收入，要上解502萬給市里。這還不包括城市維護建設(shè)稅等其它費用?！?br/>
    李毅道：“那咱們縣里是怎么管理下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政呢？”

    司婧道：“我們縣里對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行的是“劃分范圍，核定基數(shù)，超收分成，短收倒賠，的超收分成財政體制。

    李毅道：“你不要站著，坐下來，給我具體說說這個財政體制，我以前還真沒有對這個進(jìn)行過深入研究呢?！?br/>
    司婧微微一笑：“那我就斗膽，為李縣長講解一番吧。”

    李毅笑道：“聞道不分先后，達(dá)者為師！我洗耳恭聽。”

    司婧把超收分成財政體制仔細(xì)講解了一遍。

    超收分成財政體制的主要內(nèi)容有以下幾點：1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入范圍：屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組辦企業(yè)及其聯(lián)營企業(yè)、sī營企業(yè)、城鄉(xiāng)個體工商戶劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入范圍。按劃分的范圍將營業(yè)稅、增值稅（地方25%）部分、企業(yè)所得稅（不含國有企業(yè)）、個人所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市建設(shè)維護稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、印huā稅、屠宰稅、耕地占用稅、農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、遺產(chǎn)與贈與稅、工商稅收款滯納金、工商稅收罰款收入劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入。

    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出范圍：凡屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)財政供養(yǎng)人員的經(jīng)常xìng支出（不包括事業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費）全部下劃給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

    3、收支基數(shù)的磉定：收支基數(shù)的核定上本著積極可靠、留有余地的原則，做到既保縣本級，又要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有活力，有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收積極xìng出發(fā)來核定收支基數(shù)。

    4、超收分成的結(jié)算：按收入實際完成數(shù)減去包干基數(shù)計算分成，凡收入實績超過當(dāng)年包干基數(shù)的，按一定比例分成：收入實績未完成當(dāng)年包干基數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相應(yīng)扣減支出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的超收分成主要用于發(fā)展生產(chǎn)，彌補各項事業(yè)經(jīng)費不足以及改善辦公條件和城鎮(zhèn)建設(shè)等。

    5、農(nóng)業(yè)稅納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入范圍，按當(dāng)年下達(dá)征收任務(wù)征收，其考核辦法不變，年終結(jié)算，實行專項上解。

    李毅聽得很認(rèn)真，完了問道：“我明白了，下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果完不成縣里劃分的任務(wù)，不但分不到縣里的錢，還要賠錢給縣里？那么，咱們縣現(xiàn)在的收支情況如何？”

    司婧道：“我是去年接手縣財政局的，我做過一個統(tǒng)計，去年，咱們縣的可用財力是3.518萬元，地方財政支出是3.672萬元。”

    李毅飛快的算了算，說道：“這么說，我們縣去年還虧了154萬？入不敷出??！”

    司婧道：“這種情況，也不是咱們一縣獨有，寅吃卯糧的事情，在各個內(nèi)陸市縣，只怕都不同程度的存在?！崩钜闱椴蛔越恼酒鹕韥恚谵k公室里踱步。他兼任了經(jīng)開區(qū)的黨工委〖書〗記和主管委會主任一職，在經(jīng)開區(qū)也有一間相當(dāng)寬敝明亮的大辦公室，但他更喜歡在縣政府這邊辦公，經(jīng)開區(qū)那邊，只是偶爾去一趟。

    司婧知道李毅在思考縣里的財政大事，轉(zhuǎn)過身子，面對著李毅，說道：“李縣長，我們縣財政供養(yǎng)的人員有4.125萬人：財政補助人員有3.586

    人。這筆巨大的人員開銷，是無法減免的。我們的縣財政支出，大部分都huā在了這些人員的身上?！?br/>
    李毅點點頭，說道：“你說得不錯。在現(xiàn)行財政體制下，財權(quán)與事權(quán)不匹配：我們縣級政府可支配財力少，月xìng支出難以保障：要改善這種情況，我們除了開源，就只有節(jié)流！”

    司婧一驚，說道：“李縣長，你是說要精簡政府機構(gòu)嗎？這個地雷，你可千萬碰不得！”@。