這對(duì)劉弘的‘皇帝生涯規(guī)劃’而言，有著無(wú)疑倫比的重大意義。

    在此之前，劉弘發(fā)現(xiàn)自己所面臨的，是一個(gè)惡性循環(huán)的閉環(huán)——要想在有生之年內(nèi)掃諸侯，外征匈奴，漢室就必須加強(qiáng)軍備，來(lái)提升軍事實(shí)力。

    而加強(qiáng)軍備，則需要中央足夠富庶，拿包括但不限于銅、鐵乃至于鋼等材料，為部隊(duì)軍械改良換代；要想富庶，就要鼓勵(lì)百姓多生孩子多種地，創(chuàng)造更多的財(cái)富，可為了不增加百姓負(fù)擔(dān)，又必須要減稅，減稅又會(huì)減少國(guó)家財(cái)政收入···

    簡(jiǎn)而言之就是：如果想讓國(guó)家變得富庶，那就要先讓中央變得貧窮！

    這個(gè)死局，在歷史上是由文帝咬牙減稅，甘愿吞下陣痛；景帝穩(wěn)定發(fā)展，武帝享受成果而得到解決。

    但這個(gè)方法耗時(shí)跨度實(shí)在太長(zhǎng)，雖然客觀上起到了‘國(guó)家與百姓一同富?！哪康模珔s耗費(fèi)了三代人的心血和時(shí)間，并且制造了很多新的矛盾。

    例如，文帝為了穩(wěn)定諸侯而在《許民弛山澤令》中，將開(kāi)礦權(quán)從國(guó)有開(kāi)放為私有，諸侯割據(jù)勢(shì)力就在之后猛然膨脹，最終引發(fā)了景帝朝的吳楚之亂。

    同樣是在《許民弛山澤令》的附屬條款，即‘過(guò)關(guān)隘不再需要繳納商稅’的《廢關(guān)稅令》，讓天下豪商巨賈遍地而起，土地兼并加??；劉邦與公元前190年才完成的‘每家每戶有百畝田’的壯舉，到武帝一朝已經(jīng)發(fā)展到了‘有三十畝就很不錯(cuò)’的局面。

    通俗來(lái)講，歷史上的劉恒，就像是欠下了一筆名為‘皇統(tǒng)’的貸款，為了還，就去借了一筆名為‘諸侯’和‘豪強(qiáng)’的貸款去填窟窿；再之后，為了還這兩個(gè)貸款，劉恒又去借了名為‘南越’的貸款···

    通過(guò)這種拆東墻補(bǔ)西墻的循環(huán)方式，漢室在這過(guò)程中慢慢填補(bǔ)了漏銅；但是有一樣?xùn)|西，卻自此消失在了華夏大陸···

    就像反復(fù)借貸會(huì)影響信譽(yù)一樣，劉恒在一次次拆東墻補(bǔ)西墻，以及為后世人稱贊的‘演技’，將封建時(shí)代的君臣關(guān)系徹底推向?qū)α?；皇帝和朝臣的關(guān)系，從戰(zhàn)國(guó)時(shí)互相商討，互相研究的同事，乃至于秦始皇和李斯那樣的‘摯友’，逐漸演變?yōu)槲牡壑蟮木疾录?及致武帝朝時(shí)的巫蠱之禍。

    誠(chéng)然?第一次打破秩序的，是以下克上?掃除惠帝諸子的誅呂功勛集團(tuán)；但文帝劉恒之后的舉措?則將這種對(duì)立徹底推向不可挽回的地步。

    這也算是與歷史上的文帝相比，劉弘所具有的唯一一個(gè)優(yōu)勢(shì)：皇位合法性。

    通俗來(lái)講?劉弘現(xiàn)在確實(shí)算得上一窮二白，但也絕對(duì)沒(méi)有淪落到文帝那般‘債臺(tái)高筑’的地步；劉弘完全不需要像歷史上的文帝那樣?為了得到某物?而暫時(shí)放棄某物。

    《許民弛山澤令》，劉弘還是要用的，只是內(nèi)容已經(jīng)被劉弘削減成短短幾句話：許民狩獵、拾落地之木！

    就這兩條，再?zèng)]有了！

    至于別的開(kāi)礦權(quán)、過(guò)路費(fèi)（關(guān)稅）?乃至于林木的砍伐權(quán)?劉弘都打算警惕的攥在國(guó)家手里。

    至于關(guān)稅、開(kāi)礦權(quán)乃至于呂后《金布律》的存在，會(huì)不會(huì)使歷史上文景二朝得到蓬勃發(fā)展的民間工商業(yè)，在這一世得不到長(zhǎng)足發(fā)展，劉弘也另有準(zhǔn)備。

