恩銘之死，所帶給清廷的震動(dòng)，在另一方面卻加速了立憲的步伐?！唷?，
因?yàn)榍逋⑼蝗灰庾R(shí)到傳統(tǒng)的籠絡(luò)士子的模式已經(jīng)徹底失效，人心已散，大勢(shì)將去。
堂堂的四品道員、省巡警學(xué)堂堂長(zhǎng)，職位品級(jí)既顯赫，職務(wù)內(nèi)容（新政）也很時(shí)髦，可謂極有前途，這樣的品級(jí)和職務(wù)都籠絡(luò)不住一個(gè)徐錫麟，清廷的挫敗感是可以想見的。顯然，清廷已經(jīng)失去了對(duì)新式知識(shí)分子的吸引力，對(duì)此，新疆巡撫聯(lián)魁十分憂慮地說道：“皖省情形如此，其他已可概見?！?br/>
這種憂慮，反映到?jīng)Q策層面上，則成了體制內(nèi)改革派官僚用來和朝廷就憲政問題討價(jià)還價(jià)的重要砝碼。
袁世凱即上折，要求朝廷簡(jiǎn)派大臣分赴日本、德國(guó)、英國(guó)，專門調(diào)查研究憲法；隨后，兩江總督端方上折警勸朝廷，如今反清革命日趨高漲，應(yīng)趕緊“俯從多數(shù)希望立憲之人心，以弭少數(shù)鼓動(dòng)排滿之亂黨”，迅速頒布憲法，使國(guó)民之心“皆歸于憲政之一途”；黑龍江巡撫程德全，則把吳樾當(dāng)年謀炸出洋考察政治五大臣和徐錫麟槍殺恩銘兩事并舉，警勸清廷迅速“行憲政，融滿漢，以安天下之心；開國(guó)會(huì)，導(dǎo)人才，以作徙薪之計(jì)”。
連對(duì)立憲消極敷衍的張之洞，也態(tài)度大變，積極起來。他在奏折中表示“立憲實(shí)行，愈速愈妙，預(yù)備兩字，實(shí)在誤國(guó)”，又言“只須速行立憲，亂黨風(fēng)潮自然平息”。
革命成為體制內(nèi)改革派推進(jìn)改革的動(dòng)力，這聽起來有些詭異，但倘若理解到晚清最后十年，“憲政”與“革命”之間的同步性，也就不足為怪了。
顯然，暗殺事件使清廷不得不加快了立憲的進(jìn)程。憲政會(huì)提出的《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》、《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治選舉章程》被憲政審查館順利審核通過，清廷下旨頒布，各省馬上開始籌備諮議局。一九零八年便舉行諮議局選舉。
由此，各省地方都開始籌辦地方自治事務(wù)，如城鎮(zhèn)設(shè)立議事會(huì)和董事會(huì)，鄉(xiāng)設(shè)立議事會(huì)和鄉(xiāng)董事。各設(shè)自治公所作為辦事之地。其中，議事會(huì)議員和董事均由選舉產(chǎn)生，經(jīng)費(fèi)出自地方，地方行政官負(fù)有監(jiān)督之責(zé)。
地方自治和咨議局的籌備，意味著權(quán)力的分薄。不管清廷怎么想，憲政派將會(huì)勢(shì)力大張是眼見的事實(shí)。特別是地方官府，將不得不讓出部分權(quán)力，甚至將受到咨議局議員的監(jiān)督。
憲政派歡欣鼓舞，積極準(zhǔn)備，政治參與熱情持續(xù)升溫，明眼人都看得出來，他們是不會(huì)以做政府的馴服的咨詢機(jī)構(gòu)而滿足的。
清廷，革命黨，立憲派。三方博弈的局面終于露出了端倪。而陳文強(qiáng)參與編練新軍的計(jì)劃也制定完成。
……………
“以隊(duì)（連）為單位分地駐扎。剿亂平匪、責(zé)任所在；然平時(shí)官府不可輕易調(diào)動(dòng)，若湘鄂兩省遭到亂黨攻擊，方可集結(jié)出戰(zhàn)……”
