白主經過幾次移民，不算商人的話，現(xiàn)在的人數(shù)已經達到了366人，其中有成年人274，男女比例大概是2比1。

    此時一個村子是四百人左右，如果愿意的話，直秀終于可以自稱村長了。

    其實白主現(xiàn)【】在也只能算個村子，而且是個奇怪的村子——不到400人就有11個番組110名武士，更不用說所有人都靠奉行所提供工作。

    這是前期擔憂的結果——大家怕魯西亞人突然出現(xiàn)、怕阿依努人襲擊、怕松前家挑釁，所以一直堆積人力在軍備上。

    按幕府在1649年發(fā)布的《慶安軍役令》，幕府召集軍勢的時候，1000石的旗本出軍役21人，萬石的藩主出兵235人，10萬石的大名出兵2155人，以人數(shù)計算白主相當于不到四百石的領地，這樣比較，110人的武裝絕對是喪心病狂、窮兵黷武。

    但從另一個角度看，奉行所現(xiàn)在的年收益大概是金十萬兩——主要靠海豹島的皮毛，加上學次郎的海外支援，雖然近代武裝組織的建設成本很高，但白主建個千人番組還是沒啥問題的——當然鑒于現(xiàn)在物資匱乏，一千人的武裝也就是極限了。

    如果奉行所真這么干，無疑是自尋死路。

    當組織的規(guī)模大了之后，如果結構不合理，光正?；顒泳湍馨炎陨韷嚎辶恕硕嘞敕ǘ啵瑳]有穩(wěn)定的經濟結構和社會秩序，白主這群人就是一群烏合之眾，光靠武力的話，最后就會變成了一個吞噬血肉的怪獸，到最后一定會玩火**，到時垮塌的速度絕對出乎想象之外。

    其實現(xiàn)在就已經有了苗頭，國小易出親民之君，直秀天天四處走動，但出工不出力的現(xiàn)象也時有發(fā)生——移民雖然很珍惜武士的身份，但“聰明人”哪里都有，靠獎懲制度畢竟有天然缺陷，各組頭也是人，關系好、順眼的自然受到優(yōu)待。

    而且，如果問題的根源得不到，那任何“英明神武”的辦法都是扯淡，只能勉強糊弄而已，比如白主現(xiàn)在的性別比例失衡，對此奉行所也只能睜一眼閉一只眼，只要不強迫，你情我愿的不是很正常么。

    現(xiàn)在的時間點，是解決隱患的好時機，一是奉行所有了初步的規(guī)模和實力，二是總人數(shù)還少，調整比較容易，現(xiàn)在的骨干都是直秀的門生和故舊，內部協(xié)調比較容易達成一致。

    既然想調整，自然要開評定會了。

    到北地之后，白主逐漸形成了公議加共議的決策制度。

    公議是所有人都能參與的露天大會，奉行所有啥大事都聚眾征求意見，現(xiàn)在天冷了，地點就改在秀念大和尚的寺廟里——其實就是一間附帶大木棚的木屋。

    秀念大和尚到了北地之后，因為是寬永寺來的名門高僧，賣相又好，非常受歡迎。大家提議給他建一座道場，直秀也覺得平時當個禮堂挺好的，所以大力支持——如今秀念雖然出海了，但他把帶來的兩徒弟留在了白主，平時維護的不錯。

    而共議就是收集公議的意見后，直秀和各組頭再進行權衡，最后得出決策。

    比較有趣的是，白主人力一直緊張，因此各家的婦人也不得不出來工作，和男人一樣有了收入后，她們在家中的地位大漲，再加上奉行所男女比例失衡，白主婦人們過的日子和別處大不相同。

    特別是英子到了之后，她強迫直秀通過了妻子也能發(fā)起和離的法令，受此事啟發(fā)，婦人們積極參與治政，緊緊團結在領主夫人的周圍，頗是通過了一些禁止家暴之類的法令，男人們對此怨言很大，但領主就是個老婆鬼，再加上流民婦人中的健碩之輩頗多，在家中真打起來結果也不好說，最終也只能這樣了。

    將近三百人湊到一起，其中還有一百多戰(zhàn)斗力爆表的婦人，現(xiàn)場情況可想而知。但此時已經是西洋歷十一月下旬，白主碼頭已經冰封，之前該做的各項準備也告一段落了，左右無事，所以奉行所也由著大家鬧騰。

    議題中首當其沖的就是生活不便。

    在十月的時候，奉行所發(fā)了一大筆福利下去，除了房子、物資還有一筆錢，但有錢也花不出去啊——現(xiàn)在白主的物資在多方籌備下很充沛，但這些都是奉行所自用的，統(tǒng)籌規(guī)