    總而言之，對(duì)于國(guó)家貧弱的困局?劉弘拒絕如歷史上的文帝那般，向匈奴、諸侯、權(quán)臣乃至于地方豪強(qiáng)妥協(xié)?而是以相對(duì)強(qiáng)硬的態(tài)度，從糧食入手?站隊(duì)底層百姓。

    對(duì)此，劉弘做了足夠的準(zhǔn)備和推演?并和至少五位當(dāng)朝兩千石?商討了方案可行性。

    出乎劉弘意料的是：原本預(yù)測(cè)中?可能出現(xiàn)的官僚陽(yáng)奉陰違、魔改法令的狀況，在張蒼口中卻成了‘必不可能發(fā)生’的事！

    究其原因，張蒼的一句話，便讓劉弘地視野豁然開(kāi)朗——現(xiàn)在的執(zhí)政黨乃黃老學(xué)，而黃老學(xué)的執(zhí)政綱領(lǐng)，就是：法無(wú)禁止則無(wú)咎。

    在過(guò)去，劉弘一直以為這句話就是字面意思：只要法律沒(méi)有明確規(guī)定不允許，那即便百姓做了個(gè)蘑菇出來(lái)，政府也不應(yīng)該阻止。

    在劉弘原本的認(rèn)知當(dāng)中，這就是黃老學(xué)落寞的原因——這中心思想，看上去不就是光明正大的不作為嗎？

    如果所有官僚都和曹參那樣喝大酒、曬太陽(yáng)，那誰(shuí)做事？還談何中央集權(quán)？

    但劉弘沒(méi)有考慮到的是：黃老學(xué)，可是能將漢室從建立之初的邊地殘?jiān)?、漫山匪盜的動(dòng)蕩時(shí)代，一路扶上國(guó)富民強(qiáng)之康莊大道的顯學(xué)！

    能靠著‘無(wú)為而治’將漢室動(dòng)蕩的天下平定下來(lái)，并在僅僅二十年后，就形成匪盜不生、百姓民夜不閉戶，路不拾遺的地步，黃老學(xué)真會(huì)是溫和的政派？

    或許從宏觀綱略的角度來(lái)講，確實(shí)是這樣——黃老學(xué)主體上抗拒改變，完全信奉‘維持現(xiàn)狀’；但在微觀的操作之上，黃老學(xué)可不是什么懶惰的學(xué)派。

    黃老無(wú)為的下一句，可就是‘無(wú)所不為’！

    法無(wú)禁止則無(wú)咎，也同樣暗含著‘只要法律不允許，就必須阻止其發(fā)生’的深層含義。

    也就是說(shuō)，黃老學(xué)，靠的并非是放任一切事物野蠻聲場(chǎng)，才粉飾出文景盛世的太平；通俗意義上來(lái)講，黃老學(xué)，更像是‘漢室’這個(gè)程序的執(zhí)行者。

    法律沒(méi)有規(guī)定，你做出了一個(gè)rpg出來(lái)，漢初的官員確實(shí)一點(diǎn)都不會(huì)管；但只要法律有規(guī)定，那黃老學(xué)出身的漢初官員，就將陡然變身為秩序的衛(wèi)道士！

    所以，劉弘預(yù)想中‘法令不通’的狀況，即便不像張蒼所言那般在漢初‘毫無(wú)可能’，起碼也比后世發(fā)生的概率小得多。

    而劉弘借著糧食保護(hù)價(jià)，明晃晃為底層百姓戰(zhàn)隊(duì)的舉動(dòng)，同樣不會(huì)引起太大的輿論和波瀾——?dú)w根結(jié)底，如今的執(zhí)政黨還是黃老學(xué)，并非后世那個(gè)為地主階級(jí)站隊(duì)的儒家。

    如今學(xué)術(shù)對(duì)皇帝的要求，也并非是后世那句可笑的‘天子與士大夫治天下，非與百姓治天下也’，而是《尚書(shū)·洪范》中的‘天子作民父母，以為天下王’！

    這讓劉弘對(duì)未來(lái)充滿期待，以及無(wú)窮的斗志！

    別說(shuō)為地主豪強(qiáng)站隊(duì)的儒家如今式微了，就連地主豪強(qiáng)本身，也還沒(méi)有發(fā)育成型；無(wú)論是輿論還是學(xué)術(shù)，也都還沒(méi)有將泥腿子開(kāi)除出‘民’的行列——這樣的時(shí)間點(diǎn)，劉弘大有可為！

    如此說(shuō)來(lái)，糧食保護(hù)價(jià)政策的推行，非但不會(huì)引起輿論的抵制，冒出什么‘與民爭(zhēng)利’的言論，反而還會(huì)對(duì)劉弘歌功頌德，贏取相當(dāng)豐厚的民望。