張之洞的神色不是很好，顯然是在西南一標(biāo)新軍被殲給了他很大的打擊，而陳文強(qiáng)遞上來的編練新軍的章程也讓他皺起了眉頭。
章程中寫得很明白，錢可以出，槍枝彈藥也可以供應(yīng)，但編練的新軍可不是朝廷或官府可以隨意使用的，他們只負(fù)責(zé)保護(hù)湘鄂兩省的安全。分地駐扎嘛，因地就糧。省財(cái)政出一點(diǎn)，地方出一點(diǎn)，成立后的地方咨議局也會(huì)給予些資金支助，倒也解決了編練新軍的費(fèi)用問題。
“只是地方上的剿匪平亂？”張之洞不是很滿意。但又有些無奈，“文強(qiáng)，你是不是擔(dān)心成建制的新軍惹人注意，又會(huì)被朝廷調(diào)去西南或他地，與亂黨作戰(zhàn)??？”
陳文強(qiáng)很干脆地點(diǎn)頭，沉聲說道：“湖湘子弟。埋骨他鄉(xiāng)，這也不是大人所愿吧？”
張之洞嘆了口氣，說道：“覆巢之下，焉有完卵？若是亂黨坐大，湘鄂又豈能幸免？”
“話雖如此，然少人贊同?。 标愇膹?qiáng)沉吟了一下，說道：“文強(qiáng)與憲政會(huì)諸人反復(fù)商議過，他們只圖地方安定，卻不肯出資編練可被朝廷隨意調(diào)動(dòng)、異地作戰(zhàn)的軍隊(duì)?！?br/>
“他們的想法我也能猜到一些?！睆堉纯嘈α艘幌?，說道：“恐怕你也是如此想，擔(dān)心出錢出槍，最后卻打了水漂?！?br/>
“大人明鑒?！标愇膹?qiáng)并不覺得難堪，坦然而應(yīng)。
張之洞沉思了半晌，無奈地點(diǎn)了點(diǎn)頭，說道：“兩個(gè)標(biāo)的指揮部便設(shè)在長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)如何？”
湖南的會(huì)黨比較強(qiáng)大，一標(biāo)新軍駐扎于長(zhǎng)沙周邊，便可起到穩(wěn)定的作用；而衡陽(yáng)是中南地區(qū)重要樞鈕，扼住兩廣入湘的通路，亦是兵家要地。有這兩標(biāo)新軍駐湖南，湖北有黎元洪的混成協(xié)，以及第八鎮(zhèn)的其余部隊(duì)，可保無虞。
“大人高見?！标愇膹?qiáng)只是應(yīng)承，卻不發(fā)表意見，以此來打消張之洞最后的一點(diǎn)疑心和顧慮。
“這兩個(gè)標(biāo)的標(biāo)統(tǒng)”張之洞沉吟著，看著陳文強(qiáng)。
“湖南教練處幫辦蔡鍔精于軍事，可任實(shí)務(wù)?！标愇膹?qiáng)笑了笑，說道：“自然，這標(biāo)統(tǒng)要職，還是要大人安排。”
“眼力不錯(cuò)?！睆堉匆残α?，說道：“堂堂的士官三杰，自然不是池中之物。也好，駐長(zhǎng)沙這個(gè)標(biāo)就由他編練。駐衡陽(yáng)的呢，本部堂再斟酌人選。你呢，就兼任湖南新軍教練處幫辦吧！”
“大人可是怕我小氣，非要把我和新軍扯上關(guān)系？”陳文強(qiáng)苦笑了一下，說道：“這下可好，新軍缺什么都要向我要，可要愁死我了?！?br/>
“一個(gè)閑職，累不著你?！睆堉崔揶碇Φ溃骸霸僬f，依你東奔西跑的性子，還能捆住你的腳不成？對(duì)了，還有件事情需要你出力相幫?！?br/>
陳文強(qiáng)嗅到了不妙的氣息，望著張之洞不吭聲。
“新軍第八鎮(zhèn)被抽調(diào)得只剩下骨架，總要補(bǔ)充??！”張之洞捋著胡須，對(duì)陳文強(qiáng)緊張的神情視若不見，緩緩說道：“這錢就不用你出了，可這武器彈藥”停頓了一下，他繼續(xù)說道：“算是本部堂暫借。錢款慢慢還清?！?br/>