    劃不外賣，能購買額外所需物品的商鋪只有兩家，錢屋和紀伊國屋，錢屋還沒停業(yè)了，找誰說理去。

    婦人們抱怨雜貨缺乏，連個新鮮樣式的簪子都買不到，衣服就更別提了，除了自帶的吳服外，要想穿新衣服就只能買布自己做，平時忙得要命，哪有哪個西洋時間——為了便于管理，奉行所實行西洋時間，大小組頭靠懷表，各家各戶靠紙制的日冕。

    男人們也抱怨，工作之外白主根本沒啥玩耍的地方，除了釣魚就是打獵，連喝酒的地方都沒有——白主實行一五休息制，一個月能有六天假期。

    “你是想喝花酒吧？連你的狐朋狗黨一起，老娘陪著?！碧嵋庖姷哪腥肆⒖瘫灰粋€壯碩的婦人追打，場面十分快活。

    話糙理不糙，這些事情雖小但卻很重要，大家感同身受，提了不少解決辦法出來，例如多找?guī)准疑倘藖戆字靼?，或者直接許可阿依努人可以在此地開店之類的。

    白主現(xiàn)在的武力相對強盛，所以這個冬季也沒依照北地傳統(tǒng)趕阿依努人回部落，有很多幫工的阿依努人依然留在白主，有的還把老婆孩子接過來了——今年奉行所一直蓋房子，建成的木屋很多，而房子沒人住壞的很快，所以大久保就以低廉的價格租給他們，還省得派人打掃維護了。

    但住可以，開店不行。奉行所為了防止本地部落做大和意外糾紛，禁止阿依努人擁有店面，也就是露天擺攤可以，正式開店不行。

    “阿依努人可以在本地開店，新的商人也正在找。但為啥我們不能自己開店啊?”直秀和各組頭討論后，讓人宣布了新決議。

    聽到后面的一句話，嗡的一聲，現(xiàn)場一片混亂。

    移民中雖然沒有商人，但穢多和非人中做小買賣的也不少，幕府法令禁止這些人種地，這些人除了做一些“不潔”的工作外，從事街頭賣藝、拾荒、屠宰等事務的也不少，尤其是寬永寺秀念帶來的一撥移民，依仗寺里和尚的庇護，之前在廟町公開從事小買賣，好多人手藝非常不錯。

    “我當家的是武士，我能開店么？”本來白主的風氣就比較開放，加上人多勢眾，有個婦人大膽地站出來問。

    “可以。就是你當家的愿意開店也行，可以一直保留足輕家格?！?br/>
    全民皆兵的弊端很多，隨便舉一條，不是每個人都是好戰(zhàn)士的，另外番組平時的管理粗暴嚴厲，有些人也適應不了。奉行所早就想清退一些人了，但以前情況不允許——人那么少，是個蘿卜大根就得當盤菜，另外人清退了怎么安排，白吃白喝養(yǎng)著么？

    趁這個機會，將一些人轉為商人也算是解決了隱患，但白主現(xiàn)在還不能太浪，保留武士家格的條件就是商人也得當預備兵，每月要抽三天參加訓練，另外每季度集中訓練十五天——但奉行所也不白嫖，參加訓練有錢拿，參與軍勢有手當金，萬一有意外也有撫恤。

    聽了奉行所的解釋，現(xiàn)場一片混亂，聽說能保留武士家格，有些人真的動了心，但生意也不是那么好做的，本錢、人手、貨物、場地缺一不可。

    這時，大久保又出面承諾，如果生意做起來，各家店鋪可以委托奉行所購買貨物，愿意自己去外地購買的，奉行所也可以提供船只幫助運輸。至于本錢，如果不夠的話，可以向家主借貸——直秀和各組頭想利用商人的掩護，將奉行所變成一張空殼，這樣的話，就算幕府新派來代官，也無法一鍋端走大家努力得來的積累，所以借貸的對象無論如何不能是奉行所。

    本來，近藤長次郎已經在土佐建立了蝦夷家樂屋，是最好的托，但為了在明年忽悠松前家承包土地，最近他不便露面，所以是大久保出面保證貨物運輸。

    直秀和奉行所的信譽一直不錯，何況所有的領民都是崛家的家臣，做商人也逃不掉這層關系，因此現(xiàn)場反應熱烈，當即就有人想登記報名——這個屬于細務，大久保讓大家會后到奉行所辦理，下面還要趕緊繼續(xù)開會。

    而眾人不知道的是，奉行所準備拿出今年收益的一大半作為本金，以后的收益也掛到蝦夷家樂屋的名下，奉行所所有的人都會在其中分紅受益——尤其是直秀和各組頭，都在商會中占了大量股份。

