第十一章時(shí)事針砭

    “當(dāng)然，從另一個(gè)方面來講，現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)也不好當(dāng)。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，工作壓力大，責(zé)任重，受到的約束也不少。安全的問題，穩(wěn)定的問題，發(fā)展的問題，哪一樣都不輕松，什么事都是一票否決，什么事都要一把手親自過問。而領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的使用上完全可以說是無可耐何，真正能夠有效地促進(jìn)工作的辦法可以說幾乎是一無所有。首先是你管不了干部，特別是班子里的干部?，F(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)班子配備，由誰來做副職與自己配合，都是組織上說了算，作為主要領(lǐng)導(dǎo)基本上沒有話語權(quán)，不少時(shí)候新來了副職，自己都還不知道是咋回事。而中層干部是競(jìng)爭(zhēng)上崗，能不能上不是你領(lǐng)導(dǎo)說了算，而是群眾說了算，只要我與單位上的同志把關(guān)系搞好，測(cè)評(píng)或者推薦時(shí)大家能投我的票，工作干得好與干得不好都無所謂，你領(lǐng)不領(lǐng)導(dǎo)也無所謂。如果我在推薦中得票多，你卻不用我，哪怕我是什么也不會(huì)做，你也得給我一個(gè)說法。而一般干部呢，進(jìn)與不進(jìn)更不是你當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)能夠說了算的，機(jī)關(guān)進(jìn)人是凡進(jìn)必考，我能夠進(jìn)來是我個(gè)人的本事，不是你領(lǐng)導(dǎo)想不想讓我進(jìn)來的問題。因此，干工作高興的時(shí)候或者說是我覺得你這個(gè)人還不錯(cuò)的時(shí)候我就干，不高興時(shí)我不干你也把我沒辦法。原來作為領(lǐng)導(dǎo)還有你不好好干我就不給你發(fā)獎(jiǎng)金這一手段，現(xiàn)在各種津補(bǔ)貼都統(tǒng)一了、規(guī)范了，陽光了，連加班工資和補(bǔ)貼都不準(zhǔn)發(fā)了，就更沒有手段來調(diào)動(dòng)或激勵(lì)下屬的工作積極性了。一個(gè)干部在一個(gè)單位，只要不犯大的錯(cuò)誤或者犯罪，你就把他沒法，你再是一把手又怎么樣，反正你不能把他的飯碗端掉。如果你批評(píng)了他，或者我覺得你影響了我，平時(shí)我把你無可奈何，但到關(guān)鍵時(shí)候，如年終考核、領(lǐng)導(dǎo)干部測(cè)評(píng)等時(shí)候，在你的測(cè)評(píng)表上打不稱職就是我的權(quán)力，不要說是無記名的，就是記名的你也把我沒辦法。不稱職票超過百分之十五時(shí)，組織部門總是要找你背書說聊齋，我卻樂得在旁邊看笑話?！标悇偘熏F(xiàn)在機(jī)關(guān)里存在的問題特別是干部管理方面存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真、深入的分析。