    穩(wěn)定的糧價(jià)，在封建社會(huì)又幾乎與‘穩(wěn)定的社會(huì)’掛鉤；光是‘能讓社會(huì)長(zhǎng)久穩(wěn)定’這一點(diǎn)，就足以讓劉弘拼著虧光底褲，也要咬牙將糧食保護(hù)價(jià)政策推出去！

    更何況糧食保護(hù)價(jià)，非但不會(huì)造成財(cái)政負(fù)擔(dān)，反而還會(huì)為中央財(cái)政，或者說(shuō)劉弘地私人小金庫(kù)帶來(lái)相當(dāng)可觀的收入。

    從上帝視角看，糧食保護(hù)價(jià)政策的本質(zhì)，實(shí)際上就是國(guó)家對(duì)糧食貿(mào)易進(jìn)行壟斷；而國(guó)家的壟斷與民間商賈的壟斷所不同的是：國(guó)家的出發(fā)點(diǎn)永遠(yuǎn)不會(huì)是利益，而是穩(wěn)定。

    與此同時(shí)，原本被天下所有糧商賺去的糧食差價(jià)，自此將全部落入少府口袋中，哪怕一石只賺五錢(qián)，那也是一筆相當(dāng)可觀的收入——如今漢室人口近二千八百萬(wàn)，戶二百萬(wàn)；其中還有二十多萬(wàn)戶農(nóng)戶的農(nóng)稅，是交給徹侯勛貴的。

    另外，關(guān)東至少也有50-80萬(wàn)戶農(nóng)戶，是不對(duì)中央繳納農(nóng)稅的——諸侯國(guó)民，農(nóng)稅上繳諸侯王；而諸侯王只需要將其中三成上繳中央，以為‘貢獻(xiàn)’即可。

    但糧食保護(hù)價(jià)，并不會(huì)因?yàn)槟闶菑睾罘庖氐淖鈶簦蚴侵T侯國(guó)國(guó)民而差別對(duì)待——只要你有糧食，賣(mài)到少府，少府就收！

    只要你有戶籍證明自己是漢人，那你想買(mǎi)糧，少府就給你賣(mài)！

    如今漢室可耕作土地將近二萬(wàn)萬(wàn)畝，年產(chǎn)糧六萬(wàn)萬(wàn)石；只要其中一半能在少府手中過(guò)一遭，少府就能從中獲利十五萬(wàn)萬(wàn)錢(qián)！

    漢室去歲的農(nóng)稅收入，也才不過(guò)十二萬(wàn)萬(wàn)錢(qián)！

    少府去歲大體收入：賦，也就八萬(wàn)萬(wàn)錢(qián)而已。

    至于糧食的儲(chǔ)存成本，或許就是將這些糧食暫時(shí)放到各地的糧倉(cāng)，依舊給倉(cāng)吏發(fā)放俸祿——無(wú)論糧倉(cāng)有沒(méi)有存量，倉(cāng)吏都是要拿俸祿的。

    不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼f(shuō)，糧食專(zhuān)營(yíng)所產(chǎn)生的儲(chǔ)量成本，實(shí)際上是幾乎沒(méi)有的；或者說(shuō)，無(wú)論糧食專(zhuān)營(yíng)與否，各地官倉(cāng)的維護(hù)成本原本就已經(jīng)存在。

    而百姓也將在此事上收益——相較于往年七十錢(qián)賣(mài)出，九十錢(qián)買(mǎi)入的巨大差價(jià)，少府區(qū)區(qū)五錢(qián)的差價(jià)，絕對(duì)在百姓的接受范圍之內(nèi)。

    簡(jiǎn)而言之，糧食保護(hù)價(jià)，其實(shí)就是將糧商從產(chǎn)業(yè)鏈中剔除，有國(guó)家來(lái)充當(dāng)‘中間商’的角色；將糧商原本獲利空間的大部分讓還給百姓，其余的小部分落入國(guó)家之手，用來(lái)獲取‘微薄’的利潤(rùn)。

    ——百分之六的利率而已，后世銀行的利息也不過(guò)如此，在封建時(shí)代已經(jīng)很良心啦~

    至于被踢出產(chǎn)業(yè)鏈的糧商對(duì)此會(huì)不會(huì)有意見(jiàn)，則完全不在劉弘考慮范圍之內(nèi)——懂事的，改行賣(mài)別的東西去！

    不懂事兒的，爺們兒可就起帝陵警告了！

    一個(gè)陵邑制度，便足以讓商人階級(jí)在漢室抬不起頭，更枉論影響國(guó)家大策了。

    糧食保護(hù)價(jià)政策，在劉弘透露出強(qiáng)烈的對(duì)外戰(zhàn)略態(tài)度之后，毫無(wú)疑問(wèn)的在廷議中三讀通過(guò)；自此，少府就將多出一個(gè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)買(mǎi)賣(mài)糧食的部門(mén)。