陳文強(qiáng)咧了咧嘴，無奈地點(diǎn)了點(diǎn)頭，“大人言重了，什么借不借的。不過。這個(gè)政策呀，文強(qiáng)還是要厚著臉皮討要些的，比如………”
比如馬上要通車的武長(zhǎng)線等鐵路，陳文強(qiáng)希望延長(zhǎng)兩年再向政府納稅；比如湘鄂兩省的厘金，要對(duì)他的企業(yè)制造的商品豁免。對(duì)憲政會(huì)會(huì)員的商品和商鋪減免優(yōu)惠……
“文強(qiáng)不敢欺瞞大人，武長(zhǎng)線通車，在初期營(yíng)運(yùn)很可能是虧損，這是經(jīng)過調(diào)查研究的得出的結(jié)論。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，鐵軌交達(dá)處，商務(wù)、實(shí)業(yè)的活力便會(huì)開始迸發(fā)，促進(jìn)地處內(nèi)陸腹地的湖南工商業(yè)迅速發(fā)展……”
“大人想必也知道厘金并非善稅，而是惡稅。地方掌控征稅權(quán)，濫設(shè)厘金局，征厘名目繁多。厘卡遍地，每走幾里幾十里便遇關(guān)卡，層層盤剝，商旅寸步難行，運(yùn)輸成本直線上升。朝廷既不能建立關(guān)稅保護(hù)制度，地方亦難廢除阻礙工商業(yè)發(fā)展的厘金，華商產(chǎn)品如何與洋貨競(jìng)爭(zhēng)？經(jīng)濟(jì)難以振興，又何談富國(guó)強(qiáng)兵？”
陳文強(qiáng)的理由很充分，也很有道理，盡管因?yàn)樨?cái)政問題。張之洞不可能在湖廣兩省廢除厘金，但對(duì)他、對(duì)憲政會(huì)會(huì)員給予政策傾斜，還是大有禆益的。換句話說，誰(shuí)響應(yīng)張之洞的號(hào)召。誰(shuí)為編練新軍作出貢獻(xiàn)，誰(shuí)就能得到好處，這個(gè)道理還是淺顯明白的。
“文強(qiáng)，你看得長(zhǎng)遠(yuǎn)，這些要求本部堂便答應(yīng)了?！睆堉摧p輕頜首，低沉地說道：“漢陽(yáng)鐵廠、湖北槍炮廠。還有粵漢鐵路、編練新軍，你都竭心盡力，干得很好，本部堂是全都記著的。朝廷呢，也因你洋務(wù)嫻熟，中外有名，而再三想把你調(diào)入京城任職。你不去，我也不希望你去。京城那潭水太深太渾，你去了恐怕什么也干成，還得得罪一大幫人。所以，你還是在地方施展所長(zhǎng)為最佳。本部堂，還有兩廣督撫，與你的關(guān)系都不錯(cuò)，總會(huì)照顧一二?！?br/>
“大人說得極是?！标愇膹?qiáng)連連點(diǎn)頭，感慨地說道：“若沒有諸位的照拂，文強(qiáng)將一事無成。對(duì)此，文強(qiáng)是感念于心的。”
“文強(qiáng)有些自謙了?！睆堉粗锌系卣f道：“論工商經(jīng)營(yíng)，論辦理洋務(wù)，論學(xué)識(shí)名望，你總會(huì)干出一番事業(yè)，也必然是各方爭(zhēng)相拉攏的人物。只是你的脾氣稟性，若是在處處掣肘的環(huán)境下，恐怕不會(huì)隱忍退縮。我知道你在上海很有勢(shì)力，手下有興義堂這個(gè)幫派可以驅(qū)使，想來也干了不少見不得光的事情。只是大節(jié)無虧，又是華洋雜處之地，也是不得已而為之。對(duì)此，本部堂并不見責(zé)。但在湖湘和兩廣之地，與江湖人物還是少交道為好。那些家伙”
“大人教誨，文強(qiáng)謹(jǐn)記?！标愇膹?qiáng)對(duì)張之洞的善意提醒表示感激，停頓了一下，笑道：“大人看文強(qiáng)身上可有江湖習(xí)氣？”