    “就是，毛老人家早就說過‘領(lǐng)導(dǎo)就是決策和用人’，但現(xiàn)在干部管理上存在的不少問題，冠冕堂皇的理由是改革不深入，實(shí)際上是一些領(lǐng)導(dǎo)干部要么急功近利追求個(gè)人政績(jī)，要么是嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任聽之任之的結(jié)果?，F(xiàn)在不少領(lǐng)導(dǎo)干部為了迎合更上一層領(lǐng)導(dǎo)的所謂民主、開放形象的需要，脫離中國(guó)國(guó)情搞什么所謂的政治民主，并且是一種完全放任式的自由民主，一種盲目的也是不負(fù)責(zé)的民主。譬如現(xiàn)在推薦干部都要搞群眾推薦，群眾推薦過不了半就不能提拔，表面上看是在走群眾路線，讓群眾有了參與權(quán)和選擇權(quán)，實(shí)際上是一種逃避責(zé)任的表現(xiàn)。但這種怕負(fù)責(zé)的行為，無論是從理論上、從政策上還是從現(xiàn)實(shí)上來講，都能夠找到充分的立腳理由。從理論上講，它這是政治民主化的具體體現(xiàn)；從政策上講，中央不是強(qiáng)調(diào)要民主、公開，充分走群眾路線嗎？這是按照中央的要求來做的。而從現(xiàn)實(shí)來講，現(xiàn)在中央對(duì)用人失誤失察追究很嚴(yán)，如果自己在用人上出現(xiàn)了失誤，不僅自己要承擔(dān)責(zé)任，還會(huì)對(duì)自己現(xiàn)在的位置受到影響，說不定還會(huì)因此影響自己的前途。因此，完全讓群眾來推薦，既符合管理的政治原理，又符合中央的總體要求，同時(shí)，也規(guī)避了個(gè)人的政治風(fēng)險(xiǎn)。一舉而幾得，何樂而不為？而讓普通群眾來推薦，他所把握的標(biāo)準(zhǔn)就不是領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)，而首先考慮的是與自己的利害關(guān)系的直接性、個(gè)人感情好壞程度，如果完全沒有這兩種因素影響，才會(huì)考慮這個(gè)人在自己印象中的好壞、能力的大小、工作的表現(xiàn)等等。實(shí)際上一個(gè)人的工作能力如何，工作表現(xiàn)好壞，作為單位的領(lǐng)導(dǎo)心中是最清楚的。每一個(gè)做領(lǐng)導(dǎo)的，從本意上來講都是想好好地干一番事業(yè)，就是落到最現(xiàn)實(shí)上來講，也希望自己在任上能夠很快地做出成績(jī)，為自己的職務(wù)升遷調(diào)動(dòng)創(chuàng)造條件，奠定基礎(chǔ)，增加砝碼。而要做出成績(jī)，僅靠領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人是肯定不可能的，還必須要依靠下面的同志來配合、支持。因此，希望下面的同志也能夠干事或者說希望把能夠干事的人提拔到一定的崗位上，應(yīng)該是極大多數(shù)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的真實(shí)想法。從主觀上有意識(shí)地把不能干事的人選拔到一定崗位的人不能說沒有，但肯定不多。誠心想干壞事的人有，但肯定也不多。誠心想把事情干壞的肯定也有，但這種人同樣不會(huì)多。我們現(xiàn)在的制度在制定時(shí)的思想立足點(diǎn)，我個(gè)人認(rèn)為完全是立足在西方的“人之初性本惡”的認(rèn)識(shí)上，似乎所有的人天生就是要干壞事，因此，就千方百計(jì)地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)行為進(jìn)行約束和限制?！毙⊥跻舱劻俗约簩?duì)現(xiàn)在在干部選拔上廣泛采用的群眾推薦這種做法的看法。

    “小王剛才談到的問題實(shí)際上是一個(gè)認(rèn)識(shí)人的心理動(dòng)因的思想方法問題，我們現(xiàn)在的這些制度制定的立論確實(shí)完全是立足在西方的‘人之初性本惡’之論上，這與我們傳統(tǒng)的‘人之初性本善’的思想完全相反。且不說它與我們傳統(tǒng)的漢文化的基本思維方式相背，單就其現(xiàn)實(shí)效果來講，實(shí)際上也是起到了制約好人的作用。我曾經(jīng)看到過一篇文章，標(biāo)題就是《不要制約好人》，文章的大概內(nèi)容是說在我國(guó)改革開放之初，一家外來企業(yè)為公司員工提供了很好的福利條件，包括職工上洗手間的衛(wèi)生紙，公司都是提供的。在那個(gè)一般的家庭大小便時(shí)用的都還是草紙或者廢紙作手紙的時(shí)候，在公司里能夠用上干凈白潔的衛(wèi)生紙，確實(shí)是一般人員難以想象的。剛開始的一段時(shí)間還沒有什么情況，過了不久負(fù)責(zé)衛(wèi)生間管理的人員就發(fā)現(xiàn)有一兩個(gè)衛(wèi)生間的用紙消耗得特別快，經(jīng)觀察發(fā)現(xiàn)是有職工偷偷地將衛(wèi)生用紙卷起來拿回家去了。但到底是哪些人做的，又難以確定確切的人員對(duì)象。在這種情況下，在公司高層就有一種意見，認(rèn)為為了不讓少數(shù)人鉆空子，建議公司不再提供衛(wèi)生間用紙。事情反映到公司總裁那里，這位總裁說了一段很是讓人深思的話，他說：‘取消衛(wèi)生間用紙是一件小事，如果我們?nèi)∠l(wèi)生間用紙，盡管避免了讓少數(shù)人占便宜，但也影響了極大多數(shù)沒有壞行為的人。我們的制度不能制約好人，不能讓好人受影響’。我們現(xiàn)在的不少制度，其制定時(shí)的本意肯定不是這樣，但實(shí)際效果卻實(shí)實(shí)在在地起到了制約好人、讓好人受影響的作用?！?nbsp;艾波瀾從理論上對(duì)存在這些問題的原因進(jìn)行了分析。