    部門(mén)的名稱，劉弘都已經(jīng)替田叔想好了：治粟都尉！

    光從這個(gè)名字，就足以看出劉弘的野心，以及對(duì)該部門(mén)的期待——原本的歷史上，治粟都尉這個(gè)官職的首次出現(xiàn)，是在武帝朝。

    歷史上第一位治粟都尉，大名亦是如雷貫耳——桑弘羊！

    《史記·平準(zhǔn)書(shū)》記載，桑弘羊?yàn)橹嗡诙嘉?，領(lǐng)大農(nóng)，主平準(zhǔn)均輸事。

    劉弘從糧食入手，悄悄設(shè)立治粟都尉，便是為將來(lái)未雨綢繆，提前布局——糧食專(zhuān)營(yíng)，主要還是以穩(wěn)定糧價(jià)，從而營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)秩序?yàn)橹饕康?；真正賺錢(qián)的，還得是鹽鐵！

    對(duì)鹽鐵專(zhuān)營(yíng)是否能成行，劉弘抱有十成的把握——原因很簡(jiǎn)單：在這個(gè)《許民弛山澤令》還不存在的時(shí)間點(diǎn)，無(wú)論是礦山還是海水，理論上都屬于劉弘地私人物品！

    劉弘開(kāi)自己的礦制鐵，煮自己的海制鹽，沒(méi)人能插得上話；而且鹽鐵的利潤(rùn)，也還沒(méi)有被這個(gè)時(shí)代的人發(fā)現(xiàn)，根本沒(méi)有既得利益集團(tuán)阻撓。

    等將來(lái)的治粟都尉能按噸曬出鹽，按噸鍛出鐵時(shí)，依舊可以按糧食專(zhuān)營(yíng)這一套操作——因?yàn)楦?jiǎn)易的工藝而售價(jià)大跌的‘少府產(chǎn)鹽鐵’，同樣會(huì)將天下的鹽商、鐵商逼得走投無(wú)路，只能轉(zhuǎn)行。

    最終，鹽鐵也將被國(guó)家壟斷。

    壟斷鹽的意義，基本和糧食類(lèi)似，可以讓百姓更安心的進(jìn)行生產(chǎn)；而鐵的壟斷專(zhuān)營(yíng)，則將大大減小鐵器外流到諸侯王之手，乃至于匈奴人手中的概率。

    在火藥出現(xiàn)之前，鋼鐵才是武器軍械最主要的制作材料；嚴(yán)格控制鋼鐵流動(dòng)，無(wú)論是對(duì)政權(quán)的穩(wěn)定，還是軍備的發(fā)展，都將起到不可忽視的關(guān)鍵作用。

    再加上劉弘地到來(lái)，讓歷史上因?yàn)閰魏蠖环穸ǖ摹督鸩悸伞繁Ａ袅讼聛?lái)···

    這一刻，劉弘不再覺(jué)得這是地獄開(kāi)局了——撇開(kāi)陳周誅弘集團(tuán)不談，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)的政治環(huán)境，對(duì)于穿越者而言實(shí)在太友好了！

    長(zhǎng)出一口氣，交代少府田叔盡快搭起治粟都尉的架子，劉弘便自然地開(kāi)啟下一個(gè)議題。

    既然徹侯勛貴階級(jí)在糧食專(zhuān)營(yíng)一事上保持沉默，那下一個(gè)議題，自然是匈奴使團(tuán)問(wèn)題了——?jiǎng)⒑胄枰砻髯约旱膽B(tài)度，來(lái)讓徹侯勛貴集團(tuán)安下心。

    “匈奴遣使，雖言稱乃欲彰和，然其狼子野心，可謂昭然若揭！”

    作為漢初的皇帝，這個(gè)態(tài)度劉弘是一定要表的——仇視匈奴，與貶低秦始皇一樣，是漢初的基本意識(shí)形態(tài)。

    身為漢室的皇帝，劉弘如果不做一個(gè)仇視匈奴得表態(tài)，那幾乎跟后世的自由國(guó)總統(tǒng)透露親近大熊一樣，屬于絕對(duì)的自毀長(zhǎng)城！

    雖然劉弘的表態(tài)并不能改變什么，漢室該低頭還是要低頭，該默認(rèn)匈奴人的敲詐還是要認(rèn)，但對(duì)朝臣勛貴而言，一個(gè)強(qiáng)硬的皇帝，就是最好的強(qiáng)心劑。

    如此一來(lái)，今日關(guān)于匈奴使團(tuán)的議題，其基調(diào)也很簡(jiǎn)單了：劉弘要在保證朝臣勛貴完全體會(huì)到自己強(qiáng)硬態(tài)度的同時(shí)，為這次漢匈外交定下主調(diào)——以相對(duì)體面的方式，向匈奴祈求和平。

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