    接

    下來的重要議題就是制度修訂。

    說起來，白主平時的管理非常簡單粗暴，小事找組頭，大事找直秀，遇到重要的爭執(zhí)就上九日、十九日、二十九日的評定會，整個奉行所根本就是個草臺班子?？煞钚兴^續(xù)壯大的話，這樣肯定不行，而且明年六月后白主和阿依努人必有一戰(zhàn)，到時可能啥都顧不上，趁此機會，還是把組織形式搞的嚴密一些好。

    首先，正式成了町的五人組。

    江戶時代的市民被稱作“町人”，包括商人、手工業(yè)者和雇工，住在名為“町”的街區(qū)，平時由“町年寄”領導，各家還要組成互助的“五人組”。其中，町年寄一般由民間推舉，但要經町奉行所認可，期間的奧妙很多。

    本來白主全民皆兵，有啥難事各家多數(shù)會找組頭求助，實在不行不是還有家主直秀嘛——直秀好說話，領民也愿意和家主搞好關系，所以沒事訴個衷腸啥的挺普遍，男找直秀、女找英子，在白主這挺普遍的。

    原來二百多人的時候還行，但現(xiàn)在將近四百人，以后到了千人怎么辦？直秀、英子根本見不過來，所以未雨綢繆，還是提前把民間組織建立起來的好。

    對此大久保舉雙手贊同，他是町奉行，結果很多事大家不找他直接找直秀，他對此很是吃味——大久保權利心很強，和直秀提過幾次了，“各司其職”才是正路。

    除了大久保，各組頭也對此深表憂慮——領地就這么點人，直秀勤快一些，兩天就能見個遍，雖然直秀告誡自己要放權，但他除了教書沒啥正事，經常有人主動來請示，直秀也不好不管，因此基本上各組頭經常私下吐糟，“直秀神出鬼沒哪里都有”。

    因為各組頭都是直秀的門生故舊，所以暫時還沒激發(fā)出什么矛盾，但英子也勸諫過直秀，“夫君收攏英才不易，還是要讓這些人大展拳腳、盡施胸中抱負才是”，言下之意就是直秀手太長了、不專業(yè)，英子說啥直秀都覺得有道理，但這番話確實提醒了直秀，幕府不就是這個鳥樣，啥都管結果啥都管不好，自己可不要走上幕府的老路。

    因此直秀這次正式分權。

    讓大久保建立總務組，不再僅限于町奉行的職責，大體上按照日后的內閣16部門和1個獨立機構搭建——當然，有些職責此時還沒出現(xiàn)，所以只是類似而已，另外人數(shù)也少，兼任的情況比較多。

    勘定頭井上源三郎算是正式劃分到大久保手下，但源三郎和大久保一樣，知道自己在直秀這伙人里根基不深，發(fā)現(xiàn)職權沒有變化，也依舊可以參加組頭的評定會，所以也坦然接受。

    番組也做了改變：在直秀和兩大番頭之下，各番組頭之上，成立軍令組、訓練組、戰(zhàn)略戰(zhàn)術組和軍備組。

    另外，仿照幕府的最高法所“評定所”，直秀單獨成立了“法評定所”，將訴訟管理從町奉行的職責中剝離出來，首任所頭是英子。對此大家都表示沒有異議，一是因為直秀平時沒少講西洋的官府組織，二是大家也覺得有個能獨立說理的地方挺好的。

    唯一有爭議的部分是目付組。

    按照原來各組頭的意見，理應成立目付組作為耳目，但被直秀一票否決了，他覺得這東西是雙刃劍，人不是兵器，肯定有自己的想法，到時刀劍有了想法那樂子就大了。

    但信息分析還是要有的——最終在總務組、番組、法評定所之外，成立了風說組，直秀親領，配了兩個人，不出外勤，只是收集各組的信息，然后做個分析而已。

    此時的領民都很淳樸，共議上的決定在公議會上波瀾不驚，大家啥意見都沒有——老爺們決定的事，通曉一聲就是了，誰還敢炸毛不成。

    這次大評定會后，奉行所的經濟實力將隱藏在商會之下，而權利被分攤給眾人，跟著直秀到白主的這些人有了真正屬于自己的權利，有了保障和發(fā)展空間，加上未來商會的分紅，大家的利益緊密地捆綁在一起，這些構成了制度上的向心力。

    因為直秀的權威，在無聲無息之間，奉行所的架構完成了大調整，但在當時，只有大久保等有限幾人才能模模糊糊地感受到此事的重要性，而大多數(shù)人認為與己無關，并沒有真正關心過。