    “我一直在想，中國(guó)改革開放已經(jīng)二三十年了，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上學(xué)了很多國(guó)外好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為什么在用人問題上就不能學(xué)一學(xué)國(guó)外的做法呢。西方國(guó)家的組閣制，我個(gè)人認(rèn)為就是一個(gè)很成熟的做法。我看了一篇文章，還是中央黨校的一個(gè)著名專家寫的，意思就是共產(chǎn)黨執(zhí)政就決不能實(shí)行組閣制。文章的觀點(diǎn)倒是非常鮮明，但卻并沒有說出讓人信服的理由，而只是簡(jiǎn)單地喊了一些空洞的口號(hào)?？春蟛粌H得不到一點(diǎn)信服，反而覺得在強(qiáng)辭奪理。為啥很少聽說國(guó)外在用人上出現(xiàn)這樣那樣的問題呢？我認(rèn)為一個(gè)重要原因，就是因?yàn)榻M閣制的特點(diǎn)所決定：誰用人誰負(fù)責(zé)。你選用的人如果出了問題，你一樣的下臺(tái)承擔(dān)責(zé)任。而我們現(xiàn)在是用人的不選人，選人的不用人。因?yàn)椴挥萌耍x錯(cuò)了也無所謂，反正與自己關(guān)系不大甚至與自己毫無關(guān)系。因?yàn)椴挥萌耍赃x一個(gè)什么樣的人，選出來的人能不能與大家合作共事，能不能很好地勝任工作，與選人者的關(guān)系都不大，而選出來的人如果出了問題，最后還是把板子打在被選人身上或者是用人者身上，選人部門的責(zé)任最多也就是用人把關(guān)不嚴(yán)。從管理學(xué)的角度講就存在明顯問題：一個(gè)人對(duì)一件事要認(rèn)真對(duì)待、慎重思慮，只有這件事與他的利害關(guān)系密切相關(guān)時(shí)才會(huì)如此。否則他做出的決定、采取的行動(dòng)都可能是隨意的，無須考慮后果的?！卑懤^續(xù)分析到。

    “我好象在哪里看到過，國(guó)內(nèi)有個(gè)縣采用了正職提名副職選用干部的辦法，據(jù)介紹效果很好，在很短的時(shí)間內(nèi)解決了這個(gè)縣在比較長(zhǎng)期的時(shí)期中存在的干部精神萎糜不振、工作狀態(tài)不佳，整個(gè)干部隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏工作積極性主動(dòng)性的問題。”陳剛說道。