“你會(huì)在本部堂面前露粗顯暴？”張之洞翻了翻眼睛，“你在長(zhǎng)沙干的事情別以為本部堂不知道。為了粵漢鐵路的大局，本部堂不想理會(huì)罷了?！?br/>
“嘿嘿，惡人還需惡人磨嘛！”陳文強(qiáng)訕訕一笑，“循規(guī)若是不成，用些手段也無不可吧？”
“日后還是要少用些偏門歪術(shù)?！睆堉春苁怯行┮笠笃谂蔚卣f道：“你既已是廣東咨議局議長(zhǎng)的人選，湖南新軍教練處幫辦又是兼的閑職，本部堂已與那張人駿通信，讓他在廣東再與你謀個(gè)官職。只是這官吏在咨議局中，怕是不合體制?！?br/>
陳文強(qiáng)想了想，說道：“咨議局議長(zhǎng)一職，文強(qiáng)可不擔(dān)任。至于廣東的官職，文強(qiáng)卻不知何者合適?！?br/>
光緒三十二年(公元1906年)，清廷開始改革地方官制，改學(xué)政為提學(xué)使司，無學(xué)政之吉林、黑龍江、江蘇、新疆各省亦分別增設(shè)。提學(xué)使司主管一省之教育。接著改按察使司為提法使司，專管司法行政。另設(shè)各級(jí)審判廳，專司審判之事。
交涉使司則于光緒三十三年(公元1907年)最先在吉林、奉天二省設(shè)置。以后直隸、江蘇、浙江、福建、湖北、廣東、云南各省也都援例設(shè)置。該司負(fù)責(zé)辦理公眾交涉事務(wù)。
一九零六年之后，各省又陸續(xù)設(shè)置巡警、勸業(yè)二道。巡警道掌全省巡警、消防、戶籍、營(yíng)繕、衛(wèi)生事務(wù)。勸業(yè)道的職掌是主管全省農(nóng)工商業(yè)及各項(xiàng)交通事務(wù)。當(dāng)時(shí)各省調(diào)整進(jìn)度不一，裁與設(shè)都比較混亂。
“勸業(yè)道，應(yīng)是你所長(zhǎng)；巡警道呢，你有粵漢鐵路巡警總辦的職銜，倒也有些聯(lián)系?！睆堉凑髟冎愇膹?qiáng)的意見，“這還要看你的意思。”
“那便是巡警道吧！”陳文強(qiáng)想了想，說道：“同樣是厘金問題，文強(qiáng)覺得一來可與張總督商討減免，二來手中有巡警，也會(huì)方便很多?！?br/>
“是這個(gè)道理?！睆堉葱乓詾檎?，笑著點(diǎn)了點(diǎn)頭，“那就這么定了。等到粵漢鐵路修成，可就把你的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)起來了。湘鄂有新軍，廣東有巡警，沿路有鐵路巡警，便可毫無阻礙了。”
“這確是最理想的狀況。”陳文強(qiáng)笑了，說道：“文強(qiáng)的小心思，大人一眼便看穿了?！?br/>
“只是廣東那邊，你還要投入些資金?！睆堉瓷埔獾靥嵝训溃骸把簿男浇稹⒀b備、日常經(jīng)費(fèi)等等，雖然不是全部，可也要你解決一部分。與亂黨作戰(zhàn)，兩廣財(cái)政怕是難以支撐，朝廷也有些捉襟見肘。所以”
“文強(qiáng)明白了?！标愇膹?qiáng)想了想，苦笑著搖了搖頭，說道：“兩廣會(huì)黨林立，治安不好，這巡警道的活兒可不是那么好干啊！”
“你應(yīng)該是有辦法的?！睆堉次⑽⒁恍?，說道：“瓊崖兵備道還有數(shù)營(yíng)人馬，別和本部堂說，你使喚不動(dòng)他們?！?br/>
“興許用不著出錢來請(qǐng)他們?！标愇膹?qiáng)抿了抿嘴，“江湖草寇，文強(qiáng)還是有把握收拾他們的。商團(tuán)，估計(jì)就夠用?！?br/>
……………(未完待續(xù)。)