    “實(shí)際上這不僅僅是解決了干部的積極性、主動(dòng)性的問題，而且解決了一個(gè)非常關(guān)鍵的干部對(duì)誰負(fù)責(zé)的制度性問題。在西方，實(shí)行的是所謂的民主選舉，也因?yàn)槭敲裰鬟x舉，被選舉人得的票是選民的，所以被選舉人就得對(duì)選民負(fù)責(zé)。西方由選民直接選舉出來的總統(tǒng)或首相，他就直接對(duì)選民負(fù)責(zé)，其他人都是對(duì)他負(fù)責(zé)，只有這樣層層負(fù)責(zé)，才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)選民負(fù)責(zé)的問題。而我們現(xiàn)在從上到下說的是要對(duì)群眾負(fù)責(zé)，而群眾是一個(gè)相對(duì)虛的概念，而且某個(gè)人是否擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，群眾毫無發(fā)言權(quán)。你與我無關(guān)，我對(duì)你負(fù)什么責(zé)？實(shí)際上就是不負(fù)責(zé)。并且大家試想一下，如果機(jī)關(guān)里的一名普通職工都要對(duì)群眾負(fù)責(zé)，那他通過何種形式去負(fù)責(zé)，他負(fù)責(zé)的內(nèi)容如何體現(xiàn)？實(shí)際上，機(jī)關(guān)里的人員，只應(yīng)該是層層向上負(fù)責(zé)，最后由主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)組織負(fù)責(zé)，對(duì)群眾負(fù)責(zé)。只有這樣層層負(fù)責(zé)才是最好、最有效的負(fù)責(zé)。否則的話就只能是一句空話?！卑懡又^續(xù)說道。

    “就是，譬如我們的再軍同學(xué)馬上要參與的縣上的換屆。有哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)是群眾選出來的？都是領(lǐng)導(dǎo)先選好了，讓群眾去走走無場(chǎng)。無論是黨代會(huì)，還是人代會(huì)，都只是在認(rèn)認(rèn)真真地走一個(gè)過場(chǎng)。”張明好不容易插上一句話。

    “所以呀，我們的王再軍同志，你平時(shí)不是有不少這方面的思考，并且也發(fā)表了一些文章嗎？到了組織部，就是正好發(fā)揮你的聰明才智，踐行你的理性思考和想法的時(shí)候，好好地把你的思想發(fā)揮出來，大力改革干部人事制度方面存在問題吧?！卑懻f，仿佛小王已經(jīng)是市委組織部部長(zhǎng)了似的。

    這時(shí)，陳剛愛人王雪娟出來了，說了一句：“我們的言論家們，高談闊論得差不多了吧？還是來實(shí)惠的，不要總整一些口惠而實(shí)不至的東西。”

    于是一場(chǎng)熱烈的討論就算暫告一個(gè)段落了。

    盡管這場(chǎng)討論過去了，但幾個(gè)人的一番議論，卻實(shí)實(shí)在在地引起了小王的認(rèn)真思考。盡管自己參加工作以后一直在商業(yè)局這樣一個(gè)業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)的單位工作，并且工作中也沒有接觸過組織人事方面的工作，但對(duì)于干部人事制度方面存在的問題，特別是剛才大家談到的一些問題，小王確有不少深入的思考，并且寫了一些有關(guān)干部人事制度方面的文章，有兩篇還在中央級(jí)刊物發(fā)表過。雖然這樣，對(duì)干部人事方面的不少問題，如干部選拔方面的問題，小王覺得之前完全沒有今天在大家的討論中認(rèn)識(shí)得這樣深刻。他自己也在心里暗暗地想，如果有機(jī)會(huì)，確實(shí)還應(yīng)該對(duì)現(xiàn)在的干部人事制度進(jìn)行一些更深入的思考，提出一些更深層次也更具有操作性的意見和建議。今后在工作中，如果有機(jī)會(huì)，也要向現(xiàn)任的組織部領(lǐng)導(dǎo)提出建議，盡可能多地為干部人事制度的改革盡一份自己微薄的力量。

    這也是年輕人共同的特點(diǎn)，他們并不管自己在現(xiàn)實(shí)中到底能夠起到多大的作用，但總覺得自己有責(zé)任、有能力去發(fā)揮自己的作用，去改變現(xiàn)實(shí)。他們口中最愛說的一句話就是“天生我才必有用”，仿佛如果沒有用，就不該生他到世上來。